2019年城規(guī)《相關(guān)知識》知識點：城市社區(qū)研究

城市社區(qū)的概念

1.社區(qū)概念的涵義

城市社區(qū)(urban community)是城市社會學(xué)中最常見的概念之一。"社區(qū)"一詞源于拉丁語，原意是親密的關(guān)系和共同的東西。最初將"社區(qū)"這個詞 作為社會學(xué)的一個范疇來研究的，始于德國社會學(xué)家F .騰尼斯于1887年出版的《社區(qū) 與社會》一書。他認(rèn)為"社區(qū)"是通過血緣、鄰里和朋友關(guān)系建立的人群組合;人們?yōu)?了共同的利益而共同勞動，把人們聯(lián)系起來的紐帶是具有共同利益和共同目標(biāo)的家庭與鄰 里關(guān)系。

以后許多西方社會學(xué)家繼承了這種觀點，但隨著現(xiàn)代社會學(xué)的發(fā)展，許多社區(qū)研 究者們發(fā)現(xiàn)，這樣的社區(qū)概念并不能完全說明現(xiàn)代社區(qū)的狀況，現(xiàn)代社區(qū)的許多特質(zhì)無法 包容在這種社區(qū)的概念中，認(rèn)為應(yīng)從一定地域社會關(guān)系結(jié)構(gòu)的角度來研究社區(qū)。美國社會 學(xué)家R·M·馬克鮑爾于1917年首次將騰尼斯的社區(qū)概念翻譯成英語community時就強調(diào) 了它的地域性，并強調(diào)要研究城市或鄉(xiāng)村的地域社會共同體。

關(guān)于對社區(qū)含義的界定，盡管由于國內(nèi)外的社會學(xué)家們各自研究角度的不同，還存在 分歧，但對這個范疇的基本要素還是有共識的。美國社會學(xué)家C·H·希萊里1955年曾 對94種社區(qū)定義作了分類分析，結(jié)果發(fā)現(xiàn)有69種(2/3以上)定義提到了以下三個構(gòu)成 要素，即社會關(guān)聯(lián)(social interaction)、地域( area)和共同的紐帶(commontie) 0因此 可以認(rèn)為，所謂社區(qū)就是聚集在一定地域中的人群的社會生活共同體。社區(qū)以多種社會關(guān) 系的結(jié)合，從事經(jīng)濟、政治、文化等各種活動，組成一個相對獨立的地域性社會實體。換 句話說，社區(qū)是由聚集在某一地域中的社會群體、社會組織所形成的一個在生活上互相關(guān) 聯(lián)的社會實體。但是，社區(qū)這種實體與一般的行政區(qū)不同，其邊界常常是模糊的。因為社區(qū)是人們在長期共同的社會生產(chǎn)和生活中自然形成的，而行政區(qū)則是為了實施社會管理， 依據(jù)政治、經(jīng)濟、歷史文化等因素人為劃定的，一般它的邊界是清楚的。

2.社區(qū)構(gòu)成的基本要素

社區(qū)的構(gòu)成要素是多樣而復(fù)雜的，但構(gòu)成社區(qū)的基本要素有以下五個方面：

(1 )一定數(shù)量的社區(qū)人口。這是構(gòu)成社區(qū)的第一要素。

(2)一定范圍的地域空間。它是社區(qū)存在的基本的自然環(huán)境條件，它為一個相對獨立的地域社會提供了活動的空間和生存的資源。

(3)一定類型的社區(qū)活動。這是指社區(qū)的基本生活與生產(chǎn)活動。

(4)一定規(guī)模的社區(qū)設(shè)施。社區(qū)的設(shè)施是社區(qū)成員的生產(chǎn)與生活所必需的物質(zhì)條件， 包括生活設(shè)施、生產(chǎn)設(shè)施、交通通訊設(shè)施、教育設(shè)施、醫(yī)療保健設(shè)施、文化娛樂設(shè)施等。社區(qū)設(shè)施的完善程度往往是一個社區(qū)發(fā)達程度的物質(zhì)標(biāo)尺。

(5)一定特征的社區(qū)文化。社區(qū)文化是一個社區(qū)得以存在和發(fā)展的內(nèi)在要素。不同特征的社區(qū)文化是一個社區(qū)與另一個社區(qū)相區(qū)別的主要標(biāo)志之一，也是一個社區(qū)內(nèi)在凝聚 力和認(rèn)同感的基礎(chǔ)。

3.城市社區(qū)

城市社區(qū)與農(nóng)村社區(qū)是人類社會兩大基本社區(qū)類型。城市社區(qū)是指以從事工商業(yè)及其 他非農(nóng)社會活動的居民所組成的，有一定人口規(guī)模的地域性社會生活共同體。它相對于廣 大農(nóng)村社區(qū)是一種在人口密度、社會分工及制度組織上都更加復(fù)雜的社區(qū)類型，在異質(zhì) 性、相互依賴性等方面也與農(nóng)村社區(qū)的特點不同。

二、社區(qū)研究的意義與方法

1.社區(qū)研究的意義

社區(qū)是社會的重要組成部分，社區(qū)的研究有著重要的理論意義和實踐意義。

(1)社區(qū)是認(rèn)識社會的窗口。社會是一個抽象、總體的概念，而社區(qū)則是個具體、局部的概念，要正確認(rèn)識社會必須從研究具體的社會現(xiàn)象和社會單位入手。與其他社會單 位相比，社區(qū)是一個具有相對獨立和完整意義的社會單位，能更多地反映人類社會的一般 特征。同社會整體相比，社區(qū)又是個具體直觀的社會實體，剖析一個社區(qū)的結(jié)構(gòu)與功能， 研究一個社區(qū)的建設(shè)與管理，比研究剖析社會整體容易得多。

(2)社區(qū)的研究在實踐上可以直接為城鄉(xiāng)社區(qū)的建設(shè)與發(fā)展服務(wù)。正確認(rèn)識社區(qū)的 結(jié)構(gòu)、功能及它與外部環(huán)境的關(guān)系，把握社區(qū)建設(shè)與發(fā)展的規(guī)律，可以為提高社區(qū)的功能 效率、規(guī)劃社區(qū)的發(fā)展遠景、加強社區(qū)的管理、探索新型社區(qū)的模式等提供科學(xué)的理論依 據(jù)，從而有力地促進城鄉(xiāng)社區(qū)的建設(shè)與發(fā)展。

2.社區(qū)研究的方法

社區(qū)研究的方法可以分為兩類，一類是實地調(diào)查方法，另一類是分析方法。社會學(xué)早 期關(guān)于社區(qū)的研究就是以調(diào)查為主的。社區(qū)研究的分析方法也可以說是一種分析理論。不同的分析方法是用不同的研究觀點對同一對象一一社區(qū)進行剖析。

( 1 )人類生態(tài)學(xué)的方法。它主要著眼于人類與環(huán)境的關(guān)系，對城鄉(xiāng)環(huán)境合理布局與 利用，更好地協(xié)調(diào)人類與環(huán)境的關(guān)系，是這一研究方法的核心。1970年美國社會學(xué)家鄧肯又提出了"新生態(tài)學(xué)"，認(rèn)為應(yīng)從人口、組織、環(huán)境和技術(shù)四個變量(簡稱POET)組 成的生態(tài)復(fù)合體上加以研究。

(2)人類學(xué)的方法。它重在對文化和社會形態(tài)的考察。不同社區(qū)的文化特質(zhì)和生活 方式是有不少差異的，進行比較，有助于全面了解社會的多樣性。

(3)社會體系(系統(tǒng))的方法。它首先把社區(qū)看做一個互動系統(tǒng)，而后分成三方面 進行研究。一是研究系統(tǒng)本身的結(jié)構(gòu)與功能，如社區(qū)的群體組織、主次體系等結(jié)構(gòu)，以及 經(jīng)濟、政治、教育、宗教、福利等多種功能的研究;二是研究互動關(guān)系，如同化、合作、 競爭等，特別是社區(qū)沖突的研究，是互動研究的重要內(nèi)容;三是研究社會場域(空間) ， 社會場域是社區(qū)互動的場所，這種研究方法主要從人們活動的社會范圍(組織網(wǎng)等)來 考察人們的社區(qū)互動。此外，還有學(xué)者運用人口學(xué)、政治學(xué)(研究社區(qū)權(quán)利結(jié)構(gòu))以及人文地理學(xué)等方法分析社區(qū)。

三、城市社區(qū)鄰里關(guān)系與社會網(wǎng)絡(luò)研究

這主要是對社區(qū)居民歸屬感、成員共同情感或鄰里關(guān)系的研究，這方面的研究有三種 不同的

理論：

1.社區(qū)失落論

社區(qū)失落論的觀點認(rèn)為，一個社會經(jīng)過大規(guī)模城市化后，居民的社區(qū)觀念失落，人與 人之間的關(guān)系，已不再具有一種團聚共享的社區(qū)鄰里的情感，社區(qū)中的人變成一群陌生 人，人與人之間的關(guān)系相當(dāng)冷淡，毫無群體感，個人心理上疏離感嚴(yán)重。人與人之間以高 度分化的社會角色交往，情感與交往相當(dāng)表面化、粗淺化。

2.社區(qū)繼存論

社區(qū)繼存論的主要觀點認(rèn)為，城市化與工業(yè)化對人類社區(qū)的影響，并不如失落論者認(rèn) 為的那樣走向失落滅亡之途。相反，他們認(rèn)為人性具有群居的特質(zhì)，人類社會中社區(qū)的情 感與關(guān)系繼續(xù)存在。

3.社區(qū)解放論

社區(qū)解放論是20世紀(jì)70年代由費希爾(c. S. Fischer)、韋爾曼和雷頓(B. Wellman andB. Leighton)提出來的。社區(qū)解放論觀點的主張者認(rèn)為城市人口眾多與城市社會 問題有關(guān)，但這并不是由于人口眾多造成的過度神經(jīng)刺激、高密度和高度異質(zhì)化帶來的。 認(rèn)為任何人在社會上生活，都需要他人的幫助和關(guān)心，這種人際關(guān)系中的相互依賴性若得 不到滿足，就會產(chǎn)生個體心理上的孤獨與疏離感。

為了描述和研究這種跨社區(qū)際交往，應(yīng)該用"社會網(wǎng)絡(luò)" (Social network)作為研究 城市居民社會生活的分析工具。所謂社會網(wǎng)絡(luò)，就是每一個人都生活在各種群體、組織、 朋友和親屬關(guān)系中，在這種人際關(guān)系中，個人可看成是點，個人與個人的關(guān)系可用線來表示，這種點與線的結(jié)構(gòu)和動態(tài)變化就是社會網(wǎng)絡(luò)。

四、我國城市體制改革中的城市社區(qū)組織與社區(qū)建設(shè)

1.城市體制改革對城市基層社區(qū)的影響

以街道和居委會為基本組織形式的我國城市基層社區(qū)組織模式始創(chuàng)于新中國成立初 年，并隨著我國計劃經(jīng)濟管理體制的形成而進一步得以普及和確立。盡管這種城市基層社 區(qū)組織始終是我國城市社會管理體制的一個有機組成部分，但在以"單位制"為核心的 傳統(tǒng)社會管理體制下，它也始終是"單位制"的一種附屬物或補充物，帶有一種邊緣性 制度的性質(zhì)。

"單位"是我國當(dāng)代社會生活中廣泛流行的一個名詞，它主要指人們就業(yè)于其中的社 會組織或機構(gòu)，如工廠、商店、學(xué)校、醫(yī)院、研究所、文化團體、黨政機關(guān)等。"單位 制"則是對國家以每個具體"單位"為中介來對人們的社會生活進行全面管理這樣一種 社會管理體制的簡稱，它是我國傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟條件下社會管理體制的核心。在傳統(tǒng)的計 劃經(jīng)濟條件下，我國的各個單位都程度不同地具有經(jīng)濟、政治、文化、社會等多重功能， 是一個功能相對完整的小社會。在這種情況下，城市基層社區(qū)失去了其獨立存在的價值， 而只能成為各個單位下屬的結(jié)構(gòu)部分或環(huán)節(jié)之一。

1980年代以來，伴隨改革開放的逐步深化、計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟的逐步轉(zhuǎn)變、社會 體制和社會結(jié)構(gòu)的整體性變遷，我國城市居民的經(jīng)濟與社會生活出現(xiàn)了一系列重要的變 化，產(chǎn)生了許多新的問題與現(xiàn)象。這些新的問題與現(xiàn)象對既存的城市基層社區(qū)組織提出了 一系列重大的挑戰(zhàn)： (1)城市居民中"單位"外人員增加。這部分人口社會生活的許多方面，顯然要依靠基層社區(qū)組織來加以管理。

(2) "單位制"的改革，使許多原來由單位承擔(dān)的社會職能逐漸外移。"單位"的社 會職能弱化以后，職工的相關(guān)社會需求只能到單位之外的社會上去獲取滿足，另一方面， 職工生活與行為的有關(guān)方面也只能通過單位外的其他機構(gòu)來加以管理與控制。在這兩個方 面，將更多地依賴城市基層社區(qū)。

(3)人口的老齡化。隨著人民生活水平和健康水平的提高，我國正迅速步入"老齡 化社會"，在城市社區(qū)尤其如此。大量離、退休老人的出現(xiàn)，為單位和城市基層社區(qū)帶來了服務(wù)與管理上的巨大壓力。在單位社會功能趨于弱化的情況下，這些壓力將更多地向基 層社區(qū)傾斜。

(4)外來流動人口的增加。改革開放以來，隨著戶籍制度等制度的弱化和變革，我國人口的地域性流動率尤其是城鄉(xiāng)流動率大為提高，且主要方向是從農(nóng)村流向城市、從中小城市流向大城市。大量的外來人口，從環(huán)境衛(wèi)生、治安秩序、居住交通、計劃生育、就 業(yè)安置、人際關(guān)系、子女教育以及日常生活服務(wù)等多方面向城市基層社區(qū)組織提出了新的 問題，原有的那套以城市固定居民為對象的組織結(jié)構(gòu)與管理制度需要改革與創(chuàng)新。 2.城市體制改革中的城市社區(qū)建設(shè)

(1)社區(qū)建設(shè)的社會發(fā)展目標(biāo)

在西方社會，社區(qū)建設(shè)即建設(shè)社區(qū)(building community) ，它指的是政府和社會機構(gòu) 強化社區(qū)要素，發(fā)展社區(qū)組織，增強社區(qū)活力，提高社區(qū)居民生活的活動。社區(qū)建設(shè)與社 區(qū)規(guī)劃、社區(qū)內(nèi)外資源的發(fā)掘、社區(qū)力量的凝聚相聯(lián)系，是社區(qū)工作和發(fā)展領(lǐng)域的重要內(nèi)容。社區(qū)建設(shè)與社區(qū)發(fā)展是十分相近的兩個概念。聯(lián)合國1950年倡導(dǎo)的社區(qū)發(fā)展運動是 指社區(qū)居民在政府和社會機構(gòu)的支持下，依靠自己的力量，改善社區(qū)經(jīng)濟、社會和文化狀 況，改善社區(qū)居民生活，促進社區(qū)社會進步的過程。如果說二者有什么不同的話，那么社 區(qū)建設(shè)更強調(diào)社區(qū)規(guī)劃、強調(diào)社區(qū)結(jié)構(gòu)的建構(gòu)，而社區(qū)發(fā)展更偏重于社區(qū)要素的強化和社 區(qū)運行機制的改進。當(dāng)然，要把社區(qū)建設(shè)同社區(qū)發(fā)展割裂開來是不可能的。因為社區(qū)建設(shè) 的對象是社區(qū)，而社區(qū)從根本意義上來說是人們生活的共同體。這種生活共同體的改善不 但在于社區(qū)服務(wù)設(shè)施及組織體系的建設(shè)，而且在于社區(qū)成員對社區(qū)的認(rèn)同感和相互支持網(wǎng) 絡(luò)的建立和增強，而這正是社區(qū)發(fā)展的精髓。這也就是說，社區(qū)建設(shè)包含了社區(qū)發(fā)展的內(nèi) 容，它以社區(qū)的社會發(fā)展為目標(biāo)。

關(guān)于社區(qū)建設(shè)的本質(zhì)的認(rèn)識在實際工作部門并不一致，這在人們對社區(qū)建設(shè)包含的內(nèi) 容的看法上有所表現(xiàn)。例如，有的認(rèn)為社區(qū)建設(shè)包括社區(qū)政治、社區(qū)管理、社區(qū)衛(wèi)生、社 區(qū)規(guī)范;也有的認(rèn)為社區(qū)建設(shè)包括社區(qū)管理、社區(qū)服務(wù)、社區(qū)經(jīng)濟、社區(qū)文化、社區(qū)教 育、社區(qū)衛(wèi)生和社區(qū)治安等。然而，如果我們從更加本質(zhì)的角度看問題，用"以人為本" 的價值理念去看待社區(qū)建設(shè)，那么社區(qū)服務(wù)、社區(qū)衛(wèi)生、社區(qū)治安、社區(qū)文化建設(shè)就應(yīng)該成為 社區(qū)建設(shè)的核心內(nèi)容。因為這些方面的活動更能直接地促進社區(qū)居民生活質(zhì)量的改善。

(2)社區(qū)建設(shè)的理論模式 社區(qū)建設(shè)是經(jīng)濟和社會發(fā)展在社區(qū)層面的具體體 現(xiàn)。作為一個有價值取向的社區(qū)發(fā)展活動，它需要動 員各種力量不懈努力，可以大略地表達為如下模式 文化(社會)。

從理論上講，社區(qū)建設(shè)是由三大行為主體在三個 社區(qū)成員層面互動的過程。政府(及其派出機構(gòu))、社區(qū)組織 (自治組織和其他社會組織)和社區(qū)成員(駐街道企 事業(yè)單位和居民)是社區(qū)建設(shè)的共同推動者，三者形 成一個體系。當(dāng)前，在我國社區(qū)建設(shè)不能沒有政府的力量，政府是社區(qū)建設(shè)的倡導(dǎo)者和推 動者，它以轉(zhuǎn)換體制、服務(wù)居民和有效管理為目標(biāo)。社區(qū)建設(shè)常常需要解決一些重要的、 深層次的問題，這些問題一般與政策相關(guān)，所以政府參與社區(qū)建設(shè)是必然的。社區(qū)組織一 般指各種類型的社區(qū)自治組織和社區(qū)服務(wù)機構(gòu)。

在外國，社會服務(wù)機構(gòu)常常被委托來執(zhí)行 社區(qū)發(fā)展項目，推進社區(qū)建設(shè)。目前我國的社會服務(wù)機構(gòu)還不發(fā)達，作為社區(qū)自治組織的 居民委員會(某些城市的居民議會)就更多地負起推進社區(qū)建設(shè)的責(zé)任。社區(qū)成員，特 別是居民是社區(qū)建設(shè)的第一主體，因為社區(qū)成員的參與及其程度是社區(qū)建設(shè)成敗的最重要 標(biāo)準(zhǔn)。沒有他們的參與社區(qū)建設(shè)就失去了主體，也就丟失了意義和根本目標(biāo)。在社區(qū)建設(shè) 中，政府、社區(qū)組織與社區(qū)成員是互動關(guān)系，他們在具體的社區(qū)建設(shè)活動中既有合作，也 可能有不協(xié)調(diào)，三方互動的結(jié)果決定著社區(qū)建設(shè)的面貌。

社區(qū)建設(shè)需要動員經(jīng)濟、政治和社會文化力量，并力圖使他們整合。社區(qū)建設(shè)需要經(jīng)濟的投入，尤其對于經(jīng)濟落后的社區(qū)來說，經(jīng)濟的投入與經(jīng)濟發(fā)展有著密切關(guān)系。例如在 社區(qū)居民收入低或較多下崗者的情況下，幫助他們提高職業(yè)能力(如進行培訓(xùn)、介紹就業(yè)機會等) ，是減少社區(qū)問題、提高社區(qū)凝聚力的重要手段。在我國城市，社區(qū)建設(shè)是政府建構(gòu)"小政府大社會"格局，在向市場體制過渡的進程中探索服務(wù)民眾、管理社會策 略的活動。當(dāng)前政府的主導(dǎo)作用十分明顯，但長遠看來，社區(qū)自治力量將發(fā)揮更大作用自 社區(qū)文化在社區(qū)建設(shè)中的作用是深層的，也是不能忽視的。社區(qū)文化主要是指社區(qū)成員的 心理上的聯(lián)系，

他們對社區(qū)的認(rèn)同和相互支持關(guān)系，以及由此形成的社區(qū)生活的氛圍。在 社區(qū)建設(shè)中，經(jīng)濟、政治和社會文化力量(因素)也是密切相關(guān)的，它們之間的相互作 用也在影響著社區(qū)建設(shè)的面貌與進程。

(3)社區(qū)的類型

社區(qū)的具體形態(tài)是多種多樣的，由于人們分類的標(biāo)準(zhǔn)和角度不同，分類的結(jié)果也就不 同。常見的社區(qū)分類方法主要有以下幾種：

第一種分類方法是從歷史發(fā)展的角度把社區(qū)劃分成四種類型：流動性社區(qū)、村舍式社 區(qū)、農(nóng)村社區(qū)、城市社區(qū)。

第二種分類方法是根據(jù)空間特征把社區(qū)劃分成居住社區(qū)(又稱生態(tài)社區(qū))和精神社區(qū)。

第三種分類方法是根據(jù)社區(qū)結(jié)構(gòu)和特點把社區(qū)分為農(nóng)村社區(qū)和城市社區(qū)。農(nóng)村社區(qū)是 以各種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為基本特征，由同質(zhì)性勞動人口組成的，社會關(guān)系比較簡單，人口相對稀疏的地域社會。城市社區(qū)是指大多數(shù)居民從事工商業(yè)及其他非農(nóng)業(yè)勞動的社區(qū)。

不管城市社區(qū)或農(nóng)村社區(qū)，都有對外、對內(nèi)兩種功能。對外是指一社區(qū)與外社區(qū)進行 經(jīng)濟、政治、思想、文化的交流與聯(lián)系。對內(nèi)功能則包括：組織社區(qū)內(nèi)居民的生產(chǎn)、交 換、分配、

消費;組織各種社區(qū)社會活動，實現(xiàn)居民的社會參與;施加影響使居民接受社 區(qū)的規(guī)范、傳統(tǒng)和習(xí)'慣;培養(yǎng)社區(qū)意識;協(xié)調(diào)社區(qū)成員之間的關(guān)系，解決社區(qū)成員之間的 矛盾、沖突，維護社區(qū)生活秩序等。

例題：

城市社會學(xué)收集資料方法中，( B )是現(xiàn)在用得最多的一種方法，具有許多優(yōu)點。

A訪談法

B問卷法

C觀察法

D文件法

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