十八大最新報告:加快財稅制度改革
十八大報告指出,加快改革財稅體制。
業(yè)內(nèi)人士表示,這包括實現(xiàn)財權(quán)與事權(quán)匹配的財政體制改革,降低宏觀稅負(fù)、解決財富分配不公的稅收體制改革以及預(yù)算管理體制改革。
財政部財科所所長賈康認(rèn)為,未來應(yīng)側(cè)重深化省以下分稅分級財政體制改革,推進(jìn)省直管縣、鄉(xiāng)財縣管等改革措施。在財政層級結(jié)構(gòu)“扁平化”的過程中,進(jìn)一步理順政府間財政分配關(guān)系。在中央、省、市縣各級實現(xiàn)事權(quán)合理配置、財權(quán)與事權(quán)相順應(yīng)、財力與事權(quán)相匹配的導(dǎo)向下,加快構(gòu)建地方稅體系,打造地方支柱稅種形成主體財源,并適當(dāng)提高地方稅政管理權(quán),同時強化和優(yōu)化中央、省兩級自上而下的轉(zhuǎn)移支付制度,建立縣級財力保障制度。
此外,要保障地方事權(quán)與財權(quán)的平衡,還需要建立陽光融資體系,推進(jìn)地方自主發(fā)債試點,進(jìn)一步規(guī)范轉(zhuǎn)移支付制度。
而稅收體制改革,則需進(jìn)一步按照簡稅制、寬稅基、低稅率、嚴(yán)征管的原則優(yōu)化稅制,公平稅負(fù),更好發(fā)揮稅收作為依法、規(guī)范的經(jīng)濟手段籌集財政收入和調(diào)節(jié)經(jīng)濟社會生活的功能作用。重點包括:把資源稅改革向前推進(jìn),擴大其區(qū)域、品種的覆蓋面;在我國房地產(chǎn)調(diào)控中推出住房保有環(huán)節(jié)的房產(chǎn)稅改革;穩(wěn)步擴大增值稅征收范圍,相應(yīng)調(diào)減營業(yè)稅等稅收,促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)發(fā)展,對小企業(yè)和企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新活動給予更多的減稅優(yōu)惠支持;積極推進(jìn)關(guān)于個人所得稅的綜合配套改革等。
在預(yù)算管理制度方面,則要進(jìn)一步健全社會保障基金預(yù)算制度,加快建立健全預(yù)算績效管理制度,進(jìn)一步增強預(yù)算透明度。
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