城鄉(xiāng)規(guī)劃師適應(yīng)水文環(huán)境的海綿城市設(shè)計層級策略指引
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2014年10月，住建部發(fā)布了《海綿城市建設(shè)技術(shù)指南—低影響開發(fā)雨水系統(tǒng)構(gòu)建(試行)》(以下簡稱《指南》)，提出了海綿城市規(guī)劃的要求、內(nèi)容及方法;2016年3月，頒布了《海綿城市專項規(guī)劃編制暫行規(guī)定》，提出海綿城市設(shè)計應(yīng)尊重生態(tài)自然，減小城市開發(fā)建設(shè)對自然水文循環(huán)的沖擊和影響?？梢哉f，海綿城市在我國已經(jīng)如火如荼地建設(shè)起來，很多試點城市先建設(shè)后評估，并針對建設(shè)實踐出現(xiàn)的問題，對海綿城市建設(shè)專項規(guī)劃與現(xiàn)行規(guī)劃編制體系的融合進(jìn)行了反思。
1城市設(shè)計與海綿城市目標(biāo)的融合性思考
城市的水文環(huán)境與城市結(jié)構(gòu)的整體關(guān)系密不可分。傳統(tǒng)的城市規(guī)劃方法將既有水體和生態(tài)保護區(qū)域作為劃定城市綠色空間系統(tǒng)的重要依據(jù)。但是，那些沒有明顯徑流特征的城市一般用地往往被忽視，其單一屬性的色塊管理隱藏了用地潛在的徑流環(huán)境。這些用地區(qū)域受規(guī)劃道路的條塊分隔，經(jīng)由豎向設(shè)計的重新組織，形成了新的匯流表面。傳統(tǒng)控規(guī)的規(guī)劃控制對用地的徑流環(huán)境缺乏統(tǒng)籌考慮和系統(tǒng)管理，往往一排了之。在海綿城市視角下，規(guī)劃師需要融合城市設(shè)計與海綿城市的目標(biāo)，通過新的用地系統(tǒng)進(jìn)行用地間的雨水管理，使前端規(guī)劃的設(shè)計目標(biāo)定位于滿足“使開發(fā)后的水文特征盡量接近于自然的水文循環(huán)”，從用地對環(huán)境響應(yīng)的層面形成不同的空間組織模式。為此，本文希望在規(guī)劃設(shè)計過程中可視化顯現(xiàn)因人工干預(yù)而引起的地表徑(匯)流變化，通過調(diào)整、評估海綿城市的結(jié)構(gòu)設(shè)計績效，科學(xué)合理地組織城市用地與綠化空間系統(tǒng)，最終形成相對優(yōu)化的海綿城市用地規(guī)劃方案與地塊設(shè)計指引。
2海綿城市設(shè)計方法的層級策略建構(gòu)
2.1總體設(shè)計(規(guī)劃尺度)層面
首先，根據(jù)城市水文格局來優(yōu)化城市總體海綿結(jié)構(gòu)。借助InfoWorks ICM軟件對城市綠色空間系統(tǒng)和總體用地格局的雨洪關(guān)系進(jìn)行可視化表達(dá)，分析建設(shè)用地在不同暴雨強度下的徑(匯)流過程，評估綠色海綿系統(tǒng)與城市開發(fā)用地間的耦合關(guān)系，用以輔助城市用地的結(jié)構(gòu)性規(guī)劃?？傮w設(shè)計階段要明確總體規(guī)劃中城市用地環(huán)境的生態(tài)邊界，限定城市雨水管理范圍，并通過優(yōu)化城市開發(fā)空間與生態(tài)緩沖區(qū)建設(shè)來保障建設(shè)區(qū)域的雨洪安全。其次，確定豎向規(guī)劃原則，劃分城市匯水分區(qū)，協(xié)調(diào)并確定城市水文分區(qū)與城市用地形態(tài)管理單元的對應(yīng)關(guān)系及適宜規(guī)模。最后，提出概略化控制率指標(biāo)。通過評價自然基底在開發(fā)前后的土地利用類型的改變情況，提出海綿城市概略化控制率指標(biāo)。需要指出的是，這一概略化控制率指標(biāo)是針對城市用地的一般性的年徑流總量控制率指標(biāo)，是應(yīng)對規(guī)劃設(shè)計階段多樣性的用地構(gòu)成的概略化指標(biāo)。
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