城鄉(xiāng)規(guī)劃師|如何進一步加強城市與建筑風貌管理
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導讀：
日前，住建部、國家發(fā)改委發(fā)布《關于進一步加強城市與建筑風貌管理的通知》，以加強城市和建筑風貌管理，扭轉建筑亂象，提升城市品質(zhì)(點擊此處查看全文)。為了讓行業(yè)內(nèi)外的老師、技術人員、管理人員、普通公眾更好的了解《通知》出臺的目的和意義，推動《通知》在各地的落實實施，特匯總了何鏡堂、程泰寧、莊惟敏三位院士對該政策的理解和思考，下面就一起來看看吧!
何鏡堂
中國工程院院士
全國工程勘察設計大師
首屆梁思成建筑獎獲得者
華南理工大學建筑設計研究院董事長、首席總建筑師
華南理工大學建筑學院名譽院長、教授、博士生老師
新中國成立70周年“最美奮斗者”稱號獲得者
城市風貌是一個城市歷史積淀過程中形成的個性特征，反映出城市的特有空間、景觀和面貌，風采和神態(tài)，表現(xiàn)了城市的氣質(zhì)和性格，體現(xiàn)出市民的文明、禮貌和昂揚的進取精神，同時還顯示出城市的經(jīng)濟實力、商業(yè)的繁榮、文化和科技事業(yè)的發(fā)達。
營造特色城市風貌應當樹立高度文化自信，妥善處理好傳統(tǒng)與現(xiàn)代、繼承與發(fā)展的關系;需要從整體上考慮風貌特征，用可持續(xù)發(fā)展的眼光思考風貌的延續(xù)，并高度重視城市風貌營造過程中地域、文化和時代和諧統(tǒng)一的問題。
城市風貌是一個整體概念，包括了城市建筑、空間、景觀及人等方方面面的要素。城市風貌的整體性要求我們用更廣闊和普遍聯(lián)系的視野去看待城市問題，分清主次，對各要素進行分析、歸納、優(yōu)化和整合，總體把握，貫徹始終。其核心是和諧和統(tǒng)一，要處理好城市中各影響因素的對立統(tǒng)一關系，在統(tǒng)一中求變化，形成韻律和秩序邏輯，又結合具體環(huán)境和條件，在和諧中作到豐富多彩，追求和而不同，不同而又和諧的城市整體風貌。
城市風貌不是靜態(tài)的，而是要經(jīng)得起時間的考驗，有一個可持續(xù)發(fā)展的問題。在城市建設中不僅要尊重城市歷史與城市記憶，保護城市中的自然遺產(chǎn)和歷史建筑，地域氣質(zhì)與人文情感;還要滿足現(xiàn)代生活的需求，并有利于子孫后代的發(fā)展。歸根結底既要尊重城市的歷史積累，也要促進城市與自然的協(xié)調(diào)，與科技、文化等同步發(fā)展。
城市風貌具有鮮明的地域性。世界上沒有抽象的城市和建筑，它們總是扎根于特定地域的具體環(huán)境中，受當?shù)亟?jīng)濟、社會、人文等因素的影響，受所在地域的地理氣候條件、地形地貌和已有環(huán)境的制約。它一方面要求城市發(fā)展適應所在地域自然環(huán)境的特殊性，另一方面要求城市體現(xiàn)出特定地域文化的延續(xù)性。只有從所在地域提取特定城市特色元素，挖掘有益的“基因”，并使之與現(xiàn)代科技、文化相結合，才能充分體現(xiàn)城市的地域風貌特色。
城市風貌要體現(xiàn)獨特的文化性。文化是一座城市的靈魂，更是城市賴以延續(xù)和發(fā)展的根基。城市在滿足人們?nèi)粘Ｉ罟δ苄枨蟮耐瑫r，還應體現(xiàn)人類的科學思維、價值取向和審美情趣。城市建筑也常常是城市一定歷史階段的縮影，城市建筑的風格和品位體現(xiàn)了一座城市的特性、素質(zhì)、追求和發(fā)展。當今，社會生活方式、文化觀念、價值觀念都發(fā)生很大的變化，城市及建筑發(fā)展必須與這些變化相適應、相協(xié)調(diào)。提高城市的文化品位，要求我們既繼承優(yōu)秀地方傳統(tǒng)文化，提煉地域獨有的文化特征，又著眼現(xiàn)代先進文化，創(chuàng)造地研究和發(fā)展本土文化，還要注意吸收世界文化的優(yōu)秀遺產(chǎn)，在共性中突出地方個性。
城市風貌還要展現(xiàn)強烈的時代性。科學技術發(fā)展日新月異，新材料、新技術、新工藝得到廣泛應用，新思想、新理念正在不斷改變?nèi)藗兊纳钣^念和工作方式，這些都為城市發(fā)展提供了全新的視野。同時，隨著生態(tài)文明建設的推進，節(jié)能環(huán)保、綠色低碳的理念成為當前社會發(fā)展的必然要求。城市建設要適應當今時代的特點和要求，用城市和建筑語言來表現(xiàn)當今時代的設計觀念、思維方式和科技成果;努力尋求傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代生活的結合點，設計更多展現(xiàn)時代特色的現(xiàn)代建筑和城市空間。
地域性、文化性、時代性是一個和諧統(tǒng)一的整體。地域性是城市賴以生存的根基，文化性體現(xiàn)城市的內(nèi)涵和品位，時代性體現(xiàn)城市的發(fā)展前景。在城市建設中，挖掘城市的地域特征，彰顯城市的文化內(nèi)涵，緊跟時代的進步與發(fā)展，從整體性和可持續(xù)性的高度去認識城市風貌問題，才能體現(xiàn)一個城市獨一無二的個性，滿足人們物質(zhì)和精神的需求，使之成為人們美好生活的載體。
程泰寧
中國工程院院士
全國工程勘察設計大師
梁思成建筑獎獲得者
教授，博士生老師
筑境設計主持人
東南大學建筑設計與理論研究中心主任
學習住建部文件“關于進一步加強城市與建筑風貌管理的通知”的幾點思考:
1、加強城市面貌的管理，已刻不容緩。城市空間無序雜亂與建筑風貌的低俗化、景觀化，已成為當前中國城市的痼疾，再不改變，不僅有損我國城市形象，更難以面對我們的后代子孫。住建部出臺這個文件十分重要，也十分緊迫。
2、產(chǎn)生這一問題的根源在哪里?無法追責，但需思考。城市建筑風貌的問題當然是多方面原因造成的，建筑師、規(guī)劃師有無可推卸的責任，不少人心態(tài)浮躁、職業(yè)精神和創(chuàng)作水平均有待提高;但事實是，一座城市和一座建筑的風貌，其決定權并不在建筑師手里，決策主體仍然是開發(fā)商和各級領導。像恒大體育場這樣的奇葩建筑大都是出于開發(fā)商的個人意愿。因此，城市規(guī)劃和建筑方案的決策機制如果不改變，這個問題是難以解決的。住建部文件提出設立城市總建筑師，這是一個積極的舉措。但是否有效涉及到各種因素，對此我提出一項建議：如試行這一措施，城市總建筑師的人選可由地方提出，但需上報住建部通過備案，接受地方與住建部雙重領導，以保證城市總建筑師能有較大的話語權。
3、近年來，中國城市缺乏自己的文化特色，早已引起國內(nèi)外公眾和媒體的詬病。外媒報道“某國建筑師在中國實現(xiàn)‘某國夢’”，這是一個值得關注的問題，事實上，目前的一些為公眾尖銳吐槽的建筑，大多是國(境)外建筑師的作品。建筑畢竟是文化，引進國外建筑師一定要有明確的文化導引，同時要支撐中國建筑師的創(chuàng)作，不要傷害中國建筑師(特別是年輕建筑師)的創(chuàng)作熱情。有些重大項目的招標必需是中外建筑的聯(lián)合體、甚至不讓中國建筑師參加的狀況應該改變。
4、城市面貌的整治，只能采用標本兼治、近遠期結合的方式。近期，偏重整治和管理，從長遠看必需理順城市建設的體制和機制;同時，需要提高建筑師包括各級領導和媒體的文化素養(yǎng);要注意中國建筑理論的建構。人云亦云、沒有自己的價值判斷和哲學支撐，是無法支持現(xiàn)代中國建筑長遠發(fā)展的。
莊惟敏
中國工程院院士
全國工程勘察設計大師
梁思成建筑獎獲得者
中國建筑學會副理事長
國際建協(xié)(UIA)理事
國際建協(xié)職業(yè)實踐委員會(UIA-PPC)聯(lián)席主席
清華大學建筑學院院長、教授
清華大學建筑設計研究院院長、總建筑師
非常認同部里出臺的《關于進一步加強城市與建筑風貌管理的通知》，這對我國城市建設的健康發(fā)展和營造良好的人居環(huán)境具有重大的現(xiàn)實意義，同時對我國的建筑創(chuàng)作也具有理論指導意義。在此想就其中建立城市總建筑師制度，談幾點感想。
在當今推行社區(qū)規(guī)劃師的同時，對城市以及重點地區(qū)建立城市“總建筑師”制度的研究也越來越引起關注，呼聲也越來越高。事實上，在有些西方國家早已有城市總建筑師制度，其管理與實踐的經(jīng)驗都值得借鑒。城市總建筑師依據(jù)我國“適用、經(jīng)濟、綠色、美觀”的新時期建筑方針，負責對城市重點區(qū)域風貌進行把控，應給與對建筑設計和城市設計方案等的否決權，并對實施情況進行指導監(jiān)督。以下幾點可以考量：
1. 建立城市總建筑師庫。建筑師是城市建設和人居環(huán)境營造的執(zhí)行者，他們應是城市建設的財富。建立城市總建筑師庫，正是城市發(fā)展的技術儲備，也是城市的基礎建設之一。
2.研究出臺城市總建筑師管理辦法。明確城市總建筑師的責權利。并對聘任選拔方式、經(jīng)費渠道、具體工作職責、權限范圍等方面開展研究。
3.組織城市總建筑師試點。圍繞“創(chuàng)新管理制度、探索技術方法、加強城市設計、提高建筑質(zhì)量”四點展開，并借鑒國內(nèi)外成功經(jīng)驗。
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