第一節(jié) 事業(yè)單位會計的特點

　　一、非企業(yè)會計體系構(gòu)成

　　我國現(xiàn)行會計體系包括企業(yè)會計體系和非企業(yè)會計體系。企業(yè)會計體系包括企業(yè)會計準(zhǔn)則和小企業(yè)會計準(zhǔn)則。非企業(yè)會計體系包括財政總預(yù)算會計、行政單位會計、事業(yè)單位會計、民間非營利組織會計以及基金會計等。其中，行政事業(yè)單位會計是各級各類行政、事業(yè)單位以貨幣為計量單位，對單位各項經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)和活動進(jìn)行全面、系統(tǒng)、連續(xù)的核算和監(jiān)督的專業(yè)會計。本章重點介紹事業(yè)單位會計的有關(guān)內(nèi)容。

　　二、事業(yè)單位會計的特點

　　相對于企業(yè)會計而言，事業(yè)單位會計主要有以下幾個特點：

　　(一)事業(yè)單位會計核算目標(biāo)是向會計信息使用者提供與事業(yè)單位財務(wù)狀況、事業(yè)成果、預(yù)算執(zhí)行等有關(guān)的會計信息。

　　(二)會計核算一般采用收付實現(xiàn)制，但部分經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)或者事項的核算采用權(quán)責(zé)發(fā)生制。

　　(三)事業(yè)單位會計要素分為資產(chǎn)、負(fù)債、凈資產(chǎn)、收入和支出五大類。

　　(四)事業(yè)單位的各項財產(chǎn)物資應(yīng)當(dāng)按照取得或購建時的實際成本進(jìn)行計量，除國家另有規(guī)定外，事業(yè)單位不得自行調(diào)整其賬面價值。

　　第二節(jié) 資產(chǎn)和負(fù)債

　　一、資產(chǎn)

　　資產(chǎn)是指事業(yè)單位占有或者使用的能以貨幣計量的經(jīng)濟(jì)資源，包括各種財產(chǎn)、債權(quán)和其他權(quán)利。事業(yè)單位的資產(chǎn)包括貨幣資金、短期投資、應(yīng)收及預(yù)付款項、存貨、長期投資、固定資產(chǎn)、在建工程、無形資產(chǎn)等。

　　(一)貨幣資金

　　貨幣資金包括庫存現(xiàn)金、銀行存款、零余額賬戶用款額度等。

　　實行國庫集中支付的事業(yè)單位，財政資金的支付方式包括財政直接支付和財政授權(quán)支付。事業(yè)單位設(shè)置“零余額賬戶用款額度”科目，核算實行國庫集中支付的事業(yè)單位根據(jù)財政部門批復(fù)的用款計劃收到的零余額賬戶用款額度。在財政授權(quán)支付方式下，事業(yè)單位根據(jù)收到的“授權(quán)支付到賬通知書”，確認(rèn)收入并增記零余額賬戶用款額度，支用額度時作沖減零余額賬戶用款額度的處理。

　　(二)短期投資

　　短期投資是指事業(yè)單位依法取得的，持有時間不超過1年(含1年)的投資，主要是國債投資。短期投資在取得時，應(yīng)當(dāng)按照其實際成本(包括購買價款以及稅金、手續(xù)費等相關(guān)稅費)作為投資成本。短期投資持有期間收到利息時，按實際收到的金額，計入其他收入。出售短期投資或到期收回短期國債本息時，實際收到的金額與短期投資成本之間的差額計入其他收入。

　　(三)應(yīng)收及預(yù)付款項

　　應(yīng)收及預(yù)付款項是指事業(yè)單位在開展業(yè)務(wù)活動中形成的各項債權(quán)，包括財政應(yīng)返還額度、應(yīng)收票據(jù)、應(yīng)收賬款、其他應(yīng)收款等應(yīng)收款項和預(yù)付賬款。

　　財政應(yīng)返還額度是指實行國庫集中支付的事業(yè)單位，年度終了應(yīng)收財政下年度返還的資金額度，即反映結(jié)轉(zhuǎn)下年使用的用款額度。

　　逾期三年或以上、有確鑿證據(jù)表明確實無法收回的應(yīng)收賬款、預(yù)付賬款或其他應(yīng)收款，按規(guī)定報經(jīng)批準(zhǔn)后予以核銷。核銷的應(yīng)收及預(yù)付款項應(yīng)在備查簿中保留登記。

　　(四)存貨

　　存貨是指事業(yè)單位在開展業(yè)務(wù)活動及其他活動中為耗用而儲存的各種材料、燃料、包裝物、低值易耗品及達(dá)不到固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的用具、裝具、動植物等。事業(yè)單位隨買隨用的零星辦公用品，可以在購進(jìn)時直接列作支出，不作為存貨核算。

　　事業(yè)單位的存貨在取得時按照其實際成本入賬。購入的存貨，其成本包括購買價款、相關(guān)稅費、運輸費、裝卸費、保險費以及其他使得存貨達(dá)到目前場所和狀態(tài)所發(fā)生的其他支出。自行加工的存貨，其成本包括耗用的直接材料費用、發(fā)生的直接人工費用和按照一定方法分配的與存貨加工有關(guān)的間接費用。接受捐贈、無償調(diào)入的存貨，其成本按照有關(guān)憑據(jù)注明的金額加上相關(guān)稅費、運輸費等確定;沒有相關(guān)憑據(jù)的，其成本比照同類或類似存貨的市場價格加上相關(guān)稅費、運輸費等確定;沒有相關(guān)憑據(jù)、同類或類似存貨的市場價格也無法可靠取得的，該存貨按照名義金額(即人民幣1元)入賬。存貨在發(fā)出時，應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際情況采用先進(jìn)先出法、加權(quán)平均法或者個別計價法確定發(fā)出存貨的實際成本。

　　(五)長期投資

　　長期投資是指事業(yè)單位依法取得的，持有時間超過1年(不含1年)的股權(quán)和債權(quán)性質(zhì)的投資。

　　事業(yè)單位依法取得長期投資時，應(yīng)當(dāng)按照其實際成本作為投資成本。以貨幣資金取得的長期投資，按照實際支付的全部價款(包括購買價款以及稅金、手續(xù)費等相關(guān)稅費)作為投資成本;以非現(xiàn)金資產(chǎn)取得的長期投資，按照非現(xiàn)金資產(chǎn)的評估價值加上相關(guān)稅費作為投資成本。長期投資增加時，應(yīng)當(dāng)相應(yīng)增加非流動資產(chǎn)基金。事業(yè)單位長期投資在持有期間應(yīng)采用成本法核算，除非追加(或收回)投資，其賬面價值一直保持不變。事業(yè)單位收到利潤或者利息時，按照實際收到的金額，計入其他收入。事業(yè)單位對外轉(zhuǎn)讓或到期收回長期投資時，相應(yīng)減少非流動資產(chǎn)基金。

　　(六)固定資產(chǎn)

　　固定資產(chǎn)是指事業(yè)單位持有的使用期限超過1年(不含1年)、單位價值在1 000元以上(其中，專用設(shè)備單位價值在1 500元以上)，并在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。

　　事業(yè)單位取得固定資產(chǎn)時，應(yīng)當(dāng)按照其實際成本人賬。購入的固定資產(chǎn)，其成本包括購買價款、相關(guān)稅費以及固定資產(chǎn)交付使用前所發(fā)生的可歸屬于該項資產(chǎn)的運輸費、裝卸費、安裝調(diào)試費和專業(yè)人員服務(wù)費等。為滿足預(yù)算管理的需要，事業(yè)單位固定資產(chǎn)的核算一般采用雙分錄的形式。購置固定資產(chǎn)的支出，在實際支付購買價款時確認(rèn)為當(dāng)期支出或減少專用基金中的修購基金，同時增加固定資產(chǎn)原值和非流動資產(chǎn)基金。在計提折舊時，逐期減少固定資產(chǎn)對應(yīng)的非流動資產(chǎn)基金。處置固定資產(chǎn)時，相應(yīng)減少非流動資產(chǎn)基金。

　　(七)在建工程

　　在建工程是指事業(yè)單位已經(jīng)發(fā)生必要支出，但尚未完工交付使用的各種建筑(包括新建、改建、擴(kuò)建、修繕等)和設(shè)備安裝工程。事業(yè)單位在建工程增加或減少時，應(yīng)當(dāng)相應(yīng)增加或減少非流動資產(chǎn)基金。

　　(八)無形資產(chǎn)

　　事業(yè)單位的無形資產(chǎn)是指事業(yè)單位持有的沒有實物形態(tài)的可辨認(rèn)非貨幣性資產(chǎn)，包括專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、土地使用權(quán)、非專利技術(shù)等。事業(yè)單位購入的不構(gòu)成相關(guān)硬件不可缺少組成部分的應(yīng)用軟件，應(yīng)當(dāng)作為無形資產(chǎn)核算。

　　事業(yè)單位取得無形資產(chǎn)時，應(yīng)當(dāng)按照其實際成本入賬。購入的無形資產(chǎn)，其成本包括購買價款、相關(guān)稅費以及歸屬于該項資產(chǎn)達(dá)到預(yù)定用途所發(fā)生的其他支出。事業(yè)單位無形資產(chǎn)增加或減少時，應(yīng)當(dāng)相應(yīng)增加或減少非流動資產(chǎn)基金。無形資產(chǎn)在計提攤銷時，逐期減少無形資產(chǎn)對應(yīng)的非流動資產(chǎn)基金。

　　二、負(fù)債

　　負(fù)債是指事業(yè)單位所承擔(dān)的能以貨幣計量，需要以資產(chǎn)或者勞務(wù)償還的債務(wù)。事業(yè)單位的負(fù)債包括短期借款、應(yīng)繳款項、應(yīng)付職工薪酬、應(yīng)付及預(yù)收款項、長期借款、長期應(yīng)付款等。

　　(一)短期借款

　　短期借款是指事業(yè)單位借人的期限在1年內(nèi)(含1年)的各種借款。事業(yè)單位實際支付借款利息時，按照實際支付的金額計入其他支出。

　　(二)應(yīng)繳款項

　　應(yīng)繳款項是指事業(yè)單位應(yīng)繳未繳的各種款項，包括應(yīng)當(dāng)上繳國庫或者財政專戶的款項、應(yīng)繳稅費，以及其他按照國家有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)上繳的款項。

　　(三)應(yīng)付職工薪酬

　　應(yīng)付職工薪酬是指事業(yè)單位按有關(guān)規(guī)定應(yīng)付給職工及為職工支付的各種薪酬。包括基本工資、績效工資、國家統(tǒng)一規(guī)定的津貼補貼、社會保險費、住房公積金等。

　　(四)應(yīng)付及預(yù)收款項

　　應(yīng)付及預(yù)收款項是指事業(yè)單位在開展業(yè)務(wù)活動中發(fā)生的各項債務(wù)，包括應(yīng)付票據(jù)、應(yīng)付賬款、其他應(yīng)付款等應(yīng)付款項和預(yù)收賬款。

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　　(五)長期借款

　　長期借款是指事業(yè)單位借人的期限超過1年(不含1年)的各種借款。長期借款利息計入其他支出，如為購建固定資產(chǎn)支付的專門借款，屬于工程項目建設(shè)期間支付的，在列支的同時還應(yīng)資本化。

　　(六)長期應(yīng)付款

　　事業(yè)單位的長期應(yīng)付款是指事業(yè)單位發(fā)生的償還期限超過1年(不含1年)的應(yīng)付款項，如以融資租賃租入固定資產(chǎn)的租賃費、跨年度分期付款購入固定資產(chǎn)的價款等。

　　第三節(jié) 凈資產(chǎn)

　　凈資產(chǎn)是指事業(yè)單位資產(chǎn)扣除負(fù)債后的余額。事業(yè)單位的凈資產(chǎn)包括事業(yè)基金、非流動資產(chǎn)基金、專用基金、財政補助結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余、非財政補助結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余等。

　　一、財政補助結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余

　　(一)財政補助結(jié)轉(zhuǎn)財政補助結(jié)轉(zhuǎn)資金是指當(dāng)年支出預(yù)算已執(zhí)行但尚未完成或因故未執(zhí)行，下年需按原用途繼續(xù)使用的財政補助資金。財政補助結(jié)轉(zhuǎn)包括基本支出結(jié)轉(zhuǎn)和項目支出結(jié)轉(zhuǎn)。期末，事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)將財政補助收入和對應(yīng)的財政補助支出結(jié)轉(zhuǎn)至“財政補助結(jié)轉(zhuǎn)”科目。年末，應(yīng)當(dāng)將符合財政補助結(jié)余性質(zhì)的項目余額轉(zhuǎn)入財政補助結(jié)余。

　　(二)財政補助結(jié)余

　　財政補助結(jié)余資金是指支出預(yù)算工作目標(biāo)已完成，或由于受政策變化、計劃調(diào)整等因素影響工作終止，當(dāng)年剩余的財政補助資金。年末，事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)對財政補助各明細(xì)項目執(zhí)行情況進(jìn)行分析，按照有關(guān)規(guī)定將符合財政補助結(jié)余性質(zhì)的項目余額轉(zhuǎn)入“財政補助結(jié)余”科目。

　　二、非財政補助結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余

　　(一)非財政補助結(jié)轉(zhuǎn)非財政補助結(jié)轉(zhuǎn)資金是指事業(yè)單位除財政補助收支以外的各專項資金收入與其相關(guān)支出相抵后剩余滾存的、須按規(guī)定用途使用的結(jié)轉(zhuǎn)資金。期末，事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)將除財政補助收支以外的各專項資金收支結(jié)轉(zhuǎn)至“非財政補助結(jié)轉(zhuǎn)”科目。年末，完成非財政補助專項資金結(jié)轉(zhuǎn)后，事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)對非財政補助專項結(jié)轉(zhuǎn)資金各項目情況進(jìn)行分析，將已完成項171的項目剩余資金繳回原專項資金撥入單位或留歸本單位使用，留歸本單位使用的部分應(yīng)當(dāng)結(jié)轉(zhuǎn)至事業(yè)基金。

　　(二)非財政補助結(jié)余

　　非財政補助結(jié)余包括事業(yè)結(jié)余和經(jīng)營結(jié)余。

　　事業(yè)結(jié)余是指事業(yè)單位一定期問除財政補助收支、非財政專項資金收支和經(jīng)營收支以外各項收支相抵后的余額。期末，事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)結(jié)轉(zhuǎn)本期事業(yè)收支。年末，將“事業(yè)結(jié)余”科目余額結(jié)轉(zhuǎn)至“非財政補助結(jié)余分配”科目。

　　經(jīng)營結(jié)余是指事業(yè)單位一定期間各項經(jīng)營收支相抵后余額彌補以前年度經(jīng)營虧損后的余額。期末，事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)結(jié)轉(zhuǎn)本期經(jīng)營收支。年末，如“經(jīng)營結(jié)余”科目為貸方余額，將余額結(jié)轉(zhuǎn)至“非財政補助結(jié)余分配”科目;如為借方余額，為經(jīng)營虧損，不予結(jié)轉(zhuǎn)。

　　年末，將“事業(yè)結(jié)余”科目余額和“經(jīng)營結(jié)余”科目貸方余額結(jié)轉(zhuǎn)至“非財政補助結(jié)余分配”科目后，要按照規(guī)定進(jìn)行結(jié)余分配，計提企業(yè)所得稅和專用基金。然后。將“非財政補助結(jié)余分配”科目余額結(jié)轉(zhuǎn)至事業(yè)基金。

　　三、事業(yè)基金

　　事業(yè)單位的事業(yè)基金是指事業(yè)單位擁有的非限定用途的凈資產(chǎn)，主要為非財政補助結(jié)余扣除結(jié)余分配后滾存的金額。

　　四、非流動資產(chǎn)基金

　　事業(yè)單位的非流動資產(chǎn)基金是指事業(yè)單位長期投資、固定資產(chǎn)、在建工程、無形資產(chǎn)等非流動資產(chǎn)占用的金額。

　　非流動資產(chǎn)基金應(yīng)當(dāng)在取得長期投資、固定資產(chǎn)、在建工程、無形資產(chǎn)等非流動資產(chǎn)或發(fā)生相關(guān)支出時予以確認(rèn)。計提固定資產(chǎn)折舊、無形資產(chǎn)攤銷時，應(yīng)當(dāng)沖減非流動資產(chǎn)基金。處置長期投資、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)，以及以固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)對外投資時，應(yīng)當(dāng)沖銷該資產(chǎn)對應(yīng)的非流動資產(chǎn)基金。

　　五、專用基金

　　事業(yè)單位的專用基金是指事業(yè)單位按規(guī)定提取或者設(shè)置的具有專門用途的凈資產(chǎn)，主要包括修購基金、職工福利基金等。

　　第四節(jié) 收入與支出

　　事業(yè)單位的收入是指事業(yè)單位開展業(yè)務(wù)及其他活動依法取得的非償還性資金。事業(yè)單位的支出是指事業(yè)單位開展業(yè)務(wù)及其他活動發(fā)生的資金耗費和損失。

　　一、收入

　　事業(yè)單位的收入包括財政補助收入、事業(yè)收入、上級補助收入、附屬單位上繳收入、經(jīng)營收入和其他收入等。

　　財政補助收入是指事業(yè)單位從同級財政部門取得的各類財政撥款，包括基本支出補助和項目支出補助。事業(yè)收入是指事業(yè)單位開展專業(yè)業(yè)務(wù)活動及其輔助活動取得的收入。上級補助收入是指事業(yè)單位從主管部門和上級單位取得的非財政補助收入。附屬單位上繳收入是指事業(yè)單位附屬獨立核算單位按照有關(guān)規(guī)定上繳的收入。經(jīng)營收入是指事業(yè)單位在專業(yè)業(yè)務(wù)活動及其輔助活動之外開展非獨立核算經(jīng)營活動取得的收入。其他收入是指事業(yè)單位除財政補助收入、事業(yè)收入、上級補助收入、附屬單位上繳收入、經(jīng)營收入以外的各項收入，包括投資收益、銀行存款利息收入、租金收入、捐贈收入、現(xiàn)金盤盈收入、存貨盤盈收入、收回已核銷應(yīng)收及預(yù)付款項、無法償付的應(yīng)付及預(yù)收款項等。

　　事業(yè)單位的收入一般應(yīng)當(dāng)在收到款項時予以確認(rèn)，并按照實際收到的金額進(jìn)行計量。采用權(quán)責(zé)發(fā)生制確認(rèn)的收入，應(yīng)當(dāng)在提供服務(wù)或者發(fā)出存貨，同時收訖價款或者取得索取價款的憑據(jù)時予以確認(rèn)，并按照實際收到的金額或者有關(guān)憑據(jù)注明的金額進(jìn)行計量。

　　二、支出

　　事業(yè)單位支出包括事業(yè)支出、對附屬單位補助支出、上繳上級支出、經(jīng)營支出和其他支出等。

　　事業(yè)支出是指事業(yè)單位開展專業(yè)業(yè)務(wù)活動及其輔助活動發(fā)生的基本支出和項目支出。上繳上級支出是指事業(yè)單位按照財政部門和主管部門的規(guī)定上繳上級單位的支出。對附屬單位補助支出是指事業(yè)單位用財政補助收入之外的收入對附屬單位補助發(fā)生的支出。經(jīng)營支出是指事業(yè)單位在專業(yè)業(yè)務(wù)活動及其輔助活動之外開展非獨立核算經(jīng)營活動發(fā)生的支出。其他支出是指事業(yè)單位除事業(yè)支出、上繳上級支出、對附屬單位補助支出、經(jīng)營支出以外的各項支出，包括利息支出、捐贈支出、現(xiàn)金盤虧損失、資產(chǎn)處置損失、接受捐贈(調(diào)入)非流動資產(chǎn)發(fā)生的稅費支出等。

　　事業(yè)單位的支出一般應(yīng)當(dāng)在實際支付時予以確認(rèn)，并按照實際支付金額進(jìn)行計量。采用權(quán)責(zé)發(fā)生制確認(rèn)的支出或者費用，應(yīng)當(dāng)在其發(fā)生時予以確認(rèn)，并按照實際發(fā)生額進(jìn)行計量。

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