城鄉(xiāng)規(guī)劃師關(guān)于規(guī)劃公共政策屬性與專業(yè)教育改革
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國(guó)內(nèi)外城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)教育的內(nèi)涵及重心始終處在動(dòng)態(tài)發(fā)展中，有關(guān)教育變革的理論及實(shí)踐探索從未間斷[1-6]。縱觀各國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃教育發(fā)展歷程，不同階段的教育重心與同時(shí)期的社會(huì)發(fā)展、國(guó)情環(huán)境和民生訴求息息相關(guān)。盡管我國(guó)規(guī)劃專業(yè)教育起步較晚，但在快速發(fā)展的時(shí)代背景下，為了回應(yīng)國(guó)家戰(zhàn)略、城市發(fā)展和社會(huì)民生等現(xiàn)實(shí)需求，規(guī)劃工作越來越多地面臨與社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實(shí)相對(duì)應(yīng)、非常態(tài)規(guī)劃類型編制、規(guī)劃及管理過程的多種能力需求等問題。盡管在工作階段保持適應(yīng)性學(xué)習(xí)在持續(xù)教育過程中十分重要，但是校園教育階段依然迫切需要做出相應(yīng)調(diào)整，在規(guī)劃意識(shí)、綜合能力、考核方式和就業(yè)方向等方面為學(xué)生提供引導(dǎo)。
自從城鄉(xiāng)規(guī)劃被列為一級(jí)學(xué)科以來，其地位不斷提高。從頂層設(shè)計(jì)角度看，城鄉(xiāng)規(guī)劃作為重要路徑平臺(tái)已經(jīng)上升到國(guó)家治理的戰(zhàn)略高度。近年來，中央提出文化自信與復(fù)興、鄉(xiāng)村振興和健康中國(guó)等戰(zhàn)略/政策，均與城鄉(xiāng)規(guī)劃息息相關(guān)，這是對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)科的極大認(rèn)可，對(duì)其學(xué)科前景及其社會(huì)價(jià)值賦予了很高的期望。
主要脫胎于建筑學(xué)的城鄉(xiāng)空間規(guī)劃，其本體理論與相關(guān)理論的界限常常引起爭(zhēng)議。由于城鄉(xiāng)是一個(gè)復(fù)雜巨系統(tǒng)，可以說從主要關(guān)聯(lián)理論出發(fā)對(duì)城鄉(xiāng)問題的解讀與響應(yīng)都是有依據(jù)的，不能簡(jiǎn)單的從物質(zhì)空間角度認(rèn)知城鄉(xiāng)發(fā)展的所有復(fù)雜問題。因此，城鄉(xiāng)規(guī)劃必然需要復(fù)雜的理論體系作為支撐，這涉及到技術(shù)價(jià)值、自然價(jià)值、經(jīng)濟(jì)價(jià)值、社會(huì)價(jià)值、人文價(jià)值、精神價(jià)值、政治價(jià)值乃至軍事價(jià)值的融合與平衡，如西方城邦時(shí)期的城池與中國(guó)古代邊陲堡寨的設(shè)計(jì)，在工程技術(shù)要求之外，更強(qiáng)調(diào)軍事和政治價(jià)值。吳良鏞先生從廣義建筑學(xué)到人居環(huán)境科學(xué)的理論構(gòu)建，也反映了規(guī)劃理論的復(fù)雜性與綜合性。
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