城鄉(xiāng)規(guī)劃師|《自然資源行政復(fù)議規(guī)定》公布

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中華人民共和國(guó)自然資源部令

第3號(hào)

《自然資源行政復(fù)議規(guī)定》已經(jīng)2019年7月16日自然資源部第2次部務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2019年9月1日起施行。

部長(zhǎng) 陸昊

2019年7月19日

自然資源行政復(fù)議規(guī)定

(2019年7月16日自然資源部第2次部務(wù)會(huì)議通過(guò))

第一條 為規(guī)范自然資源行政復(fù)議工作，及時(shí)高效化解自然資源行政爭(zhēng)議，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，推進(jìn)自然資源法治建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》和《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法實(shí)施條例》，制定本規(guī)定。

第二條 縣級(jí)以上自然資源主管部門依法辦理行政復(fù)議案件，履行行政復(fù)議決定，指導(dǎo)和監(jiān)督行政復(fù)議工作，適用本規(guī)定。

第三條 自然資源部對(duì)全國(guó)自然資源行政復(fù)議工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。

上級(jí)自然資源主管部門對(duì)下級(jí)自然資源主管部門的行政復(fù)議工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。

第四條 本規(guī)定所稱行政復(fù)議機(jī)關(guān)，是指依據(jù)法律法規(guī)規(guī)定履行行政復(fù)議職責(zé)的自然資源主管部門。

本規(guī)定所稱行政復(fù)議機(jī)構(gòu)，是指自然資源主管部門的法治工作機(jī)構(gòu)。

行政復(fù)議機(jī)關(guān)可以委托所屬事業(yè)單位承擔(dān)有關(guān)行政復(fù)議的事務(wù)性工作。

第五條 行政復(fù)議機(jī)關(guān)可以根據(jù)工作需要設(shè)立行政復(fù)議委員會(huì)，審議重大、復(fù)雜、疑難的行政復(fù)議案件，研究行政復(fù)議工作中的重大問(wèn)題。

第六條 行政復(fù)議工作人員應(yīng)當(dāng)具備與履行職責(zé)相適應(yīng)的政治素質(zhì)、法治素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力，忠于憲法和法律，清正廉潔，恪盡職守。

初次從事行政復(fù)議的人員，應(yīng)當(dāng)通過(guò)國(guó)家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試取得法律職業(yè)資格。

第七條 行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定配備專職行政復(fù)議人員，并定期組織培訓(xùn)，保障其每年參加專業(yè)培訓(xùn)的時(shí)間不少于三十六個(gè)學(xué)時(shí)。

行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)保障行政復(fù)議工作經(jīng)費(fèi)、裝備和其他必要的工作條件。

第八條 行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)行政復(fù)議工作情況、行政復(fù)議決定履行情況以及典型案例等進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、分析、通報(bào)，并將有關(guān)情況向上一級(jí)自然資源主管部門報(bào)告。

行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立行政復(fù)議信息管理系統(tǒng)，提高案件辦理、卷宗管理、統(tǒng)計(jì)分析、便民服務(wù)的信息化水平。

第九條 縣級(jí)以上自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)將行政復(fù)議工作情況納入本部門考核內(nèi)容，考核結(jié)果作為評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)班子、評(píng)先表彰、干部使用的重要依據(jù)。

第十條 行政復(fù)議機(jī)構(gòu)統(tǒng)一受理行政復(fù)議申請(qǐng)。

行政復(fù)議機(jī)關(guān)的其他機(jī)構(gòu)收到行政復(fù)議申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)自收到之日起1個(gè)工作日內(nèi)將申請(qǐng)材料轉(zhuǎn)送行政復(fù)議機(jī)構(gòu)。

行政復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)收到的行政復(fù)議申請(qǐng)進(jìn)行登記。

第十一條 行政復(fù)議機(jī)構(gòu)收到申請(qǐng)人提出的批評(píng)、意見(jiàn)、建議、控告、檢舉、投訴等信訪請(qǐng)求的，應(yīng)當(dāng)將相關(guān)材料轉(zhuǎn)交信訪紀(jì)檢等工作機(jī)構(gòu)處理，告知申請(qǐng)人并做好記錄。

第十二條 行政復(fù)議機(jī)構(gòu)認(rèn)為行政復(fù)議申請(qǐng)材料不齊全、表述不清楚或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)自收到該行政復(fù)議申請(qǐng)書之日起5個(gè)工作日內(nèi)，一次性書面通知申請(qǐng)人補(bǔ)正。

補(bǔ)正通知書應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：

(一)需要更改、補(bǔ)充的具體內(nèi)容;

(二)需要補(bǔ)正的材料、證據(jù);

(三)合理的補(bǔ)正期限;

(四)無(wú)正當(dāng)理由逾期未補(bǔ)正的法律后果。

無(wú)正當(dāng)理由逾期未提交補(bǔ)正材料的，視為申請(qǐng)人放棄行政復(fù)議申請(qǐng)。補(bǔ)正申請(qǐng)材料所用時(shí)間不計(jì)入復(fù)議審理期限。

第十三條 有下列情形之一的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)不予受理：

(一)未按照本規(guī)定第十二條規(guī)定的補(bǔ)正通知要求提供補(bǔ)正材料的;

(二)對(duì)下級(jí)自然資源主管部門作出的行政復(fù)議決定或者行政復(fù)議告知不服，申請(qǐng)行政復(fù)議的;

(三)其他不符合法定受理?xiàng)l件的。

對(duì)同一申請(qǐng)人以基本相同的事實(shí)和理由重復(fù)提出同一行政復(fù)議申請(qǐng)的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)不再重復(fù)受理。

第十四條 對(duì)政府信息公開(kāi)答復(fù)不服申請(qǐng)行政復(fù)議，有下列情形之一，被申請(qǐng)人已經(jīng)履行法定告知義務(wù)或者說(shuō)明理由的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)可以駁回行政復(fù)議申請(qǐng)：

(一)要求提供已經(jīng)主動(dòng)公開(kāi)的政府信息，或者要求公開(kāi)申請(qǐng)人已經(jīng)知曉的政府信息，自然資源主管部門依法作出處理、答復(fù)的;

(二)要求自然資源主管部門制作、搜集政府信息和對(duì)已有政府信息進(jìn)行匯總、分析、加工等，自然資源主管部門依法作出處理、答復(fù)的;

(三)申請(qǐng)人以政府信息公開(kāi)申請(qǐng)的形式進(jìn)行信訪、投訴、舉報(bào)等活動(dòng)，自然資源主管部門告知申請(qǐng)人不作為政府信息公開(kāi)申請(qǐng)?zhí)幚淼?

(四)申請(qǐng)人的政府信息公開(kāi)申請(qǐng)符合《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》第三十六條第三、五、六、七項(xiàng)規(guī)定，自然資源主管部門依法作出處理、答復(fù)的;

(五)法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。

符合前款規(guī)定情形的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)可以不要求被申請(qǐng)人提供書面答復(fù)及證據(jù)、依據(jù)。

第十五條 對(duì)投訴、舉報(bào)、檢舉和反映問(wèn)題等事項(xiàng)的處理不服申請(qǐng)行政復(fù)議的，屬于下列情形之一，自然資源主管部門已經(jīng)將處理情況予以告知，且告知行為未對(duì)申請(qǐng)人的實(shí)體權(quán)利義務(wù)產(chǎn)生不利影響的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)可以不予受理或者受理審查后駁回行政復(fù)議申請(qǐng)：

(一)信訪處理意見(jiàn)、復(fù)查意見(jiàn)、復(fù)核意見(jiàn)，或者未履行信訪法定職責(zé)的行為;

(二)履行內(nèi)部層級(jí)監(jiān)督職責(zé)作出的處理、答復(fù)，或者未履行該職責(zé)的行為;

(三)對(duì)明顯不具有事務(wù)、地域或者級(jí)別管轄權(quán)的投訴舉報(bào)事項(xiàng)作出的處理、答復(fù)，或者未作處理、答復(fù)的行為;

(四)未設(shè)定申請(qǐng)人權(quán)利義務(wù)的重復(fù)處理行為、說(shuō)明性告知行為及過(guò)程性行為。

第十六條 行政復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理行政復(fù)議申請(qǐng)之日起7個(gè)工作日內(nèi)，向被申請(qǐng)人發(fā)出答復(fù)通知書，并將行政復(fù)議申請(qǐng)書副本或者申請(qǐng)筆錄復(fù)印件一并發(fā)送被申請(qǐng)人。

第十七條 行政復(fù)議機(jī)構(gòu)認(rèn)為申請(qǐng)人以外的公民、法人或者其他組織與被復(fù)議的行政行為有利害關(guān)系的，可以通知其作為第三人參加行政復(fù)議。

申請(qǐng)人以外的公民、法人或者其他組織也可以向行政復(fù)議機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，并提交有利害關(guān)系的證明材料，經(jīng)審查同意后作為第三人參加行政復(fù)議。

第十八條 自然資源部為被申請(qǐng)人的，由行政行為的承辦機(jī)構(gòu)提出書面答復(fù)，報(bào)分管部領(lǐng)導(dǎo)審定。

地方自然資源主管部門為被申請(qǐng)人的，由行政行為的承辦機(jī)構(gòu)提出書面答復(fù)，報(bào)本部門負(fù)責(zé)人簽發(fā)，并加蓋本部門印章。

難以確定行政復(fù)議答復(fù)承辦機(jī)構(gòu)的，由本部門行政復(fù)議機(jī)構(gòu)確定。承辦機(jī)構(gòu)有異議的，由行政復(fù)議機(jī)構(gòu)報(bào)本部門負(fù)責(zé)人確定。

行政行為的承辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)指定1至2名代理人參加行政復(fù)議。

第十九條 被申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)提交行政復(fù)議答復(fù)書及作出原行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料，并對(duì)其提交的證據(jù)材料分類編號(hào)，對(duì)證據(jù)材料的來(lái)源、證明對(duì)象和內(nèi)容作簡(jiǎn)要說(shuō)明。涉及國(guó)家秘密的，應(yīng)當(dāng)作出明確標(biāo)識(shí)。

被申請(qǐng)人未按期提交行政復(fù)議答復(fù)書及證據(jù)材料的，視為原行政行為沒(méi)有證據(jù)、依據(jù)，行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)作出撤銷該行政行為的行政復(fù)議決定。

第二十條 被申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)自收到答復(fù)通知書之日起10日內(nèi)，提交行政復(fù)議答復(fù)書。

行政復(fù)議答復(fù)書應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：

(一)被申請(qǐng)人的名稱、地址、法定代表人的姓名、職務(wù);

(二)委托代理人的姓名、單位、職務(wù)、聯(lián)系方式;

(三)作出行政行為的事實(shí)和有關(guān)證據(jù);

(四)作出行政行為所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件的具體條款和內(nèi)容;

(五)對(duì)申請(qǐng)人復(fù)議請(qǐng)求的意見(jiàn)和理由;

(六)作出答復(fù)的日期。

第二十一條 行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)為申請(qǐng)人、第三人及其代理人查閱行政復(fù)議案卷材料提供必要的便利條件。

申請(qǐng)人、第三人申請(qǐng)查閱行政復(fù)議案卷材料的，應(yīng)當(dāng)出示身份證件;代理人申請(qǐng)查閱行政復(fù)議案卷材料的，應(yīng)當(dāng)出示身份證件及授權(quán)委托書。申請(qǐng)人、第三人及其代理人查閱行政復(fù)議案卷材料時(shí)，行政復(fù)議機(jī)構(gòu)工作人員應(yīng)當(dāng)在場(chǎng)。

第二十二條 對(duì)受理的行政復(fù)議案件，行政復(fù)議機(jī)構(gòu)可以根據(jù)案件審理的需要，征求本行政復(fù)議機(jī)關(guān)相關(guān)機(jī)構(gòu)的意見(jiàn)。

相關(guān)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照本機(jī)構(gòu)職責(zé)范圍，按期對(duì)行政復(fù)議案件提出明確意見(jiàn)，并說(shuō)明理由。

第二十三條 行政復(fù)議案件以書面審理為主。必要時(shí)，行政復(fù)議機(jī)構(gòu)可以采取實(shí)地調(diào)查、審查會(huì)、聽(tīng)證會(huì)、老師論證等方式審理行政復(fù)議案件。

重大、復(fù)雜、疑難的行政復(fù)議案件，行政復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)行政復(fù)議委員會(huì)審議。

第二十四條 申請(qǐng)人對(duì)自然資源主管部門作出的同一行政行為或者內(nèi)容基本相同的行政行為，提出多個(gè)行政復(fù)議申請(qǐng)的，行政復(fù)議機(jī)構(gòu)可以合并審理。

已經(jīng)作出過(guò)行政復(fù)議決定，其他申請(qǐng)人以基本相同的事實(shí)和理由，對(duì)同一行政行為再次提出行政復(fù)議申請(qǐng)的，行政復(fù)議機(jī)構(gòu)可以簡(jiǎn)化審理程序。

第二十五條 行政復(fù)議期間有下列情形之一的，行政復(fù)議中止：

(一)雙方當(dāng)事人書面提出協(xié)商解決申請(qǐng)，行政復(fù)議機(jī)構(gòu)認(rèn)為有利于實(shí)質(zhì)性解決糾紛，維護(hù)申請(qǐng)人合法權(quán)益的;

(二)申請(qǐng)人不以保護(hù)自身合法權(quán)益為目的，反復(fù)提起行政復(fù)議申請(qǐng)，擾亂復(fù)議機(jī)關(guān)行政管理秩序的;

(三)法律法規(guī)規(guī)定需要中止審理的其他情形。

屬于前款第一項(xiàng)規(guī)定情形的，雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)明確協(xié)商解決的期限。期限屆滿未能協(xié)商解決的，案件恢復(fù)審理。

屬于前款第二項(xiàng)規(guī)定情形，情節(jié)嚴(yán)重的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)通報(bào)。

行政復(fù)議機(jī)構(gòu)中止行政復(fù)議案件審理的，應(yīng)當(dāng)書面通知當(dāng)事人，并告知中止原因;行政復(fù)議中止的原因消除后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)恢復(fù)行政復(fù)議案件的審理。

第二十六條 行政復(fù)議機(jī)關(guān)作出行政復(fù)議決定，應(yīng)當(dāng)制作行政復(fù)議決定書。

行政復(fù)議決定書應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī)的規(guī)定，并加蓋行政復(fù)議機(jī)關(guān)的印章或者行政復(fù)議專用章。

行政復(fù)議決定書應(yīng)當(dāng)載明申請(qǐng)人不服行政復(fù)議決定的法律救濟(jì)途徑和期限。

第二十七條 被復(fù)議行政行為的處理結(jié)果正確，且不損害申請(qǐng)人的實(shí)體權(quán)利，但在事實(shí)認(rèn)定、引用依據(jù)、證據(jù)提交方面有輕微錯(cuò)誤的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)可以作出駁回復(fù)議申請(qǐng)或者維持原行政行為的決定，但應(yīng)當(dāng)在行政復(fù)議決定書中對(duì)被申請(qǐng)人予以指正。

被申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)在收到行政復(fù)議決定書之日起60日內(nèi)，向行政復(fù)議機(jī)關(guān)作出書面說(shuō)明，并報(bào)告改正情況。

第二十八條 行政行為被行政復(fù)議機(jī)關(guān)撤銷、變更、確認(rèn)違法的，或者行政復(fù)議機(jī)關(guān)責(zé)令履行法定職責(zé)的，行政行為的承辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)適時(shí)制作行政復(fù)議決定分析報(bào)告，向本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人報(bào)告，并抄送法治工作機(jī)構(gòu)。

第二十九條 行政復(fù)議機(jī)關(guān)在行政復(fù)議過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)被申請(qǐng)人相關(guān)行政行為的合法性存在問(wèn)題，或者需要做好善后工作的，應(yīng)當(dāng)制發(fā)行政復(fù)議意見(jiàn)書，向被申請(qǐng)人指出存在的問(wèn)題，提出整改要求。

被申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)責(zé)成行政行為的承辦機(jī)構(gòu)在收到行政復(fù)議意見(jiàn)書之日起60日內(nèi)完成整改工作，并將整改情況書面報(bào)告行政復(fù)議機(jī)關(guān)。

被申請(qǐng)人拒不整改或者整改不符合要求，情節(jié)嚴(yán)重的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)依法處理。

行政復(fù)議期間，行政復(fù)議機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)法律、法規(guī)、規(guī)章實(shí)施中帶有普遍性的問(wèn)題，可以制作行政復(fù)議建議書，向有關(guān)機(jī)關(guān)提出完善制度和改進(jìn)行政執(zhí)法的建議。相關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向行政復(fù)議機(jī)構(gòu)反饋落實(shí)情況。

第三十條 有下列情形之一，在整改期限內(nèi)拒不整改或整改不符合要求的，上級(jí)自然資源主管部門可以約談下級(jí)自然資源主管部門負(fù)責(zé)人，通報(bào)有關(guān)地方人民政府：

(一)不依法履行行政復(fù)議職責(zé)，故意將行政復(fù)議案件上交的;

(二)反復(fù)發(fā)生群體性行政復(fù)議案件的;

(三)同類行政復(fù)議案件反復(fù)發(fā)生，未采取措施解決的;

(四)逾期不履行行政復(fù)議決定、不反饋行政復(fù)議意見(jiàn)書和建議書的;

(五)提交虛假證據(jù)材料的;

(六)其他事項(xiàng)需要約談的。

第三十一條 行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將行政復(fù)議申請(qǐng)受理情況等信息在本機(jī)關(guān)門戶網(wǎng)站、官方微信等媒體上向社會(huì)公開(kāi)。

推行行政復(fù)議決定書網(wǎng)上公開(kāi)，加強(qiáng)社會(huì)對(duì)行政復(fù)議決定履行情況的監(jiān)督。

第三十二條 被申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)在法定期限內(nèi)履行生效的行政復(fù)議決定，并在履行行政復(fù)議決定后30日內(nèi)將履行情況及相關(guān)法律文書送達(dá)情況書面報(bào)告行政復(fù)議機(jī)關(guān)。

第三十三條 行政復(fù)議決定履行期滿，被申請(qǐng)人不履行行政復(fù)議決定的，申請(qǐng)人可以向行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出責(zé)令履行申請(qǐng)。

第三十四條 行政復(fù)議機(jī)關(guān)收到責(zé)令履行申請(qǐng)書，應(yīng)當(dāng)向被申請(qǐng)人進(jìn)行調(diào)查或者核實(shí)，依照下列規(guī)定辦理：

(一)被申請(qǐng)人已經(jīng)履行行政復(fù)議決定，并將履行情況相關(guān)法律文書送達(dá)申請(qǐng)人的，應(yīng)當(dāng)聯(lián)系申請(qǐng)人予以確認(rèn)，并做好記錄;

(二)被申請(qǐng)人已經(jīng)履行行政復(fù)議決定，但尚未將履行情況相關(guān)法律文書送達(dá)申請(qǐng)人的，應(yīng)當(dāng)督促被申請(qǐng)人將相關(guān)法律文書送達(dá)申請(qǐng)人;

(三)被申請(qǐng)人逾期未履行行政復(fù)議決定的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令被申請(qǐng)人在規(guī)定的期限內(nèi)履行。被申請(qǐng)人拒不履行的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)可以將有關(guān)材料移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)。

屬于本條第一款第二項(xiàng)規(guī)定情形的，被申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)將相關(guān)法律文書送達(dá)情況及時(shí)報(bào)告行政復(fù)議機(jī)關(guān)。

屬于本條第一款第三項(xiàng)規(guī)定情形的，被申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)在收到書面通知之日起30日內(nèi)履行完畢，并書面報(bào)告行政復(fù)議機(jī)關(guān)。被申請(qǐng)人認(rèn)為沒(méi)有條件履行的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由并提供相關(guān)證據(jù)、依據(jù)。

第三十五條 有下列情形之一，行政復(fù)議機(jī)關(guān)可以決定被申請(qǐng)人中止履行行政復(fù)議決定：

(一)有新的事實(shí)和證據(jù)，足以影響行政復(fù)議決定履行的;

(二)行政復(fù)議決定履行需要以其他案件的審理結(jié)果為依據(jù)，而其他案件尚未審結(jié)的;

(三)被申請(qǐng)人與申請(qǐng)人達(dá)成中止履行協(xié)議，雙方提出中止履行申請(qǐng)的;

(四)因不可抗力等其他原因需要中止履行的。

本條前款第三項(xiàng)規(guī)定的中止履行協(xié)議不得損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和他人的合法權(quán)益。

第三十六條 決定中止履行行政復(fù)議決定的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人發(fā)出行政復(fù)議決定中止履行通知書。

行政復(fù)議決定中止履行通知書應(yīng)當(dāng)載明中止履行的理由和法律依據(jù)。中止履行期間，不計(jì)算在履行期限內(nèi)。

中止履行的情形消除后，行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人發(fā)出行政復(fù)議決定恢復(fù)履行通知書。

第三十七條 經(jīng)審查，被申請(qǐng)人不履行行政復(fù)議決定的理由不成立的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)作出責(zé)令履行行政復(fù)議決定通知書，并送達(dá)被申請(qǐng)人。

第三十八條 被責(zé)令重新作出行政行為的，被申請(qǐng)人不得以同一事實(shí)和理由作出與原行政行為相同或者基本相同的行為，因違反法定程序被責(zé)令重新作出行政行為的除外。

第三十九條 行政復(fù)議機(jī)關(guān)工作人員違反本規(guī)定，有下列情形之一，情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的責(zé)任人員依法給予處分：

(一)未登記行政復(fù)議申請(qǐng)，導(dǎo)致記錄不全或者遺漏的;

(二)未按時(shí)將行政復(fù)議申請(qǐng)轉(zhuǎn)交行政復(fù)議機(jī)構(gòu)的;

(三)未保障行政復(fù)議當(dāng)事人、代理人閱卷權(quán)的;

(四)未妥善保管案卷材料，或者未按要求將行政復(fù)議案卷歸檔，導(dǎo)致案卷不全或者遺失的;

(五)未對(duì)收到的責(zé)令履行申請(qǐng)書進(jìn)行調(diào)查核實(shí)的;

(六)未履行行政復(fù)議職責(zé)，導(dǎo)致矛盾上交或者激化的。

第四十條 被申請(qǐng)人及其工作人員違反本規(guī)定，有下列情形之一，情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的責(zé)任人員依法給予處分：

(一)不提出行政復(fù)議答復(fù)或者無(wú)正當(dāng)理由逾期答復(fù)的;

(二)不提交作出原行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料的;

(三)不配合行政復(fù)議機(jī)關(guān)開(kāi)展行政復(fù)議案件審理工作的;

(四)不配合行政復(fù)議機(jī)關(guān)調(diào)查核實(shí)行政復(fù)議決定履行情況的;

(五)不履行或者無(wú)正當(dāng)理由拖延履行行政復(fù)議決定的;

(六)不與行政復(fù)議機(jī)關(guān)在共同應(yīng)訴工作中溝通、配合，導(dǎo)致不良后果的;

(七)對(duì)收到的行政復(fù)議意見(jiàn)書無(wú)正當(dāng)理由，不予書面答復(fù)或者逾期作出答復(fù)的。

第四十一條 行政復(fù)議案件審結(jié)后，案件承辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將案件材料立卷歸檔。

第四十二條 申請(qǐng)人對(duì)國(guó)家林業(yè)和草原局行政行為不服的，應(yīng)當(dāng)向國(guó)家林業(yè)和草原局提起行政復(fù)議。

申請(qǐng)人對(duì)地方林業(yè)和草原主管部門的行政行為不服，選擇向其上一級(jí)主管部門申請(qǐng)行政復(fù)議的，應(yīng)當(dāng)向上一級(jí)林業(yè)和草原主管部門提起行政復(fù)議。

自然資源主管部門對(duì)不屬于本機(jī)關(guān)受理的行政復(fù)議申請(qǐng)，能夠明確屬于同級(jí)林業(yè)和草原主管部門職責(zé)范圍的，應(yīng)當(dāng)將該申請(qǐng)轉(zhuǎn)送同級(jí)林業(yè)和草原主管部門，并告知申請(qǐng)人。

第四十三條 本規(guī)定自2019年9月1日起施行。原國(guó)土資源部2017年11月21日發(fā)布的《國(guó)土資源行政復(fù)議規(guī)定》(國(guó)土資源部令第76號(hào))同時(shí)廢止。

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