城鄉(xiāng)規(guī)劃師|杭州：將國有、集體土地相關(guān)征收職能整合為一個部門
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“今年6月，市里將原來分開履職的國有土地、集體土地房屋征收職能合并以后，大大提高了房屋征收和為市民辦事服務(wù)的效率。”市規(guī)劃資源局土地房屋征收部門相關(guān)負責(zé)人告訴記者，“就拿國有土地上房屋征收的臨時安置費和搬遷費來說，此次上調(diào)給拆遷戶的補貼更符合市場實際了。而且通過改革還將蕭山、余杭、富陽、臨安區(qū)及新設(shè)立的錢塘新區(qū)納入調(diào)整范圍，實現(xiàn)了相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)市區(qū)一體化融合，更好地保障了重大項目落地。”
記者了解到，最近一段時間，市規(guī)劃資源局土地房屋征收部門密集調(diào)研擬制政策，及時完善了全新的杭州市征地區(qū)片綜合地價標(biāo)準(zhǔn)、杭州市區(qū)國有土地上房屋征收臨時安置費和搬遷費標(biāo)準(zhǔn);全新的杭州市區(qū)征收集體土地地上附著物和青苗補償標(biāo)準(zhǔn)也相繼完善并報省政府審批……
土地要素保障“一股繩” 部門履職“一件事”
保障重大項目快速落地
“隨著2022年亞運會臨近，我市一大批重大基礎(chǔ)設(shè)施項目、重大民生類項目和重大產(chǎn)業(yè)項目都在加快落地及開發(fā)建設(shè)之中，土地要素成為推進重點項目建設(shè)的最重要保障。”土地房屋征收部門負責(zé)人告訴記者，著眼于盤活土地存量和優(yōu)化土地增量并舉，保障省市重點項目高質(zhì)量推進落地，使得原來分開履職的國有土地、集體土地征收管理部門有了職能整合的條件優(yōu)勢及發(fā)展要求。
也正是在此背景下，根據(jù)市委市政府決策部署，市規(guī)劃資源局將原市征遷中心、原市土地整治中心、原市城市房屋征收管理辦公室于今年6月整合為杭州市土地房屋征收中心，力求實現(xiàn)群眾辦事“一扇門”、部門履職“一件事”、機構(gòu)整合“一樣板”、土地保障“一股繩”。
“將國有、集體土地相關(guān)征收職能整合為一個部門，是一項重大創(chuàng)新，在全省乃至全國范圍內(nèi)都具有重大示范意義，既是深化‘最多跑一次’方便群眾辦事，又充分體現(xiàn)了杭州當(dāng)下?lián)屪?lsquo;窗口期’，深化城市重大項目工程土地要素保障的力度和決心。”
市規(guī)劃資源局土地征收部門相關(guān)負責(zé)人介紹，機構(gòu)整合之后，意味著杭州從此實現(xiàn)城市空間布局、用地選址、征收報批、土地收儲、土地招拍掛，再到土地供應(yīng)上全鏈條閉合式管理，將有助于進一步實現(xiàn)區(qū)域政策統(tǒng)籌平衡，提升土地房屋征收效能，快速推進重大項目落地見效。
群眾辦事“一扇門” 機構(gòu)融合“一樣板”
持續(xù)深化“最多跑一次”
“以前了解國有土地和集體土地上的房屋征收事項，需要和兩個部門對接，總是弄不清楚該找哪個，現(xiàn)在好了，只要進一個門就行。”近日，正辦理房屋征收事項的張先生，談起一年來在征收部門的辦事體驗，向記者感慨地說，“現(xiàn)在到處都能感受到‘最多跑一次’，去政府部門政策咨詢更便捷了，辦事越來越人性化了。”
記者了解到，從國有土地、集體土地“分開”辦事，到群眾辦事只進“一扇門”，機構(gòu)整合后的土地房屋征收部門，不僅方便了企業(yè)群眾，也讓政策制定更加高效、科學(xué)。
“如‘兩費’標(biāo)準(zhǔn)的制定，充分利用了住保房管部門的房屋租賃數(shù)據(jù)資源及規(guī)劃資源部門在矢量底圖資料和技術(shù)上的優(yōu)勢。”政策專班成員告訴記者，隨著機構(gòu)改革實現(xiàn)部門內(nèi)部業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)與專業(yè)技術(shù)融合，制訂的政策都能細化到空間坐標(biāo)上，更加精準(zhǔn)高效，助力提升我市治理能力縱深提升。
與此同時，從近期高效、密集出臺的幾個政策著手，全新團隊不僅迅速熟悉了業(yè)務(wù)，還養(yǎng)成了幾乎每個周末科室領(lǐng)導(dǎo)都在崗位攻堅、每周四晚固定組織培訓(xùn)的干事氛圍，干部職工業(yè)務(wù)能力、履職水平、職業(yè)素質(zhì)和作風(fēng)紀(jì)律持續(xù)提升。
市土地房屋征收中心負責(zé)人表示，在我市國土空間總規(guī)啟動編制，城區(qū)“東整、西優(yōu)、南啟、北建、中塑”五篇文章全面推進，城中村改造全面收官，全市域搶抓“窗口期”戰(zhàn)略機遇“一盤棋”大統(tǒng)籌發(fā)展的背景下，將奮力答好全域統(tǒng)籌、一體化融合的“聯(lián)考卷”，打造一支忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)耐恋胤课菡魇?ldquo;施工隊”，力爭機構(gòu)改革融合“樣板”，在切實維護被征收群眾的合法權(quán)益的同時，全面提升土地房屋征收效能，為全市快速推進重大項目落地見效提供強有力保障。
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