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城鄉(xiāng)規(guī)劃師|國土空間規(guī)劃收費(fèi)貴嗎?

更新時間:2021-07-20 13:00:09 來源:環(huán)球網(wǎng)校 瀏覽99收藏29

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摘要 短時間內(nèi),國土空間規(guī)劃的社會知曉度提高了不少,并且很多人都說“國土空間規(guī)劃真貴”。小編人認(rèn)為,比原先的土地規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃,國土空間規(guī)劃就應(yīng)該更貴。
城鄉(xiāng)規(guī)劃師|國土空間規(guī)劃收費(fèi)貴嗎?

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2018年3月,自然資源部正式成立。在自然資源部的職責(zé)中,有一項是:“負(fù)責(zé)建立空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實施。推進(jìn)主體功能區(qū)戰(zhàn)略和制度,組織編制并監(jiān)督實施國土空間規(guī)劃和相關(guān)專項規(guī)劃”。由此,國土空間規(guī)劃的編制有了正式依據(jù)。2018年底,各省市自治區(qū)的自然資源廳(局)陸續(xù)掛牌成立,同時,各層級的國土空間規(guī)劃也在各地方逐漸開展,遍地開花。

按照以往的經(jīng)驗,國土空間規(guī)劃(土地利用總體規(guī)劃)只是自然資源系統(tǒng)中的一項日常工作,對于本系統(tǒng)內(nèi)的工作人員來說,規(guī)劃很重要,但對于行業(yè)之外來說,知曉國土空間規(guī)劃的人并不多。但隨著幾個縣市“大手筆”的國土空間規(guī)劃進(jìn)行招標(biāo)公告,短時間內(nèi),國土空間規(guī)劃的社會知曉度提高了不少,并且很多人都說“國土空間規(guī)劃真貴”。

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從金額來看,阿克蘇地區(qū)(對應(yīng)于我們這里的地級市)及下轄縣(市)國土空間總費(fèi)用高得有點嚇人。日常工作中,大家印象中的規(guī)劃設(shè)計費(fèi)用,一般是幾十萬到幾百萬、最多也就是勉強(qiáng)達(dá)到千萬級;這一下子來個過億的設(shè)計費(fèi),你讓我們這些規(guī)劃“窮”民工怎么想,還能好好“搬磚”嗎?

淡定,淡定,都坐下。

阿克蘇地區(qū)位于我國的新疆維吾爾自治區(qū),全區(qū)共轄2個縣級市、7個縣,總?cè)丝?38.97萬人,總面積13.13萬平方千米。由此計算,每平方千米的設(shè)計費(fèi)為0.13萬元。

再來看看其他地方的數(shù)據(jù)情況。

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從表1的數(shù)據(jù)對比分析,阿克蘇地區(qū)國土空間規(guī)劃每平方千米的設(shè)計費(fèi),并不貴。

在互聯(lián)網(wǎng)上,筆者找到了《廣東省國土空間總體規(guī)劃編制計費(fèi)參考標(biāo)準(zhǔn)》,對比一下表1的各縣設(shè)計費(fèi)。當(dāng)然,表1涉及的縣,不全是來自廣東省,以此標(biāo)準(zhǔn)來參照的可信度不夠,但是大部分的省份并未出臺收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),也就湊合用這個了。

根據(jù)《廣東省國土空間總體規(guī)劃編制計費(fèi)參考標(biāo)準(zhǔn)》分析,縣級國土空間總體規(guī)劃設(shè)計費(fèi)最小值為480萬元,最大值為1080萬元。

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鄉(xiāng)鎮(zhèn)級國土空間總體規(guī)劃設(shè)計費(fèi)參考標(biāo)準(zhǔn)。

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本節(jié),筆者假定縣級按照基準(zhǔn)價(調(diào)節(jié)系數(shù)為1),鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃單價按50萬/個,估算縣級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級設(shè)計費(fèi)用。其中,金堂縣不作計算,原因是筆者不清楚該縣內(nèi)的6個街道辦是否單獨(dú)編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)級規(guī)劃。

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從表2的差值數(shù)據(jù)分析,北流市、寧都縣、尤溪縣三縣(市)的估算價遠(yuǎn)低于投標(biāo)價;博羅縣、龍陵縣估算價與投標(biāo)價接近;來鳳縣、永修縣投標(biāo)價超出估算價較多。

基于以上數(shù)據(jù),筆者認(rèn)為北流市、寧都縣、尤溪縣三縣(市)的投標(biāo)價偏低,也就是說,這三個縣的技術(shù)承擔(dān)單位有虧本的風(fēng)險。

博羅縣、龍陵縣的投標(biāo)價基本符合設(shè)計費(fèi)參考標(biāo)準(zhǔn),技術(shù)承擔(dān)單位不虧。

來鳳縣、永修縣投標(biāo)價超出估算價較多,那么,技術(shù)承擔(dān)單位賺大了?甲方冤大頭?筆者認(rèn)為,真實情況未必如此。以來鳳縣為例,在表2的縣級估算費(fèi)用中,各縣均把調(diào)節(jié)系數(shù)設(shè)定為1,若是當(dāng)?shù)厝丝诿芏却笥?000,那么其調(diào)節(jié)系數(shù)為1.6-1.8,由此計算縣級和鄉(xiāng)鎮(zhèn)級的總用為1227萬元-1330萬元,這就會超過投標(biāo)費(fèi)用。

所以呢,筆者還是認(rèn)為國土空間規(guī)劃的收費(fèi)不貴。

筆者的理由主要是三個:

一是十八大以來,蒼蠅老虎一起打,不敢腐、不能腐、不想腐的機(jī)制基本形成,對于國土空間規(guī)劃這種關(guān)注度如此高的工作,絕大部分自然局的領(lǐng)導(dǎo)腦子是清醒的,踏實在家過年,他不香嗎?并且,自然局也會“貨比三家”,最終選擇那些性價比高的技術(shù)單位,筆者不認(rèn)為自然局的領(lǐng)導(dǎo)“錢多人傻”。

二是國土空間規(guī)劃是一項前無古人的新任務(wù),它并不簡單的等于土地規(guī)劃加上城鄉(xiāng)規(guī)劃,特別是歷經(jīng)近兩年的國土空間規(guī)劃工作之后,筆者更加認(rèn)識到本項工作的艱巨性和復(fù)雜性,比如生態(tài)保護(hù)紅線劃定,是吧,是吧,是吧(多少淚水往肚子里面咽了);艱巨、復(fù)雜的工作就意味著技術(shù)承擔(dān)單位必選投入大量的人力、物力,投入的人員還必須是具備較多的規(guī)劃工作經(jīng)驗、較好的溝通協(xié)調(diào)能力,只有這些業(yè)務(wù)能力較強(qiáng)的規(guī)劃師,才能把工作按照既定安排向前推進(jìn)。

三是國土空間規(guī)劃耗時不會短。從目前情況來看,規(guī)劃從頂層到底層,還有太多的技術(shù)問題需要討論,還有太多的規(guī)則還需要制定,筆者感覺,每到一個環(huán)節(jié),都需要花費(fèi)大量時間,進(jìn)行多方研討,最終也只是得到相對折中的“共識”,而不是結(jié)論,由此,很多單位、很多技術(shù)人員就必須在國土空間規(guī)劃的“泥潭”中,繼續(xù)摸著石頭過河。

電影《天下無賊》里有一句經(jīng)典臺詞“21世紀(jì)什么最貴?人才!”

面對艱巨而復(fù)雜的國土空間規(guī)劃,各家技術(shù)單位都拿出來看家本領(lǐng),投入了自家最好的規(guī)劃人才;人才就應(yīng)該貴、人才就應(yīng)該貴、人才就應(yīng)該貴;只有相對的貴,才能體現(xiàn)人才的價值;只有相對的貴,才能讓人才發(fā)揮自身的價值,要相信,便宜沒好貨,好貨一定是不便宜。

由此,相比原先的土地規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃,國土空間規(guī)劃就應(yīng)該更貴;只有更貴,才可以體現(xiàn)出國家組建自然資源部、多規(guī)合一的良苦用心;只有更貴,才可以體現(xiàn)國土空間規(guī)劃的統(tǒng)領(lǐng)作用,讓社會大眾對規(guī)劃加深認(rèn)識;只有更貴,才可以讓規(guī)劃師得到更多的社會認(rèn)可和尊重,他們也可以更加安心工作,更加艱苦付出。

實用、管用、好用的國土空間規(guī)劃,不應(yīng)該是菜市場的討價還價。

實用、管用、好用的國土空間規(guī)劃,應(yīng)該是照亮“生態(tài)文明建設(shè)”的那束光芒!

最最重要的是,

希望甲方爸爸能按時按點付設(shè)計費(fèi),

這樣國土空間規(guī)劃收費(fèi)貴不貴才有意義,

我的年終獎才能確定是不是畫餅,

我也能更好做個

實用、管用、好用的打工人!

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