注冊城鄉(xiāng)規(guī)劃師，含金量幾何?
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實施全國重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程，是黨的十九大作出的重大決策部署。近日，經(jīng)中央全面深化改革委員會第十三次會議審議通過，國家發(fā)展改革委、自然資源部印發(fā)了《全國重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程總體規(guī)劃(2021-2035年)》(以下簡稱《規(guī)劃》)。
《規(guī)劃》以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，按照黨中央、國務(wù)院決策部署，堅持新發(fā)展理念，統(tǒng)籌山水林田湖草一體化保護(hù)和修復(fù)，在全面分析全國自然生態(tài)系統(tǒng)狀況及主要問題、與《全國生態(tài)保護(hù)與建設(shè)規(guī)劃(2013—2020年)》及正在推動的國土空間規(guī)劃體系充分銜接的基礎(chǔ)上，以“兩屏三帶”及大江大河重要水系為骨架的國家生態(tài)安全戰(zhàn)略格局為基礎(chǔ)，突出對國家重大戰(zhàn)略的生態(tài)支撐，統(tǒng)籌考慮生態(tài)系統(tǒng)的完整性、地理單元的連續(xù)性和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的可持續(xù)性，研究提出了到2035年推進(jìn)森林、草原、荒漠、河流、湖泊、濕地、海洋等自然生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)工作的主要目標(biāo)，以及統(tǒng)籌山水林田湖草一體化保護(hù)和修復(fù)的總體布局、重點任務(wù)、重大工程和政策舉措。
《規(guī)劃》是當(dāng)前和今后一段時期推進(jìn)全國重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程的指導(dǎo)性規(guī)劃，是編制和實施有關(guān)重大工程建設(shè)規(guī)劃的主要依據(jù)。
全文如下
新版注冊城鄉(xiāng)規(guī)劃師內(nèi)頁(圖片來源網(wǎng)絡(luò))
自然資源部于2020年9月24日舉行的《市級國土空間總體規(guī)劃編制指南(試行)》有關(guān)情況新聞發(fā)布會上，該部國土空間規(guī)劃局局長張兵，在介紹自然資源部推進(jìn)國土空間規(guī)劃體系建設(shè)工作時，提到該部已在研究制定注冊規(guī)劃師資格管理辦法。
這是繼發(fā)函增補注冊規(guī)劃師職業(yè)資格考試大綱內(nèi)容之后，自然資源部國土空間規(guī)劃局方面再次提及注冊規(guī)劃師有關(guān)事宜。
張兵并未在上述新聞發(fā)布會上透露注冊規(guī)劃師資格管理辦法相關(guān)情況，不過這一信息點已引起了不少國土空間規(guī)劃從業(yè)者的關(guān)注。
從2018年3月國家機(jī)構(gòu)改革方案明確將城鄉(xiāng)規(guī)劃管理職能劃入自然資源部之后，隨之而來的是國土空間規(guī)劃領(lǐng)域的一系列改革舉措，并伴隨著從業(yè)者的焦慮和迷茫。
政府方面，自然資源部去年已經(jīng)發(fā)通知明確，今后工作中，主體功能區(qū)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、海洋功能區(qū)劃等統(tǒng)稱為“國土空間規(guī)劃”。從中央到地方逐級設(shè)立了國土空間規(guī)劃局、國土空間規(guī)劃處、國土空間規(guī)劃科、國土空間規(guī)劃股。
行業(yè)方面，有的地方成立了國土空間規(guī)劃學(xué)會或協(xié)會，有的地方成立了國土空間規(guī)劃研究院，有的用人單位已經(jīng)把規(guī)劃技術(shù)崗位稱為國土空間規(guī)劃師。
因此有人開玩笑說，規(guī)劃師以后是不是就叫國土空間規(guī)劃師，自稱“國師”?
如果真是這樣，那么注冊城鄉(xiāng)規(guī)劃師就叫注冊國土空間規(guī)劃師，是經(jīng)過國家統(tǒng)一組織考試合格后認(rèn)證的“注冊國師”?
當(dāng)然，這只是開玩笑而已。也許注冊規(guī)劃師們最關(guān)心的，是這個證書以后含金量如何?
眾所周知，城鄉(xiāng)規(guī)劃師和土地規(guī)劃師這兩支隊伍，是國土空間規(guī)劃行業(yè)兩大主力軍。
根據(jù)之前某培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的推算，截止2019年全國注冊規(guī)劃師總?cè)藬?shù)約為2.7萬人左右，而之前中國城市規(guī)劃協(xié)會2017年發(fā)布的信息顯示，注冊規(guī)劃師占全國城鄉(xiāng)規(guī)劃從業(yè)者約為5%。照此推算，全國城鄉(xiāng)規(guī)劃師大約有50多萬人。
因缺乏相關(guān)公開信息，全國土地規(guī)劃從業(yè)人數(shù)難以得知，估計比城鄉(xiāng)規(guī)劃從業(yè)人員少一些，但是10萬以上應(yīng)該還是有的。需說明這只是一種未經(jīng)證實的推測。
去年3月，中國土地學(xué)會受自然資源部國土空間規(guī)劃局委托，會同相關(guān)單位開展國土空間規(guī)劃資質(zhì)管理前期研究。其中一項工作，是調(diào)查土地規(guī)劃從業(yè)單位和從業(yè)人員相關(guān)情況，涉及到土地規(guī)劃編制單位的注冊規(guī)劃師配備情況。
可以預(yù)料，土地規(guī)劃單位的注冊規(guī)劃師人數(shù)，占土地規(guī)劃從業(yè)者的比例，應(yīng)該比城鄉(xiāng)規(guī)劃行業(yè)要小得多。
概而言之，注冊規(guī)劃師在國土空間規(guī)劃從業(yè)人員中還是稀缺的。
同時，國家機(jī)構(gòu)和規(guī)劃體制改革后，根據(jù)云南、河北、浙江等省份出臺的新時期地方城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位資質(zhì)管理相關(guān)辦法，注冊規(guī)劃師配備情況，仍是一項考核標(biāo)準(zhǔn)。也就是說，注冊規(guī)劃師在規(guī)劃編制單位技術(shù)力量體系中依然具有重要地位。
而且，既然自然資源部國土空間規(guī)劃局局長張兵在前述新聞發(fā)布會上，提到了國土空間規(guī)劃編制單位資質(zhì)管理和注冊規(guī)劃資格管理辦法，可以料想的是國土空間規(guī)劃時代的注冊規(guī)劃師證書含金量應(yīng)該不會低于過去的城鄉(xiāng)規(guī)劃時代。需說明的是，本文不把證書掛靠能拿多少錢列入討論范圍。
綜上所述，根據(jù)目前相關(guān)情況可知，注冊規(guī)劃師含金量并不小。
再過4個多月，一年一度的注冊規(guī)劃師職業(yè)資格考試就要來了。注意到開頭所提信息點的注冊規(guī)劃師考生，應(yīng)該會少些對職業(yè)證書有無用處的擔(dān)憂。
即便是稱不上“注冊國師”，考下注冊規(guī)劃師證書，也是一件有意義的事。
注：因信息獲取渠道有限，以及時間精力有限，以上所述或有缺誤。
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