城鄉(xiāng)規(guī)劃師關(guān)于居民住宅對于城鄉(xiāng)規(guī)劃的影響

現(xiàn)在國內(nèi)發(fā)展速度之快，各種各樣的大樓拔地而起，因為居民住宅樓先一步蓋起來，對于城鄉(xiāng)規(guī)劃有些影響，沒有把整個規(guī)劃框架分析清楚，究竟有哪些影響呢？

1)政策、法律、法規(guī)、規(guī)范等強制因素

任何行業(yè)都有自己相應(yīng)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，法律法規(guī)，做住宅區(qū)規(guī)劃的設(shè)計行業(yè)也一樣，有自己的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，目前，做住宅區(qū)高層民用建筑設(shè)計常用到的法規(guī)、規(guī)范主要包括《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國文物保護法》《中華人民共和國城市建筑設(shè)計防火規(guī)范管理法》《城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)》《城市用地豎向規(guī)劃規(guī)范》《城市地下車庫坡道規(guī)劃設(shè)計規(guī)范》《城市工程住宅小區(qū)規(guī)劃規(guī)劃規(guī)范》《民用建筑設(shè)計通則》《住宅建筑規(guī)范》《住宅設(shè)計規(guī)范》《施工圖設(shè)計、停車場設(shè)計、小區(qū)入口施工組織》《城市規(guī)劃》《管線綜合防火規(guī)范》等，這些是規(guī)劃設(shè)計設(shè)計的基石，是住宅小區(qū)規(guī)劃設(shè)計必須遵守的強制性要求，任何違反上述要求的規(guī)劃都是不合格的，是違法的。

2)城市限制

各個地方的生活習(xí)慣，發(fā)展水平是不盡相同的，甚至可以說是大相徑庭，因此，在地方上，往往制定了一套適合各自的城市發(fā)展的總體規(guī)劃、發(fā)展規(guī)劃、用地規(guī)劃、片區(qū)規(guī)劃等指導(dǎo)性文件，《地下車庫管理技術(shù)規(guī)定》《城市規(guī)劃管理條例》等關(guān)于城市規(guī)劃和建設(shè)的地方性要求以及規(guī)劃設(shè)計條件等具體規(guī)劃要求。這些，可以說是法律法規(guī)的進一步闡述，我們也必須遵守。城市的總體規(guī)劃、發(fā)展規(guī)劃、用地規(guī)劃、片區(qū)規(guī)劃規(guī)定了地塊的性質(zhì)以及城市的發(fā)展方向，劃定了公共用地，住宅用地，設(shè)計方案用地，道路用地的范圍，規(guī)定了各地塊的綠地率、容積率、建筑密度、總體高度等。城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定和條例則具體的闡述了城市規(guī)劃要求的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，如建筑退距、日照間距、容積率、綠地率、建筑密度、道路標(biāo)準(zhǔn)等主要的技術(shù)要求，并對規(guī)范中部分未明確的經(jīng)濟技術(shù)指標(biāo)的計算方法做了進一步的解釋。規(guī)劃設(shè)計條件則詳細(xì)規(guī)定及規(guī)劃了規(guī)劃地塊的日照標(biāo)準(zhǔn)、建筑層數(shù)、建筑退距、綠地率、容積率、建筑密度、總體高度以及建筑控高等，有的甚至詳細(xì)規(guī)定了區(qū)內(nèi)建筑的立面風(fēng)格，高低層建筑比，公建及住宅用地比，建筑消防等，它們是住宅小區(qū)規(guī)劃設(shè)計的重要控制性指標(biāo)，對小區(qū)的整體設(shè)計有著明顯的調(diào)控作用。除上述有明確條文規(guī)定的部分外，各地往往還有一些城市通行的習(xí)慣性做法或未寫進條例的補充條文的規(guī)定，這也是城市對住宅區(qū)規(guī)劃設(shè)計的限制，如住宅不允許做東西向，每棟樓座單元個數(shù)不準(zhǔn)超過三個，50m及以上道路兩側(cè)沿街不準(zhǔn)設(shè)計住宅，建筑單體長度不超70m，主要道路沿街住宅立面必須公建化等等，每一條都對一個住宅小區(qū)的規(guī)劃設(shè)計有著重大影響，因此，充分了解城市的制約，是一個規(guī)劃成敗的重要因素。

3)場地條件

場地是項目落實的具體場所，是項目的載體，具體包括場地所在地的氣候、氣象，場地的地形地貌，現(xiàn)狀情況及周邊的環(huán)境條件，配套情況等，它們也是影響規(guī)劃設(shè)計的重要因素。它有可能是高差很小的平坦場地，也有可能是高差很大的坡地。地塊內(nèi)有可能有土堆，溝溪，水塘，孤石等看得見的限制，也可能有古井，溶洞，斷層等看不見的障礙。有可能有地上的高壓走廊，微波通道，也有可能有地下的城市主要管線，溝渠。有可能有文物，古樹等需保留和保護的人文防火規(guī)范，也有可能全是無保留價值的平房，拆遷后能一馬平川。周邊有可能無施工圖，也有可能布滿建筑物。周邊建筑物有可能對日照要求很高，也有可能對日照要求較低。針對這些情況，我們必須認(rèn)真分析，區(qū)別對待，根據(jù)不同的場地情況采取不同的設(shè)計方法，進行多方面的權(quán)衡比較，不能一上手就按空無一物的平坦場地設(shè)計，或是不看周邊條件，隨意布置配套，以避免將來不必要的返工或造成浪費，化不利為有利，因地制宜，創(chuàng)造出最適配地塊的規(guī)劃方案。

4)方案參與者

由于住宅小區(qū)規(guī)劃往往是一個短期規(guī)劃，具有較強的可實施性，因此，在方案設(shè)計過程中，參與方也較多，其中，最重要的是開發(fā)商，開發(fā)商是設(shè)計師的甲方，業(yè)主，也是規(guī)劃方案從圖紙變?yōu)楝F(xiàn)實的具體實施者，規(guī)劃設(shè)計成果的擁有者，在整個規(guī)劃設(shè)計過程中，擁有極大的影響力和發(fā)言權(quán)，很少有開發(fā)商將整個項目的設(shè)計工作全權(quán)委托給設(shè)計院而自己不對設(shè)計進行干預(yù)，無法取得開發(fā)商認(rèn)可的規(guī)劃方案，最終只能停留在紙面上，因此，開發(fā)商的意志是規(guī)劃設(shè)計環(huán)節(jié)的一個重要因素。但對于一個開發(fā)項目而言，開發(fā)商最注重的，往往是經(jīng)濟利益的最大化而不是規(guī)劃方案漂亮與否，評判規(guī)劃方案好壞的標(biāo)準(zhǔn)也是從地塊利益最大化出發(fā)的，因此，在設(shè)計過程中，經(jīng)常會提出一些設(shè)計師很難接受的調(diào)整意見，這個時候，就需要設(shè)計師對開發(fā)商的思路進行引導(dǎo)，逐漸讓開發(fā)商來認(rèn)同你的觀點。這個過程，如果成功，規(guī)劃就朝著設(shè)計師想象的方向發(fā)展，如果失敗，則只能按開發(fā)商的思路辦，畢竟，設(shè)計院的生存在很大程度上是依賴于開發(fā)商的，不可能離開開發(fā)商意愿去構(gòu)建一個空中樓閣。另外，在規(guī)劃方案的報批過程中，規(guī)劃管理部門要參與其中，規(guī)劃管理部門也會有自己的意見，它們的意見往往是從城市整體角度來考慮的，因此，住宅小區(qū)規(guī)劃設(shè)計的最終結(jié)果，往往是一個集中了設(shè)計師，開發(fā)商以及規(guī)劃管理部門意愿的雜交產(chǎn)品，是各方最終妥協(xié)的結(jié)果，而不光是設(shè)計師心目中的方案。

5)設(shè)計者的實踐經(jīng)驗

很多時候，我們的規(guī)劃停車位在進行居住區(qū)時遇到了困難，比方說，在規(guī)劃設(shè)計階段，有些設(shè)計師為了圖面效果或是取悅甲方，故意將修車庫在地面開口段畫得很短，貼著樓邊，十二三米就下去了，很省地方，看似很合理，到了房地產(chǎn)階段，一計算長度，20m都不夠，這時，車道開口會將小區(qū)主干道都截斷了，這是個大問題，最后不得不將汽車庫高差加大或是調(diào)整規(guī)劃，甚至因此重新走報批程序，給項目造成不必要的浪費或損失。有些時候，由于規(guī)劃方案設(shè)計者經(jīng)驗不足，在規(guī)劃設(shè)計時，建筑物間距留的太小，剛滿足最小防火間距或排布格局不利于建筑消防撲救面的設(shè)置，設(shè)計景觀時未考慮出地面樓梯剛間，在地庫上規(guī)劃的配套用房未考慮地庫柱網(wǎng)等，這些看似不起眼的問題，在方案轉(zhuǎn)化成施工圖時，往往成為了項目的致命因素或給項目帶來了巨大的設(shè)計難度。因此，適當(dāng)?shù)氖┕D設(shè)計經(jīng)驗和實踐經(jīng)驗，對方案設(shè)計者來說是必要的。另外，設(shè)計者還應(yīng)具有一些基本的機械意識，在規(guī)劃設(shè)計時，應(yīng)考慮整體排布方式是否便于施工的組織與管理，特別是對成片的、大面積的住區(qū)，進行綠化化作業(yè)時，更應(yīng)當(dāng)注意各建筑項目的間距和建設(shè)程序的設(shè)計，以便能有組織地順利完成施工。

6)結(jié)語

住宅小區(qū)規(guī)劃與建設(shè)是一個長期而不斷進步的工程實踐，我們應(yīng)在工作中不斷總結(jié)經(jīng)驗，提高設(shè)計水平，創(chuàng)造出社會滿意，住戶喜歡的作品，推進住宅小區(qū)規(guī)劃設(shè)計的研究工作進一步發(fā)展。

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