2020年初級經(jīng)濟師考試《經(jīng)濟基礎》知識點：第三十二章民事訴訟法基礎知識

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一、民事訴訟法基礎知識

(一)民事訴訟概述

1.民事訴訟與民事訴訟法的概念

民事訴訟是指法院在當事人和其他訴訟參與人的參加下，以審理、判決、執(zhí)行等方式解決民事糾紛的活動，以及由這些活動產(chǎn)生的各種訴訟關(guān)系的總和。

民事訴訟法是國家制定的規(guī)范法院和訴訟參與人的各種訴訟活動以及由此產(chǎn)生的各種訴訟關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。

2.國家審判機關(guān)及其主管民事訴訟的范圍

我國的法院，是國家的審判機關(guān)。

法院主管民事訴訟的范圍包括：

(1)因民法、婚姻法、收養(yǎng)法、繼承法等民事實體法調(diào)整的平等主體之間的財產(chǎn)關(guān)系和人身關(guān)系發(fā)生的民事案件;

(2)因經(jīng)濟法、勞動法調(diào)整的社會關(guān)系發(fā)生的爭議，法律規(guī)定適用民事訴訟程序?qū)徖淼陌讣?

(3)適用特別程序?qū)徖淼倪x民資格案件和宣告公民失蹤、死亡等非訟案件;

(4)按照督促程序解決的債務案件;

(5)按照公示催告程序解決的宣告票據(jù)和有關(guān)事項無效的案件。

3.人民法院對民事案件的管轄

民事案件的管轄主要有級別管轄、地域管轄和裁定管轄。

(1)級別管轄

基層人民法院管轄第一審民事案件，但《民事訴訟法》另有規(guī)定的除外。

中級人民法院管轄的第一審民事案件有三類：①重大的涉外案件;②在本轄區(qū)有重大影響的案件;③最高人民法院確定由中級人民法院管轄的案件，如海事、海商案件，專利糾紛案件，重大的涉港、澳、臺民事案件等。

高級人民法院管轄的一審案件是在本轄區(qū)有重大影響的案件。

最高人民法院管轄的第一審民事案件有兩類：①在全國有重大影響的案件;②認為應該由本院審理的案件。最高人民法院管轄的案件實行一審終審。

(2)地域管轄

我國民事訴訟法是以被告所在地管轄為原則，原告所在地為例外來確定一般地域管轄。被告為公民的，其住所地為戶籍所在地。住所地與經(jīng)常居住地不一致的，由經(jīng)常居住地人民法院管轄。被告為法人或其他組織的，其住所地是指法人或其他組織的主要辦事機構(gòu)所在地或主要營業(yè)地。同一訴訟的幾個被告住所地、經(jīng)常居住地在兩個以上人民法院轄區(qū)的，各該人民法院都有管轄權(quán)。

特殊情況下，《民事訴訟法》規(guī)定某些訴訟由原告住所地法院管轄：(1)對不在中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)居住的人提起的有關(guān)身份關(guān)系的訴訟;(2)對下落不明或者宣告失蹤的人提起的有關(guān)身份關(guān)系的訴訟;(3)對被勞動教養(yǎng)的人提起的訴訟;(4)對被監(jiān)禁的人提起的訴訟等。原告住所地與經(jīng)常居住地不一致的，由原告經(jīng)常居住地法院管轄。

特殊地域管轄?！睹袷略V訟法》規(guī)定了九種屬于特殊地域管轄的訴訟：①因合同糾紛提起的訴訟，由被告住所地或合同履行地法院管轄;②因保險合同糾紛提起的訴訟，由被告住所地或保險標的物所在地法院管轄;③因票據(jù)糾紛提起的訴訟，由票據(jù)支付地或被告住所地法院管轄;④因鐵路、公路、水上、航空運輸和聯(lián)合運輸合同糾紛提起的訴訟，由運輸始發(fā)地、目的地或被告住所地法院管轄;⑤因侵權(quán)行為提起的訴訟，由侵權(quán)行為地或被告住所地法院管轄;⑥因鐵路、公路、水上和航空事故請求損害賠償提起的訴訟，由事故發(fā)生地或車輛、船舶最先到達地、航空器最先降落地或被告住所地法院管轄;⑦因船舶碰撞或者其他海損事故請求損害賠償提起的訴訟，由碰撞發(fā)生地、受碰撞船舶最先到達地、加害船舶被扣留地或被告住所地法院管轄;⑧因海難救助費用提起的訴訟，由救助地或被救助船舶最先到達地法院管轄;⑨因共同海損提起的訴訟，由船舶最先到達地、共同海損理算地或航程終止地法院管轄。合同糾紛案件可以實行協(xié)議管轄，但不得違反《民事訴訟法》對級別管轄和專屬管轄的規(guī)定。

專屬管轄?！睹袷略V訟法》規(guī)定的屬于專屬管轄的訴訟有以下三類：(1)因不動產(chǎn)糾紛提起的訴訟，由不動產(chǎn)所在地法院管轄;(2)因港口作業(yè)中發(fā)生糾紛提起的訴訟，由港口所在地法院管轄;(3)因繼承遺產(chǎn)糾紛提起的訴訟，由被繼承人死亡時住所地或主要遺產(chǎn)所在地法院管轄。

(3)裁定管轄

是指法院以裁定的方式確定訴訟的管轄。《民事訴訟法》規(guī)定的裁定管轄有三種，即移送管轄、指定管轄和管轄權(quán)轉(zhuǎn)移。

(二)第一審普通程序與簡易程序

1.起訴

起訴必須符合下列條件： 1)原告必須是與本案有直接利害關(guān)系的公民、法人或其他組織; 2)有明確的被告; 3)有具體的訴訟請求、事實和理由;(4)屬于人民法院受理民事訴訟的范圍和受訴人民法院管轄。起訴應在訴訟時效內(nèi)進行。

2.受理

人民法院接到起訴狀后，應當在 7 日內(nèi)決定是否受理。原告對法院不予受理或駁回起訴的裁定不服的，可以提起上訴。

3.審理前的準備

人民法院應當在立案之日起 5 日內(nèi)將起訴狀副本送達被告，被告應當在收到起訴狀副本之日起 15 日內(nèi)提出答辯狀。

人民法院在收到答辯狀之日起 5 日內(nèi)將答辯狀副本送達原告。

人民法院適用普通程序?qū)徖戆讣斀M成合議庭，合議庭組成人員確定后，應當在 3 日內(nèi)告知當事人。開庭日期確定后，應當在開庭 3 日前將傳票送達當事人，將開庭通知書送達當事人的訴訟代理人及其他訴訟參與人。對于公開審理的案件，還應在開庭審理前 3 日發(fā)布公告。

4.開庭審理

人民法院審理民事案件，除涉及國家秘密、個人隱私或者法律另有規(guī)定的以外，應當公開進行。離婚案件，涉及商業(yè)秘密的案件，當事人申請不公開審理的，可以不公開審理。

開庭審理的階段：宣布開庭、法庭調(diào)查、法庭辯論、法庭辯論后的調(diào)解、合議庭評議和判決。

根據(jù)《民事訴訟法》的規(guī)定，原告經(jīng)傳票傳喚，無正當理由拒不到庭的，或者未經(jīng)法庭許可中途退庭的，可以按撤訴處理;被告反訴的，可以缺席判決。被告經(jīng)傳票傳喚，無正當理由拒不到庭的，或者未經(jīng)法庭許可中途退庭的，可以缺席判決。

人民法院適用第一審普通程序?qū)徖淼陌讣瑧斣诹钢掌?6 個月內(nèi)審結(jié)。

5.簡易程序

簡易程序在我國的民事訴訟中，是指基層人民法院及其派出法庭審理簡單民事案件和簡單經(jīng)濟糾紛案件所適用的程序。在簡易程序中可以口頭起訴、口頭答辯。簡易程序中由審判員一人獨任審判，不需實行合議制，但要有書記員作記錄。在開庭通知、法庭調(diào)查、法庭辯論上不受普通程序有關(guān)規(guī)定的限制。人民法院適用簡易程序?qū)徖戆讣?，應當在立案之日?3 個月內(nèi)審結(jié)。

(三)第二審程序

1.上訴和兩審終審

當事人不服第一審法院判決、裁定的，有權(quán)向該法院的上一級法院依法提起上訴。對判決提起上訴的期限為自判決書送達之日起 15 日內(nèi)，對裁定提起上訴的期限為自裁定書送達之日起 10 日。

根據(jù)我國《民事訴訟法》的規(guī)定，可以上訴的判決包括：地方各級人民法院適用普通程序和簡易程序?qū)徖砗笞鞒龅牡谝粚徟袥Q，第二審法院發(fā)回重審后的判決，以及按照第一審程序?qū)Π讣賹徸鞒龅呐袥Q?？梢陨显V的裁定包括：不予受理的裁定、對管轄權(quán)有異議的裁定以及駁回起訴裁定。

當事人提起上訴后至第二審審結(jié)前，原審法院的判決或裁定不發(fā)生法律效力。

第二審法院的判決、裁定是終審的判決、裁定，當事人不得再上訴。

2.審理

第二審人民法院審理上訴案件，應當組成合議庭開庭審理，但合議庭認為不需要開庭審理的，也可以逕行判決、裁定。

了解第二審人民法院對上訴案件的處理。

當事人對重審案件的判決、裁定，可以上訴。

二審法院審理對判決、裁定的上訴案件，應當分別在第二審立案之日起 3 個月內(nèi)和 30 日內(nèi)審結(jié)。

(四)審判監(jiān)督程序

審判監(jiān)督程序即再審程序，是指對已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定、調(diào)解書，人民法院認為確有錯誤，依法對案件再行審理的程序。審判監(jiān)督程序只是糾正生效裁判錯誤的法定程序，不是案件審理的必經(jīng)程序，也不是訴訟的獨立審級。

熟悉人民法院應當再審的情形。

熟悉提起再審的途徑。注意當事人對已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定，認為有錯誤的，可以向上一級人民法院申請再審，但不停止判決、裁定的執(zhí)行。當事人申請再審，應當在判決、裁定發(fā)生法律效力后 2 年內(nèi)提出;2 年后據(jù)以作出原判決、裁定的法律文書被撤銷或者變更，以及發(fā)現(xiàn)審判人員在審理該案件時有貪污受賄、徇私舞弊、枉法裁判行為的，自知道或者應當知道之日起 3 個月內(nèi)提出。注意人民檢察院的抗訴規(guī)定。

人民法院審理再審案件，應當另行組成合議庭。如果發(fā)生法律效力的判決、裁定是由第一審法院作出的，再審按第一審程序?qū)徖?如果發(fā)生法律效力的判決、裁定是由第二審法院作出的，或者上級人民法院按照審判監(jiān)督程序提審的，按第二審程序?qū)徖怼?/p>

(五)督促程序

l.概念與適用范圍

督促程序，又稱債務催償程序，是指人民法院根據(jù)債權(quán)人的申請，向債務人發(fā)出支付令，催促債務人在法定期限內(nèi)向債權(quán)人清償債務的法律程序。

督促程序?qū)儆谝环N非訟的特別程序。督促程序適用于債權(quán)人請求債務人給付金錢、有價證券的案件。

2.申請支付令的條件

(1)債權(quán)人請求債務人給付的標的必須是金錢或有價證券。金錢及有價證券以外的其他財產(chǎn)的給付請求，不適用于督促程序。

(2)請求給付的金錢或者有價證券已到期且數(shù)額確定，并寫明了請求所依據(jù)的事實和證據(jù)。

(3)債權(quán)人與債務人之間沒有對等給付義務。

(4)支付令必須能夠送達債務人。

支付令的送達應采用直接送達、留置送達等法定送達方式。如果債務人不在我國境內(nèi)，或者雖在我國境內(nèi)，但需要公告送達支付令的，不適用督促程序。

3.支付令的申請與審查

債權(quán)人依督促程序請求人民法院發(fā)出支付令，必須以書面形式向人民法院提出申請，并應提交必要的證據(jù)材料。

支付令的申請應當向債務人所在地的基層人民法院提出。債權(quán)人提出申請后，人民法院應當在 5 日內(nèi)通知債權(quán)人是否受理。人民法院受理申請后，經(jīng)審查，認為債權(quán)債務關(guān)系明確、合法，應當在受理申請之日起 l5 日內(nèi)直接向債務人發(fā)出支付令;否則，應以裁定駁回債權(quán)人的申請，該裁定不得上訴。

4.支付令的效力

債務人應當自收到支付令之日起 l5 日內(nèi)清償債務，或者向人民法院提出書面異議。人民法院收到債務人提出的書面異議后，應當裁定終結(jié)督促程序，支付令自行失效，債權(quán)人可以起訴。

(六)公示催告程序

1.概念與適用范圍

公示催告程序，是指在票據(jù)持有人之票據(jù)被盜、遺失或者滅失的情況下，人民法院根據(jù)當事人的申請，以公告的

方式催告利害關(guān)系人在一定期間內(nèi)申報權(quán)利，如果逾期無人申報，根據(jù)申請人的申請，依法作出除權(quán)判決的程序。

公示催告程序的適用范圍：(1)按照規(guī)定可以背書轉(zhuǎn)讓的票據(jù)被盜、遺失或者滅失的;(2)依照法律規(guī)定可以申

請公示催告的其他事項。

2.申請公示催告的條件

(1)申請人必須是享有申請權(quán)的票據(jù)持有人

所謂票據(jù)持有人，是指票據(jù)被盜、遺失或者滅失前的最后持有人。

(2)具有明確、合法的申請形式和理由。

(3)向有管轄權(quán)的人民法院申請

公示催告案件由票據(jù)支付地的基層人民法院管轄。

3.審查與受理

人民法院經(jīng)審查，認為申請符合受理條件的，應當受理并通知申請人，并同時通知支付人停止支付該票據(jù)。如果在收到人民法院通知前，支付人已經(jīng)支付了該票據(jù)，則應當裁定終結(jié)公示催告程序。對于不符合受理條件的，7日內(nèi)裁定駁回申請。

4.公告與權(quán)利申報

人民法院決定受理申請，應當在 3 日內(nèi)發(fā)布公告，催促利害關(guān)系人申報權(quán)利。公示催告期間最短不得少于 60 日。

在公示催告期間，轉(zhuǎn)讓票據(jù)權(quán)利的行為無效。

5.除權(quán)判決

除權(quán)判決，是指人民法院作出的宣告票據(jù)無效的判決。其含義包括：宣告票據(jù)無效進而排除申請人以外的其他人對該票據(jù)享有權(quán)利;通過在指定期間內(nèi)無人申報權(quán)利的事實，推定票據(jù)權(quán)利歸申請人所有。

公示催告申請人申請人民法院作出除權(quán)判決的，應自申報權(quán)利期間屆滿的次日起 1 個月內(nèi)提出。逾期不申請判決的，人民法院應終結(jié)公示催告程序。除權(quán)判決作出后應當進行公告，人民法院還應通知支付人恢復支付。除權(quán)判決自公告之日起生效，當事人不得提起上訴。申請人有權(quán)憑除權(quán)判決向支付人請求支付。利害關(guān)系人因正當理由不能在除權(quán)判決前向人民法院申報權(quán)利的，可以自知道或者應當知道除權(quán)判決公告之日起 1 年內(nèi)，向作出判決的人民法院起訴。人民法院立案后，按票據(jù)糾紛適用普通程序?qū)徖怼?/p>

(七)執(zhí)行程序

1.執(zhí)行和執(zhí)行程序的概念

執(zhí)行是指人民法院的執(zhí)行組織依照法定的程序，對發(fā)生法律效力的法律文書確定的給付內(nèi)容，以國家強制力為后盾，依法采取強制措施，迫使義務人履行義務的行為。執(zhí)行程序是指保證具有執(zhí)行效力的法律文書得以實施的程序。

2.執(zhí)行申請

當事人向人民法院申請執(zhí)行時，應提交申請書。申請執(zhí)行的期間為 2 年。申請執(zhí)行時效的中止、中斷，適用法律有關(guān)訴訟時效中止、中斷的規(guī)定。

發(fā)生法律效力的民事判決、裁定，以及刑事判決、裁定中的財產(chǎn)部分，由第一審人民法院或者與第一審人民法院同級的被執(zhí)行的財產(chǎn)所在地人民法院執(zhí)行。法律規(guī)定由人民法院執(zhí)行的其他法律文書，由被執(zhí)行人住所地或者被執(zhí)行的財產(chǎn)所在地人民法院執(zhí)行。

3.執(zhí)行措施

(1)查詢、凍結(jié)和劃撥被執(zhí)行人的存款;(2)扣留、提取被執(zhí)行人的收入;(3)查封、扣押、拍賣、變賣被執(zhí)行人的財產(chǎn);(4)搜查被執(zhí)行人的財產(chǎn);(5)強制被執(zhí)行人交付法律文書指定的財物或者票證;(6)強制被執(zhí)行人遷出房屋或者強制退出土地; 7)強制辦理財產(chǎn)權(quán)證照轉(zhuǎn)移手續(xù); 8)強制被執(zhí)行人履行法律文書指定的行為; 9)強制被執(zhí)行人支付遲延履行期間的債務利息或遲延履行金;(10)限制出境;(11)征信系統(tǒng)記錄不履行義務信息;(12)媒體公布不履行義務信息。

4.執(zhí)行中止和終結(jié)

(1)執(zhí)行中止

是指在執(zhí)行過程中，因某種特殊情況的發(fā)生而使執(zhí)行程序暫時停止，待該情況消除后再恢復執(zhí)行程序的制度。有下列情形之一的，人民法院應當裁定中止執(zhí)行：①申請人表示可以延期執(zhí)行的;②案外人對執(zhí)行標的提出確有理由的異議的;③作為一方當事人的公民死亡，需要等待繼承人繼承權(quán)利或者承擔義務的;④作為一方當事人的法人或者其他組織終止，尚未確定權(quán)利義務承受人的;⑤人民法院認為應當中止執(zhí)行的其他情形，如被執(zhí)行人下落不明的，或作為執(zhí)行根據(jù)的法律文書與正在審理的案件有密切聯(lián)系，無法單獨執(zhí)行，以及被執(zhí)行人在短期內(nèi)無償付能力等。

(2)執(zhí)行終結(jié)

是指在執(zhí)行過程中，由于發(fā)生了某些特殊情況，執(zhí)行程序不可能或沒有必要繼續(xù)進行，從而結(jié)束執(zhí)行程序的制度。

在執(zhí)行過程中，引起執(zhí)行終結(jié)的情況有：①申請人撤銷執(zhí)行申請的;②據(jù)以執(zhí)行的法律文書被撤銷的;③作為被執(zhí)行人的公民死亡，無遺產(chǎn)可供執(zhí)行，又無義務承擔人的;④追索贍養(yǎng)費、撫養(yǎng)費、撫育費案件的權(quán)利人死亡的;⑤作為被執(zhí)行人的公民因生活困難無力償還借款，無收入來源，又喪失勞動能力的;⑥人民法院認為應當終結(jié)執(zhí)行的其他情形。

執(zhí)行終結(jié)，應當由人民法院作出裁定，當事人不能提起上訴，也不能申請復議。

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