中國注冊會計師協(xié)會：《行業(yè)管理服務(wù)數(shù)據(jù)規(guī)范注冊管理》數(shù)據(jù)標準問題解答

2024年1月2日，中國注冊會計師協(xié)會發(fā)布《行業(yè)管理服務(wù)數(shù)據(jù)規(guī)范 注冊管理》數(shù)據(jù)標準。中注協(xié)有關(guān)負責(zé)人就相關(guān)情況回答了記者提問。

記者：制定行業(yè)管理服務(wù)數(shù)據(jù)標準的背景是什么？

答：為落實《注冊會計師行業(yè)信息化建設(shè)規(guī)劃(2021-2025)》在加快信息化基礎(chǔ)研究與建設(shè)方面提出的“推動構(gòu)建行業(yè)數(shù)據(jù)標準體系”這一目標任務(wù)，圍繞行業(yè)管理服務(wù)信息化領(lǐng)域，聚焦“讓會員少跑路，讓數(shù)據(jù)多跑路”的服務(wù)宗旨，指導(dǎo)行業(yè)管理信息系統(tǒng)開發(fā)，滿足與注冊會計師行業(yè)統(tǒng)一監(jiān)管平臺等系統(tǒng)互聯(lián)互通和數(shù)據(jù)共享的需求，我們開展了行業(yè)管理服務(wù)數(shù)據(jù)標準編制工作。

記者：行業(yè)管理服務(wù)數(shù)據(jù)標準的定位是什么？

答：按照《中華人民共和國標準化法》，標準包括國家標準、行業(yè)標準、地方標準和團體標準、企業(yè)標準。其中，團體標準由社會團體為滿足市場和創(chuàng)新需要，協(xié)調(diào)相關(guān)市場主體共同制定。根據(jù)《關(guān)于培育和發(fā)展團體標準的指導(dǎo)意見》、《團體標準管理規(guī)定》，具有法人資格和相應(yīng)專業(yè)技術(shù)能力的社會團體，可在章程規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)開展團體標準化工作。中注協(xié)作為注冊會計師行業(yè)的全國性社會團體，制定的行業(yè)管理服務(wù)數(shù)據(jù)標準屬于團體標準。

記者：制定行業(yè)管理服務(wù)數(shù)據(jù)標準的總體思路是什么？

答：一是整體設(shè)計、分步推進。行業(yè)管理服務(wù)數(shù)據(jù)標準包括考試、注冊、繼續(xù)教育、自律監(jiān)管等多個領(lǐng)域，我們將根據(jù)行業(yè)管理服務(wù)需求，按照急用先行、循序漸進原則分批次適時推出各領(lǐng)域數(shù)據(jù)標準，不斷完善行業(yè)管理服務(wù)數(shù)據(jù)標準體系。

二是遵循制度、立足實際。行業(yè)管理服務(wù)數(shù)據(jù)標準遵循《中國注冊會計師協(xié)會章程》、《中國注冊會計師協(xié)會非執(zhí)業(yè)會員登記辦法》、《中國注冊會計師協(xié)會單位會員登記辦法(試行)》等制度，立足行業(yè)管理服務(wù)的工作實際，劃分數(shù)據(jù)實體，明確各個數(shù)據(jù)實體之間的關(guān)聯(lián)關(guān)系，確保業(yè)務(wù)流程的全覆蓋。

三是把準定位、開放包容。行業(yè)管理服務(wù)數(shù)據(jù)標準為推薦性團體標準，用于指導(dǎo)軟件廠商開發(fā)完善系統(tǒng)相關(guān)功能，規(guī)范行業(yè)管理信息系統(tǒng)與統(tǒng)一監(jiān)管平臺、第三方電子函證平臺、國家會計學(xué)院、行業(yè)法律法規(guī)庫和非稅平臺之間的系統(tǒng)對接和數(shù)據(jù)共享。

記者：編制行業(yè)管理服務(wù)數(shù)據(jù)標準經(jīng)歷了哪些過程？

答：根據(jù)《中國注冊會計師協(xié)會團體標準管理暫行辦法》規(guī)定的團體標準制定程序，本次起草工作主要分為以下7個階段：

一是籌備階段。2023年2月至3月，成立標準起草組，主要負責(zé)標準撰寫、研究討論、質(zhì)量把控等工作，由中注協(xié)信息技術(shù)部和中國標準化研究院的人員組成。成立專家顧問組，主要負責(zé)協(xié)助需求調(diào)研、提供專業(yè)和技術(shù)意見建議、提出修改完善意見等工作，由中注協(xié)注冊部和軟件公司的人員組成。確定行業(yè)管理服務(wù)數(shù)據(jù)標準的框架體系，編制調(diào)研需求。

二是起草階段。2023年4月至5月，研究分析調(diào)研成果，結(jié)合行業(yè)管理服務(wù)實際需求，起草形成標準草案。

三是修改完善階段。2023年6月至8月，組織相關(guān)業(yè)務(wù)部室和軟件公司開展技術(shù)研討，在充分聽取、吸收各方意見建議的基礎(chǔ)上，對標準草案作出修改完善，形成征求意見稿。

四是征求意見階段。2023年9月至10月，就征求意見稿面向社會公開征求意見。同時，定向征求國家標準委、部會計司、部監(jiān)督評價局、部信息網(wǎng)絡(luò)中心、各地方協(xié)會、綜合排名前百家會計師事務(wù)所、部分軟件公司和行業(yè)信息化委員會委員的意見。標準起草組根據(jù)反饋意見對征求意見稿作出修改完善，形成技術(shù)審查稿。

五是驗證測試階段。2023年10月，依托行業(yè)管理信息系統(tǒng)測試環(huán)境，對技術(shù)審查稿涉及的會計師事務(wù)所、注冊會計師和非執(zhí)業(yè)會員等不同主體的注冊管理業(yè)務(wù)進行開發(fā)與測試。測試結(jié)果表明，技術(shù)審查稿已達到注冊業(yè)務(wù)實際要求，可用于信息系統(tǒng)之間的數(shù)據(jù)交換。

六是技術(shù)審查階段。2023年11月，對技術(shù)審查稿進行技術(shù)審查。標準起草組根據(jù)審查意見對技術(shù)審查稿作出進一步修改完善，形成送審稿。

七是批準發(fā)布階段。送審稿經(jīng)中注協(xié)團體標準領(lǐng)導(dǎo)小組審議通過，于12月28日正式發(fā)布實施。

記者：行業(yè)管理服務(wù)數(shù)據(jù)標準的主要內(nèi)容是什么？

答：本次發(fā)布的行業(yè)注冊管理服務(wù)數(shù)據(jù)標準的內(nèi)容和形式符合國家標準《標準化工作導(dǎo)則 第 1 部分：標準化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定。每項標準的框架內(nèi)容包括：前言、引言、范圍、規(guī)范性引用文件、術(shù)語和定義、數(shù)據(jù)元的描述、數(shù)據(jù)模型、數(shù)據(jù)、數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)、附錄和參考文獻等11個部分。其中：

第1部分“前言”，給出了標準起草依據(jù)的文件和起草者的基本信息。

第2部分“引言”，說明了標準的起草背景等信息。

第3部分“范圍”，界定了標準的內(nèi)容、格式要求和適用場景。

第4部分“規(guī)范性引用文件”，列出了標準相關(guān)條款涉及到的規(guī)范性引用文件。

第5部分“術(shù)語和定義”，界定了術(shù)語“數(shù)據(jù)”和“數(shù)據(jù)元”。

第6部分“數(shù)據(jù)元的描述”，規(guī)定了數(shù)據(jù)元的描述屬性及屬性說明。

第7部分“數(shù)據(jù)模型”，列示了注冊管理數(shù)據(jù)的實體關(guān)系圖。

第8部分“數(shù)據(jù)”，描述了標準中的數(shù)據(jù)元，每個數(shù)據(jù)元通過標識符、中文名稱、英文名稱、說明、數(shù)據(jù)類型、表示、約束條件和數(shù)據(jù)來源等屬性來描述。

第9部分“數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)”，列示了注冊管理數(shù)據(jù)的數(shù)據(jù)表結(jié)構(gòu)。

第10部分“附錄”，提供了依據(jù)JSON格式生成的文件輸出格式、實例和代碼表。

第11部分“參考文獻”，列出了標準起草時參考的文獻。

記者：如何抓好行業(yè)管理服務(wù)數(shù)據(jù)標準的貫徹落實？

答：本次發(fā)布的行業(yè)注冊管理服務(wù)數(shù)據(jù)標準于發(fā)布之日起實施。中注協(xié)制定發(fā)布行業(yè)管理服務(wù)數(shù)據(jù)標準，是夯實行業(yè)信息化建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施的重要舉措，對推動行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型具有重要意義。中注協(xié)將根據(jù)行業(yè)發(fā)展趨勢和實際工作需要，在注冊會計師行業(yè)統(tǒng)一監(jiān)管平臺的框架下，參照本標準優(yōu)化完善行業(yè)管理信息系統(tǒng)功能，持續(xù)保證兩個系統(tǒng)的互聯(lián)互通和數(shù)據(jù)共享。

鏈接：中國注冊會計師協(xié)會關(guān)于印發(fā)《行業(yè)管理服務(wù)數(shù)據(jù)規(guī)范 注冊管理》的通知

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