城鄉(xiāng)規(guī)劃師|4大亮點!《廣東省“雙評價”技術(shù)指引》發(fā)布!
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資源環(huán)境承載能力和國土空間開發(fā)適宜性評價 (簡稱“雙評價”)是編制國土空間規(guī)劃、完善空間治理的基礎(chǔ)性工作，是識別重要生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)空間的重要工具。具體要怎么進(jìn)行“雙評價”的工作是接下來國空規(guī)劃的重點工作。而自然資源部發(fā)布的“雙評價指南”卻是今年一大堆新規(guī)文件中最令人抓狂的一份，沒有之一。
當(dāng)然這是有原因的，因為自然資源部的“雙評價”技術(shù)流程經(jīng)歷了從復(fù)雜化到簡化的過程，某種程度上也說明技術(shù)流程仍處于完善階段。前兩天，廣東省在自然資源部出臺的“雙評價指南”基礎(chǔ)之上，結(jié)合本省實際情況，提高評價的針對性和實用性，組織編制了地方上的“雙評價”技術(shù)指引，走出了地方省份根據(jù)自身情況，進(jìn)一步明確和完善“雙評價”技術(shù)流程的實踐之路。
《廣東省“雙評價”技術(shù)指引》有幾處非常值得關(guān)注的點：
一、明確省、地市、縣(區(qū))和鄉(xiāng)鎮(zhèn)等國土空間規(guī)劃“雙評價”的主要任務(wù)和審查要點
各級“雙評價”內(nèi)容成果深度與要求明確清晰，有助于各地國土空間規(guī)劃編制過程中“雙評價”工作推進(jìn)，同時保障“雙評價”工作基本質(zhì)量，并形成廣東省“省-市-縣聯(lián)動”評價技術(shù)流程，清晰明確了“雙評價”工作的上下傳導(dǎo)內(nèi)容。
二、評價指標(biāo)體系體現(xiàn)“地域性”和“層級性”
我國幅員遼闊，不同地區(qū)重要生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)空間存在巨大差異性，自然資源部出臺的多個版本的 《 “雙評價”指南(試行)》經(jīng)歷了從復(fù)雜到簡潔的過程，從國家層面難以對評價體系統(tǒng)一化和標(biāo)準(zhǔn)化，指標(biāo)體系的選取和指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)參考數(shù)值必然帶有特色鮮明的“地域性”，這也是廣東省在自資部“指南”基礎(chǔ)上發(fā)布《 “雙評價”技術(shù)指引》的意義所在。
同時在這部技術(shù)指引中，在地級市層面進(jìn)一步提出了需要考慮氣候調(diào)節(jié)、凈化空氣等方面的評價，表明在不同層級空間尺度下人類生活對生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)需求是有所差別的。
三、率先提出海域的“雙評價”指標(biāo)體系
海洋向來是比較“專”的板塊，傳統(tǒng)城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計院和土地規(guī)劃院較少機(jī)會接觸到海洋。當(dāng)下的國土空間規(guī)劃編制，也只有沿海省份規(guī)劃編制才會有“涉海”的問題。廣東省是我國面向南海的海洋資源豐富的大省，也是濱海濕地——紅樹林面積最大的省份。在《廣東省的“雙評價”技術(shù)指引》中，針對海域生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能重要性評價，提出了相應(yīng)的技術(shù)指引和要求，可為其他東部臨海省份提供參考。
四、評價技術(shù)指引清晰，方便各專業(yè)人士理解
作為技術(shù)指引，最為關(guān)鍵的是將評價技術(shù)要求流程化、清晰化、公式化、指標(biāo)化。也許復(fù)雜的公示技術(shù)小白看不懂，但是評價的技術(shù)邏輯簡單明了，容易看懂和理解，沒有機(jī)會參與“雙評價”項目的同學(xué)也可以拿來作為學(xué)習(xí)材料，充分理解“雙評價”的技術(shù)邏輯。
綜上所述，《廣東省的“雙評價”技術(shù)指引》在全國“雙評價”指南的大框架下，針對地方特色，提出了更進(jìn)一步的細(xì)致化的引導(dǎo)，為廣東省國土空間規(guī)劃的全面發(fā)展奠定了良好基石。
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