國(guó)土空間規(guī)劃37個(gè)知識(shí)問答

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國(guó)土空間規(guī)劃體系

近日，為了做好國(guó)土空間規(guī)劃相關(guān)知識(shí)教育宣傳工作，湖北省黃岡市黃岡政府網(wǎng)聯(lián)合黃岡市“十四五”規(guī)劃專家咨詢委員會(huì)專家黃新國(guó)，精心編輯了37個(gè)知識(shí)問答，以供各有關(guān)單位和廣大讀者收藏學(xué)習(xí)參考。

這37個(gè)知識(shí)問答，涵蓋近一年國(guó)土空間規(guī)劃領(lǐng)域大部分政策要點(diǎn)，值得借鑒，小編將其摘錄如下：

1、什么是國(guó)家規(guī)劃體系?

2018年12月《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于統(tǒng)一規(guī)劃體系更好發(fā)揮國(guó)家發(fā)展規(guī)劃戰(zhàn)略導(dǎo)向作用的意見》(中發(fā)〔2018〕44號(hào))出臺(tái)，在我國(guó)規(guī)劃發(fā)展史上具有里程碑的意義，首次明確了涉及所有規(guī)劃的“三級(jí)四類”的規(guī)劃體系。《意見》明確提出:堅(jiān)持下位規(guī)劃服從上位規(guī)劃、下級(jí)規(guī)劃服務(wù)上級(jí)規(guī)劃、等位規(guī)劃相互協(xié)調(diào)，建立以國(guó)家發(fā)展規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)，以空間規(guī)劃為基礎(chǔ)，以專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃為支撐，由國(guó)家、省、市縣各級(jí)規(guī)劃共同組成，定位準(zhǔn)確、邊界清晰、功能互補(bǔ)、統(tǒng)一銜接的國(guó)家規(guī)劃體系。

省級(jí)規(guī)劃、市縣級(jí)規(guī)劃依據(jù)國(guó)家發(fā)展規(guī)劃制定，既要加強(qiáng)與國(guó)家級(jí)專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、空間規(guī)劃的銜接，形成全國(guó)“一盤棋”，又要因地制宜，符合地方實(shí)際，突出地方特色。

2、如何理解國(guó)土空間規(guī)劃的重要性?

2019年5月《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于建立國(guó)土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實(shí)施的若干意見》(中發(fā)〔2019〕18號(hào))指出:國(guó)土空間規(guī)劃是國(guó)家空間發(fā)展的指南、可持續(xù)發(fā)展的空間藍(lán)圖，是各類開發(fā)保護(hù)建設(shè)活動(dòng)的基本依據(jù)。建立國(guó)土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實(shí)施，將主體功能區(qū)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃等空間規(guī)劃融合為統(tǒng)一的國(guó)土空間規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)“多規(guī)合一”，強(qiáng)化國(guó)土空間規(guī)劃對(duì)各專項(xiàng)規(guī)劃的指導(dǎo)約束作用，是黨中央、國(guó)務(wù)院作出的重大部署。

3、建立國(guó)土空間規(guī)劃體系的重大意義是什么?

建立全國(guó)統(tǒng)一、責(zé)權(quán)清晰、科學(xué)高效的國(guó)土空間規(guī)劃體系，整體謀劃新時(shí)代國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)格局，綜合考慮人口分布、經(jīng)濟(jì)布局、國(guó)土利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等因素，科學(xué)布局生產(chǎn)空間、生活空間、生態(tài)空間，是加快形成綠色生產(chǎn)方式和生活方式、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、建設(shè)美麗中國(guó)的關(guān)鍵舉措，是堅(jiān)持以人民為中心、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高品質(zhì)生活、建設(shè)美好家園的重要手段，是保障國(guó)家戰(zhàn)略有效實(shí)施、促進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的必然要求。

4、建立國(guó)土空間規(guī)劃體系的指導(dǎo)思想是什么?

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，做好國(guó)土空間規(guī)劃頂層設(shè)計(jì)，發(fā)揮國(guó)土空間規(guī)劃在國(guó)家規(guī)劃體系中的基礎(chǔ)性作用，為國(guó)家發(fā)展規(guī)劃落地實(shí)施提供空間保障。健全國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)制度，體現(xiàn)戰(zhàn)略性、提高科學(xué)性、強(qiáng)化權(quán)威性、加強(qiáng)協(xié)調(diào)性、注重操作性，實(shí)現(xiàn)國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)。

5、國(guó)土空間規(guī)劃體系有哪些新特點(diǎn)?

國(guó)土空間規(guī)劃體系是按照國(guó)家的總體改革要求進(jìn)行的，新的空間規(guī)劃體系更加注重落實(shí)新發(fā)展理念，促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，更加注重堅(jiān)持以人民為中心，更加致力于提高空間治理體系和治理能力現(xiàn)代化。具體來看，有利于實(shí)現(xiàn)“多規(guī)合一”;體現(xiàn)國(guó)家意志的約束性，國(guó)土空間規(guī)劃自上而下編制，把黨中央、國(guó)務(wù)院的重大決策部署，通過約束性指標(biāo)和管控邊界逐級(jí)落實(shí)到最終的詳細(xì)規(guī)劃等實(shí)施性規(guī)劃上;強(qiáng)化規(guī)劃?rùn)?quán)威;用先進(jìn)技術(shù)支撐，利用最新的自然資源調(diào)查數(shù)據(jù)，應(yīng)用全國(guó)統(tǒng)一的測(cè)繪基準(zhǔn)和測(cè)繪系統(tǒng)，構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一的空間基礎(chǔ)信息平臺(tái);落實(shí)“放管服”改革。

6、國(guó)土空間規(guī)劃體系的“四梁八柱”包括哪些內(nèi)容?

國(guó)土空間規(guī)劃體系的“四梁八柱”，可概括為“五級(jí)三類四體系”的構(gòu)架。

(一)從規(guī)劃層級(jí)來看，國(guó)土空間規(guī)劃分為“五級(jí)”。“五級(jí)”是從縱向看，對(duì)應(yīng)我國(guó)的行政管理體系，即國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)、縣級(jí)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)。不同層級(jí)的規(guī)劃體現(xiàn)不同空間尺度和管理深度要求，其中:國(guó)家和省級(jí)規(guī)劃側(cè)重戰(zhàn)略性，對(duì)全國(guó)和省域國(guó)土空間格局作出全局安排，提出對(duì)下層級(jí)規(guī)劃約束性要求和引導(dǎo)性內(nèi)容;市縣級(jí)規(guī)劃承上啟下，側(cè)重傳導(dǎo)性;鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)規(guī)劃側(cè)重實(shí)施性，實(shí)現(xiàn)各類管控要素精準(zhǔn)落地。五級(jí)規(guī)劃自上而下編制，落實(shí)國(guó)家戰(zhàn)略，體現(xiàn)國(guó)家意志，下層級(jí)規(guī)劃要符合上層級(jí)規(guī)劃要求，不得違反上層級(jí)規(guī)劃確定的約束性內(nèi)容。

(二)從規(guī)劃內(nèi)容類型來看，國(guó)土空間規(guī)劃分為“三類”。“三類”指規(guī)劃類型，分為總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃、相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃。總體規(guī)劃強(qiáng)調(diào)綜合性，詳細(xì)規(guī)劃強(qiáng)調(diào)實(shí)施性，相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃強(qiáng)調(diào)專業(yè)性。在國(guó)家、省、市、縣編制國(guó)土空間總體規(guī)劃，各地結(jié)合實(shí)際編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土空間規(guī)劃;相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃可在國(guó)家、省、市、縣層級(jí)編制;詳細(xì)規(guī)劃在市縣及以下編制，強(qiáng)調(diào)可操作性，是對(duì)具體地塊用途和強(qiáng)度等作出的實(shí)施性安排，是開展國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)活動(dòng)、實(shí)施國(guó)土空間用途管制、核發(fā)城鄉(xiāng)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃許可、進(jìn)行各項(xiàng)建設(shè)等的法定依據(jù)。

(三)從規(guī)劃運(yùn)行方面來看，國(guó)土空間規(guī)劃包括“四個(gè)體系”。即規(guī)劃編制審批體系、實(shí)施監(jiān)督體系、法規(guī)政策體系、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。其中，規(guī)劃編制審批體系和實(shí)施監(jiān)督體系包括從編制、審批、實(shí)施、監(jiān)測(cè)、評(píng)估、預(yù)警、考核、完善等完整閉環(huán)的規(guī)劃及實(shí)施管理流程;法規(guī)政策體系和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系是兩個(gè)基礎(chǔ)支撐。

7、建立國(guó)土空間規(guī)劃體系的主要目標(biāo)是什么?

到2020年，基本建立國(guó)土空間規(guī)劃體系，逐步建立“多規(guī)合一”的規(guī)劃編制審批體系、實(shí)施監(jiān)督體系、法規(guī)政策體系和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系;基本完成市縣以上各級(jí)國(guó)土空間總體規(guī)劃編制，初步形成全國(guó)國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)“一張圖”。

到2025年，健全國(guó)土空間規(guī)劃法規(guī)政策和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系;全面實(shí)施國(guó)土空間監(jiān)測(cè)預(yù)警和績(jī)效考核機(jī)制;形成以國(guó)土空間規(guī)劃為基礎(chǔ)，以統(tǒng)一用途管制為手段的國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)制度。

到2035年，全面提升國(guó)土空間治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，基本形成生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀，安全和諧、富有競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展的國(guó)土空間格局。

8、如何提高國(guó)土空間規(guī)劃的科學(xué)性?

堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，尊重自然規(guī)律、經(jīng)濟(jì)規(guī)律、社會(huì)規(guī)律和城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)律，因地制宜開展規(guī)劃編制工作;堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，在資源環(huán)境承載能力和國(guó)土空間開發(fā)適宜性評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，科學(xué)有序統(tǒng)籌布局生態(tài)、農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)等功能空間，劃定生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界等空間管控邊界以及各類海域保護(hù)線，強(qiáng)化底線約束，為可持續(xù)發(fā)展預(yù)留空間。堅(jiān)持山水林田湖草生命共同體理念，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管治，量水而行，保護(hù)生態(tài)屏障，構(gòu)建生態(tài)廊道和生態(tài)網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)，依法開展環(huán)境影響評(píng)價(jià)。堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌、區(qū)域協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)融合，優(yōu)化國(guó)土空間結(jié)構(gòu)和布局，統(tǒng)籌地上地下空間綜合利用，著力完善交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，延續(xù)歷史文脈，加強(qiáng)風(fēng)貌管控，突出地域特色。堅(jiān)持上下結(jié)合、社會(huì)協(xié)同，完善公眾參與制度，發(fā)揮不同領(lǐng)域?qū)＜业淖饔谩＿\(yùn)用城市設(shè)計(jì)、鄉(xiāng)村營(yíng)造、大數(shù)據(jù)等手段，改進(jìn)規(guī)劃方法，提高規(guī)劃編制水平。

9、如何加強(qiáng)國(guó)土空間規(guī)劃的協(xié)調(diào)性?

強(qiáng)化國(guó)家發(fā)展規(guī)劃的統(tǒng)領(lǐng)作用，強(qiáng)化國(guó)土空間規(guī)劃的基礎(chǔ)作用。國(guó)土空間總體規(guī)劃要統(tǒng)籌和綜合平衡各相關(guān)專項(xiàng)領(lǐng)域的空間需求。詳細(xì)規(guī)劃要依據(jù)批準(zhǔn)的國(guó)土空間總體規(guī)劃進(jìn)行編制和修改。相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃要遵循國(guó)土空間總體規(guī)劃，不得違背總體規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容，其主要內(nèi)容要納入詳細(xì)規(guī)劃。

10、如何注重國(guó)土空間規(guī)劃的操作性?

按照誰組織編制、誰負(fù)責(zé)實(shí)施的原則，明確各級(jí)各類國(guó)土空間規(guī)劃編制和管理的要點(diǎn)。明確規(guī)劃約束性指標(biāo)和剛性管控要求，同時(shí)提出指導(dǎo)性要求。制定實(shí)施規(guī)劃的政策措施，提出下級(jí)國(guó)土空間總體規(guī)劃和相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃的分解落實(shí)要求，健全規(guī)劃實(shí)施傳導(dǎo)機(jī)制，確保規(guī)劃能用、管用、好用。

11、如何強(qiáng)化國(guó)土空間規(guī)劃的權(quán)威性?

規(guī)劃一經(jīng)批復(fù)，任何部門和個(gè)人不得隨意修改、違規(guī)變更，防止出現(xiàn)換一屆黨委和政府改一次規(guī)劃。下級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃要服從上級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃，相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃要服從總體規(guī)劃;堅(jiān)持先規(guī)劃、后實(shí)施，不得違反國(guó)土空間規(guī)劃進(jìn)行各類開發(fā)建設(shè)活動(dòng);堅(jiān)持“多規(guī)合一”，不在國(guó)土空間規(guī)劃體系之外另設(shè)其他空間規(guī)劃。相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃的有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)與國(guó)土空間規(guī)劃銜接。因國(guó)家重大戰(zhàn)略調(diào)整、重大項(xiàng)目建設(shè)或行政區(qū)劃調(diào)整等確需修改規(guī)劃的，須先經(jīng)規(guī)劃審批機(jī)關(guān)同意后，方可按法定程序進(jìn)行修改。對(duì)國(guó)土空間規(guī)劃編制和實(shí)施過程中的違規(guī)違紀(jì)違法行為，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。

12、如何監(jiān)督國(guó)土空間規(guī)劃的實(shí)施?

依托國(guó)土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)，建立健全國(guó)土空間規(guī)劃動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)評(píng)估預(yù)警和實(shí)施監(jiān)管機(jī)制。上級(jí)自然資源主管部門要會(huì)同有關(guān)部門組織對(duì)下級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃中各類管控邊界、約束性指標(biāo)等管控要求的落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，將國(guó)土空間規(guī)劃執(zhí)行情況納入自然資源執(zhí)法督察內(nèi)容。健全資源環(huán)境承載能力監(jiān)測(cè)預(yù)警長(zhǎng)效機(jī)制，建立國(guó)土空間規(guī)劃定期評(píng)估制度，結(jié)合國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際和規(guī)劃定期評(píng)估結(jié)果，對(duì)國(guó)土空間規(guī)劃進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整完善。

13、如何加強(qiáng)對(duì)建立國(guó)土空間規(guī)劃體系的組織領(lǐng)導(dǎo)?

各地區(qū)各部門要落實(shí)國(guó)家發(fā)展規(guī)劃提出的國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)要求，發(fā)揮國(guó)土空間規(guī)劃體系在國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)中的戰(zhàn)略引領(lǐng)和剛性管控作用，統(tǒng)領(lǐng)各類空間利用，把每一寸土地都規(guī)劃得清清楚楚。堅(jiān)持底線思維，立足資源稟賦和環(huán)境承載能力，加快構(gòu)建生態(tài)功能保障基線、環(huán)境質(zhì)量安全底線、自然資源利用上線。嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃，以釘釘子精神抓好貫徹落實(shí)，久久為功，做到一張藍(lán)圖干到底。地方各級(jí)黨委和政府要充分認(rèn)識(shí)建立國(guó)土空間規(guī)劃體系的重大意義，主要負(fù)責(zé)人親自抓，落實(shí)政府組織編制和實(shí)施國(guó)土空間規(guī)劃的主體責(zé)任，明確責(zé)任分工，落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)監(jiān)督考核，做好宣傳教育。

14、在國(guó)土空間規(guī)劃中統(tǒng)籌劃定落實(shí)好哪三條控制線?

為統(tǒng)籌劃定落實(shí)生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線(以下簡(jiǎn)稱三條控制線)，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳于2019年10月印發(fā)了《關(guān)于在國(guó)土空間規(guī)劃中統(tǒng)籌劃定落實(shí)三條控制線的指導(dǎo)意見》，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

15、在國(guó)土空間規(guī)劃中統(tǒng)籌劃定落實(shí)三條控制線的工作目標(biāo)是什么?

到2020年年底，結(jié)合國(guó)土空間規(guī)劃編制，完成三條控制線劃定和落地，協(xié)調(diào)解決矛盾沖突，納入全國(guó)統(tǒng)一、多規(guī)合一的國(guó)土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)，形成一張底圖，實(shí)現(xiàn)部門信息共享，實(shí)行嚴(yán)格管控。

到2035年，通過加強(qiáng)國(guó)土空間規(guī)劃實(shí)施管理，嚴(yán)守三條控制線，引導(dǎo)形成科學(xué)適度有序的國(guó)土空間布局體系。

16、什么是生態(tài)保護(hù)紅線?其如何劃定?

生態(tài)保護(hù)紅線是指在生態(tài)空間范圍內(nèi)具有特殊重要生態(tài)功能、必須強(qiáng)制性嚴(yán)格保護(hù)的區(qū)域。

按照生態(tài)功能劃定生態(tài)保護(hù)紅線。優(yōu)先將具有重要水源涵養(yǎng)、生物多樣性維護(hù)、水土保持、防風(fēng)固沙、海岸防護(hù)等功能的生態(tài)功能極重要區(qū)域，以及生態(tài)極敏感脆弱的水土流失、沙漠化、石漠化、海岸侵蝕等區(qū)域劃入生態(tài)保護(hù)紅線。其他經(jīng)評(píng)估目前雖然不能確定但具有潛在重要生態(tài)價(jià)值的區(qū)域也劃入生態(tài)保護(hù)紅線。

17、什么是永久基本農(nóng)田?其如何劃定?

永久基本農(nóng)田是為保障國(guó)家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品供給，實(shí)施永久特殊保護(hù)的耕地。

按照保質(zhì)保量要求劃定永久基本農(nóng)田。依據(jù)耕地現(xiàn)狀分布，根據(jù)耕地質(zhì)量、糧食作物種植情況、土壤污染狀況，在嚴(yán)守耕地紅線基礎(chǔ)上，按照一定比例，將達(dá)到質(zhì)量要求的耕地依法劃入。已經(jīng)劃定的永久基本農(nóng)田中存在劃定不實(shí)、違法占用、嚴(yán)重污染等問題的要全面梳理整改，確保永久基本農(nóng)田面積不減、質(zhì)量提升、布局穩(wěn)定。

18、什么是城鎮(zhèn)開發(fā)邊界?其如何劃定?

城鎮(zhèn)開發(fā)邊界是在一定時(shí)期內(nèi)因城鎮(zhèn)發(fā)展需要，可以集中進(jìn)行城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)、以城鎮(zhèn)功能為主的區(qū)域邊界，涉及城市、建制鎮(zhèn)以及各類開發(fā)區(qū)等。

按照集約適度、綠色發(fā)展要求劃定城鎮(zhèn)開發(fā)邊界。城鎮(zhèn)開發(fā)邊界劃定以城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)現(xiàn)狀為基礎(chǔ)，綜合考慮資源承載能力、人口分布、經(jīng)濟(jì)布局、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城鎮(zhèn)發(fā)展階段和發(fā)展?jié)摿?，框定總量，限定容量，防止城?zhèn)無序蔓延?？茖W(xué)預(yù)留一定比例的留白區(qū)，為未來發(fā)展留有開發(fā)空間。城鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展不得違法違規(guī)侵占河道、湖面、灘地。

19、三條控制線出現(xiàn)矛盾時(shí)如何處理?

三條控制線出現(xiàn)矛盾時(shí)，生態(tài)保護(hù)紅線要保證生態(tài)功能的系統(tǒng)性和完整性，確保生態(tài)功能不降低、面積不減少、性質(zhì)不改變;永久基本農(nóng)田要保證適度合理的規(guī)模和穩(wěn)定性，確保數(shù)量不減少、質(zhì)量不降低;城鎮(zhèn)開發(fā)邊界要避讓重要生態(tài)功能，不占或少占永久基本農(nóng)田。目前已劃入自然保護(hù)地核心保護(hù)區(qū)的永久基本農(nóng)田、鎮(zhèn)村、礦業(yè)權(quán)逐步有序退出;已劃入自然保護(hù)地一般控制區(qū)的，根據(jù)對(duì)生態(tài)功能造成的影響確定是否退出，其中，造成明顯影響的逐步有序退出，不造成明顯影響的可采取依法依規(guī)相應(yīng)調(diào)整一般控制區(qū)范圍等措施妥善處理。協(xié)調(diào)過程中退出的永久基本農(nóng)田在縣級(jí)行政區(qū)域內(nèi)同步補(bǔ)劃，確實(shí)無法補(bǔ)劃的在市級(jí)行政區(qū)域內(nèi)補(bǔ)劃。

20、對(duì)三條控制線劃定和管理工作如何加強(qiáng)組織保障與嚴(yán)格監(jiān)督考核?

加強(qiáng)組織保障。地方各級(jí)黨委和政府對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)三條控制線劃定和管理工作負(fù)總責(zé)，結(jié)合國(guó)土空間規(guī)劃編制工作有序推進(jìn)落地。

嚴(yán)格監(jiān)督考核。將三條控制線劃定和管控情況作為地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核內(nèi)容。國(guó)家自然資源督察機(jī)構(gòu)、生態(tài)環(huán)境部要按照職責(zé)，會(huì)同有關(guān)部門開展督察和監(jiān)管，并將結(jié)果移交相關(guān)部門，作為領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)、績(jī)效考核、獎(jiǎng)懲任免、責(zé)任追究的重要依據(jù)。

21、自然資源部就全面啟動(dòng)國(guó)土空間規(guī)劃編制實(shí)現(xiàn)“多規(guī)合一”提出了哪些要求?

各級(jí)自然資源主管部門要將思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央的決策部署上來，按照《若干意見》要求，主動(dòng)履職盡責(zé)，建立“多規(guī)合一”的國(guó)土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實(shí)施。按照自上而下、上下聯(lián)動(dòng)、壓茬推進(jìn)的原則，抓緊啟動(dòng)編制全國(guó)、省級(jí)、市縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土空間規(guī)劃(規(guī)劃期至2035年，展望至2050年)，盡快形成規(guī)劃成果。部將印發(fā)國(guó)土空間規(guī)劃編制規(guī)程、相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，明確規(guī)劃編制的工作要求、主要內(nèi)容和完成時(shí)限。

各地不再新編和報(bào)批主體功能區(qū)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市(鎮(zhèn))總體規(guī)劃、海洋功能區(qū)劃等。已批準(zhǔn)的規(guī)劃期至2020年后的省級(jí)國(guó)土規(guī)劃、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、主體功能區(qū)規(guī)劃，城市(鎮(zhèn))總體規(guī)劃，以及原省級(jí)空間規(guī)劃試點(diǎn)和市縣“多規(guī)合一”試點(diǎn)等，要按照新的規(guī)劃編制要求，將既有規(guī)劃成果融入新編制的同級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃中。

22、自然資源部對(duì)做好過渡期內(nèi)現(xiàn)有空間規(guī)劃的銜接協(xié)同是怎樣規(guī)定的?

對(duì)現(xiàn)行土地利用總體規(guī)劃、城市(鎮(zhèn))總體規(guī)劃實(shí)施中存在矛盾的圖斑，要結(jié)合國(guó)土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)的建設(shè)，按照國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”要求，作一致性處理，作為國(guó)土空間用途管制的基礎(chǔ)。一致性處理不得突破土地利用總體規(guī)劃確定的2020年建設(shè)用地和耕地保有量等約束性指標(biāo)，不得突破生態(tài)保護(hù)紅線和永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線，不得突破土地利用總體規(guī)劃和城市(鎮(zhèn))總體規(guī)劃確定的禁止建設(shè)區(qū)和強(qiáng)制性內(nèi)容，不得與新的國(guó)土空間規(guī)劃管理要求矛盾沖突。今后工作中，主體功能區(qū)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、海洋功能區(qū)劃等統(tǒng)稱為“國(guó)土空間規(guī)劃”。

23、自然資源部就規(guī)范國(guó)土空間規(guī)劃編制審批提出了哪些要求?

(一)嚴(yán)格按照中央精神，依法依規(guī)編制和審批國(guó)土空間規(guī)劃，不在國(guó)土空間規(guī)劃體系之外另行編制審批新的土地利用總體規(guī)劃、城市(鎮(zhèn))總體規(guī)劃等空間規(guī)劃，不再出臺(tái)不符合新發(fā)展理念和“多規(guī)合一”要求的空間規(guī)劃類標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。

(二)建立健全國(guó)土空間規(guī)劃“編”“審”分離機(jī)制。規(guī)劃編制實(shí)行編制單位終身負(fù)責(zé)制;規(guī)劃審查應(yīng)充分發(fā)揮規(guī)劃委員會(huì)的作用，實(shí)行參編單位專家回避制度，推動(dòng)開展第三方獨(dú)立技術(shù)審查。

(三)下級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃不得突破上級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃確定的約束性指標(biāo)，不得違背上級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃的剛性管控要求。各地不得違反國(guó)土空間規(guī)劃約束性指標(biāo)和剛性管控要求審批其他各類規(guī)劃，不得以其他規(guī)劃替代國(guó)土空間規(guī)劃作為各類開發(fā)保護(hù)建設(shè)活動(dòng)的規(guī)劃審批依據(jù)。

(四)規(guī)劃修改必須嚴(yán)格落實(shí)法定程序要求，深入調(diào)查研究，征求利害關(guān)系人意見，組織專家論證，實(shí)行集體決策。不得以城市設(shè)計(jì)、工程設(shè)計(jì)或建設(shè)方案等非法定方式擅自修改規(guī)劃、違規(guī)變更規(guī)劃條件。

24、自然資源部將如何實(shí)行國(guó)土空間規(guī)劃全周期管理?

(一)加快建立完善國(guó)土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)，形成國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”，作為統(tǒng)一國(guó)土空間用途管制、實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃許可、強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督的依據(jù)和支撐。不得擅自更改底圖、數(shù)據(jù)，確保數(shù)據(jù)規(guī)范、上下貫通、圖數(shù)一致。

(二)建立規(guī)劃編制、審批、修改和實(shí)施監(jiān)督全程留痕制度，要在國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”實(shí)施監(jiān)督信息系統(tǒng)中設(shè)置自動(dòng)強(qiáng)制留痕功能;尚未建成系統(tǒng)的，必須落實(shí)人工留痕制度，確保規(guī)劃管理行為全過程可回溯、可查詢。

(三)加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施監(jiān)測(cè)評(píng)估預(yù)警，按照“一年一體檢、五年一評(píng)估”要求開展城市體檢評(píng)估并提出改進(jìn)規(guī)劃管理意見，市縣自然資源主管部門要適時(shí)向社會(huì)公開城市體檢評(píng)估報(bào)告，省級(jí)自然資源主管部門要嚴(yán)格履行監(jiān)督檢查責(zé)任。

(四)將國(guó)土空間規(guī)劃執(zhí)行情況納入自然資源執(zhí)法督察內(nèi)容，加強(qiáng)日常巡查和臺(tái)賬檢查，做好批后監(jiān)管。對(duì)新增違法違規(guī)建設(shè)“零容忍”，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，及時(shí)嚴(yán)肅查處;對(duì)歷史遺留問題全面梳理，依法依規(guī)分類加快處置。

25、我省建立國(guó)土空間規(guī)劃體系的主要目標(biāo)是什么?

2019年，編制省級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃;全面啟動(dòng)市縣國(guó)土空間規(guī)劃編制工作，根據(jù)需要編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土空間規(guī)劃;編制完成1000個(gè)美麗鄉(xiāng)村示范村村莊規(guī)劃。

到2020年，全面編制完成市縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土空間規(guī)劃;優(yōu)化調(diào)整相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃;市縣及以下編制詳細(xì)規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)村莊規(guī)劃應(yīng)編盡編;初步形成全省國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”;分級(jí)建立國(guó)土空間規(guī)劃審批備案制度;推進(jìn)“多審合一”“多證合一”審批改革。

到2025年，按照國(guó)家有關(guān)國(guó)土空間規(guī)劃法規(guī)政策和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系要求，細(xì)化完善國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)制度及配套政策、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。全面實(shí)施國(guó)土空間規(guī)劃監(jiān)測(cè)評(píng)估預(yù)警機(jī)制、績(jī)效考核機(jī)制。

到2035年，全面提升國(guó)土空間治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，基本形成生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀，安全和諧、富有競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展的國(guó)土空間格局。

26、我省對(duì)編制市縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土空間規(guī)劃的有何要求?

充分體現(xiàn)國(guó)家意志，以上位國(guó)土空間規(guī)劃為指導(dǎo)，落實(shí)約束性指標(biāo)，精準(zhǔn)落地主體功能區(qū)戰(zhàn)略，統(tǒng)籌生態(tài)、農(nóng)業(yè)和城鎮(zhèn)三類空間(簡(jiǎn)稱三區(qū))，劃定生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線(簡(jiǎn)稱三線)，明確國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)格局，按照“嚴(yán)控增量，盤活存量，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提升效率”的原則，對(duì)全域范圍內(nèi)國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)作出總體安排和綜合部署，允許規(guī)劃適當(dāng)留白，為子孫后代留下空間。規(guī)劃成果審批后，作為編制相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃的基本依據(jù)。各市(州)可因地制宜，以一個(gè)或幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單元確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土空間規(guī)劃編制范圍，由縣級(jí)政府組織編制，也可將市縣與鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土空間規(guī)劃合并編制。

27、我省如何全面編制詳細(xì)規(guī)劃?

市縣自然資源部門應(yīng)依據(jù)本級(jí)國(guó)土空間總體規(guī)劃，在城鎮(zhèn)開發(fā)邊界范圍內(nèi)全面編制詳細(xì)規(guī)劃，不得突破國(guó)土空間總體規(guī)劃確定的強(qiáng)制性內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)城市宜居、可持續(xù)發(fā)展。在城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外的鄉(xiāng)村地區(qū)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府依據(jù)縣級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃確定的村莊布局和實(shí)際管理需求，組織編制“多規(guī)合一”的實(shí)用性村莊規(guī)劃，精準(zhǔn)落地三區(qū)三線，科學(xué)安排鄉(xiāng)村建設(shè)。

28、我省如何強(qiáng)化對(duì)專項(xiàng)規(guī)劃的指導(dǎo)約束?

各地、各部門要全面梳理現(xiàn)有各類涉及空間利用的專項(xiàng)規(guī)劃，根據(jù)國(guó)土空間總體規(guī)劃編制要求，科學(xué)提出管控要求，明確重大項(xiàng)目及其空間需求。各相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃要遵循國(guó)土空間總體規(guī)劃，不得違背其強(qiáng)制性內(nèi)容。國(guó)土空間總體規(guī)劃要合理安排相關(guān)專項(xiàng)領(lǐng)域的空間需求。編制或修改相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃，審批前要將規(guī)劃成果有關(guān)數(shù)據(jù)報(bào)同級(jí)自然資源部門，進(jìn)行國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”核對(duì)，批復(fù)后納入同級(jí)國(guó)土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)。自然資源部門應(yīng)會(huì)同相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃編制部門制定專項(xiàng)規(guī)劃與國(guó)土空間規(guī)劃銜接核對(duì)管理辦法，明確“一張圖”核對(duì)的程序、內(nèi)容，提出數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)。

29、我省各級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃審批備案制度是怎樣規(guī)定的?

省級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃經(jīng)省人大常委會(huì)審議后，報(bào)國(guó)務(wù)院審批。

省會(huì)城市及國(guó)務(wù)院指定城市的國(guó)土空間規(guī)劃應(yīng)經(jīng)同級(jí)人大常委會(huì)審議后，由省政府報(bào)國(guó)務(wù)院審批;其他市、州、直管市、神農(nóng)架林區(qū)國(guó)土空間總體規(guī)劃，經(jīng)同級(jí)人大常委會(huì)審議后，報(bào)省政府審批。

縣級(jí)國(guó)土空間總體規(guī)劃經(jīng)同級(jí)人大常委會(huì)審議并報(bào)市州政府審核同意后，由市州政府報(bào)省政府審批。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土空間規(guī)劃經(jīng)縣級(jí)人大常委會(huì)審議后，由縣級(jí)政府報(bào)市州政府審批。

城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)的詳細(xì)規(guī)劃由同級(jí)政府審批，村莊規(guī)劃由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府報(bào)上級(jí)政府審批。

總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃批準(zhǔn)后，規(guī)劃成果應(yīng)在30個(gè)工作日內(nèi)逐級(jí)向上匯總報(bào)至省自然資源廳備案，納入全省國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”。省自然資源廳應(yīng)組織制定市縣及鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土空間規(guī)劃編制審批辦法。市縣可結(jié)合實(shí)際制定詳細(xì)規(guī)劃編制審批辦法。

30、我省如何統(tǒng)籌協(xié)調(diào)“三線”劃定工作?

按照統(tǒng)一底圖、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一平臺(tái)的要求，以資源環(huán)境承載能力和國(guó)土空間適宜性評(píng)價(jià)為基礎(chǔ)，結(jié)合主體功能區(qū)劃分，科學(xué)劃定落實(shí)三線。

按照生態(tài)功能劃定生態(tài)保護(hù)紅線，對(duì)自然保護(hù)地進(jìn)行調(diào)整優(yōu)化，評(píng)估調(diào)整后的自然保護(hù)地劃入生態(tài)保護(hù)紅線，自然保護(hù)地發(fā)生調(diào)整的，生態(tài)保護(hù)紅線相應(yīng)調(diào)整。以現(xiàn)有生態(tài)保護(hù)紅線劃定成果為基礎(chǔ)，科學(xué)評(píng)估基礎(chǔ)數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確性、劃定界線合理性、應(yīng)劃盡劃等情況，重點(diǎn)識(shí)別矛盾沖突，形成評(píng)估報(bào)告及調(diào)整方案，報(bào)國(guó)家有關(guān)部委核定。

按照保質(zhì)保量要求劃定永久基本農(nóng)田，根據(jù)耕地質(zhì)量、糧食作物種植情況、土壤污染狀況，在嚴(yán)守耕地紅線基礎(chǔ)上，按照一定比例將達(dá)到質(zhì)量要求的耕地依法劃入，已經(jīng)劃定永久基本農(nóng)田存在劃定不實(shí)、違法占用、嚴(yán)重污染等問題的要進(jìn)行全面梳理整改。

按照集約適度、綠色發(fā)展要求劃定城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，框定總量，限定容量，防止城鎮(zhèn)無序蔓延?？茖W(xué)預(yù)留一定比例的留白區(qū)，為未來發(fā)展留有開發(fā)空間。

31、我省對(duì)省和市縣劃定三線的職責(zé)是怎樣規(guī)定的?

省級(jí)確定三線總體格局和重點(diǎn)區(qū)域，提出下一級(jí)劃定任務(wù)。

市縣組織統(tǒng)一劃定三線和鄉(xiāng)村建設(shè)等各類空間實(shí)體邊界。加強(qiáng)邊界矛盾協(xié)調(diào)，目前已劃入自然保護(hù)地核心保護(hù)區(qū)的永久基本農(nóng)田、鎮(zhèn)村、礦業(yè)權(quán)逐步有序退出，已劃入自然保護(hù)地一般控制區(qū)的，根據(jù)對(duì)生態(tài)功能造成的影響確定是否退出。協(xié)調(diào)過程中退出的永久基本農(nóng)田在縣級(jí)行政區(qū)域內(nèi)同步補(bǔ)劃，確實(shí)無法補(bǔ)劃的在市級(jí)行政區(qū)域內(nèi)補(bǔ)劃。

各地對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)三線劃定和管理工作負(fù)總責(zé)，結(jié)合國(guó)土空間規(guī)劃編制工作有序推進(jìn)落地。對(duì)涉及生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田占用的重大戰(zhàn)略項(xiàng)目等，必須嚴(yán)格管控，確實(shí)不可避讓的，按規(guī)定程序報(bào)國(guó)務(wù)院審批。城鎮(zhèn)開發(fā)邊界調(diào)整報(bào)國(guó)土空間規(guī)劃原審批機(jī)關(guān)審批。

32、我省怎樣做好過渡期空間規(guī)劃銜接協(xié)同?

在本級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃編制完成之前，各地不再新編和報(bào)批主體功能區(qū)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城市(鎮(zhèn))總體規(guī)劃等，已批準(zhǔn)的繼續(xù)按照原有要求執(zhí)行。對(duì)現(xiàn)行土地利用總體規(guī)劃、城市(鎮(zhèn))總體規(guī)劃實(shí)施中存在矛盾的，在不突破現(xiàn)行規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容、約束性指標(biāo)、保護(hù)紅線前提下，作一致性處理，并按規(guī)定程序調(diào)整規(guī)劃。本級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃編制完成以后，統(tǒng)一按新批準(zhǔn)的國(guó)土空間規(guī)劃執(zhí)行。

33、我省對(duì)強(qiáng)化國(guó)土空間規(guī)劃?rùn)?quán)威性是如何規(guī)定的?

國(guó)土空間規(guī)劃一經(jīng)批復(fù)，任何部門和個(gè)人不得隨意修改變更。各類開發(fā)建設(shè)活動(dòng)不得違反國(guó)土空間規(guī)劃。因國(guó)家重大戰(zhàn)略調(diào)整、重大項(xiàng)目建設(shè)、上位規(guī)劃調(diào)整或行政區(qū)劃調(diào)整等確需修改規(guī)劃的，需提出規(guī)劃修改建議，對(duì)修改規(guī)劃的必要性、合理性及修改的主要內(nèi)容進(jìn)行說明，經(jīng)規(guī)劃批準(zhǔn)機(jī)關(guān)同級(jí)自然資源部門組織論證通過，報(bào)規(guī)劃批準(zhǔn)機(jī)關(guān)審核同意后，方可按法定程序修改規(guī)劃。涉及生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田調(diào)整的，需按規(guī)定程序報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。

34、我省如何實(shí)施所有國(guó)土空間用途管制?

各地、各部門應(yīng)嚴(yán)格依據(jù)國(guó)土空間規(guī)劃，對(duì)所有國(guó)土空間分區(qū)分類實(shí)施用途管制。城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)的建設(shè)，依據(jù)詳細(xì)規(guī)劃核發(fā)規(guī)劃許可。城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外的建設(shè)，已編制村莊規(guī)劃的，依據(jù)村莊規(guī)劃核發(fā)規(guī)劃許可;未編制村莊規(guī)劃的，依據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土空間規(guī)劃、上級(jí)下達(dá)的約束指標(biāo)和用途分區(qū)類型明確準(zhǔn)入規(guī)則。鼓勵(lì)市縣因地制宜創(chuàng)新用途管制方式和規(guī)則。自然資源部門應(yīng)會(huì)同生態(tài)環(huán)境、林業(yè)、水利、文物部門制定自然保護(hù)地、重要水源地、文物等地區(qū)的特殊用途管制制度。按照國(guó)家對(duì)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單管控工作部署，適時(shí)開展評(píng)估調(diào)整。

35、我省如何監(jiān)督國(guó)土空間規(guī)劃的實(shí)施?

建立省、市、縣國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”實(shí)施監(jiān)督信息系統(tǒng)，實(shí)施國(guó)土空間規(guī)劃動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)評(píng)估預(yù)警。自然資源部門要會(huì)同有關(guān)部門建立監(jiān)測(cè)評(píng)估預(yù)警指標(biāo)體系、監(jiān)測(cè)評(píng)估模型、數(shù)據(jù)共享機(jī)制、預(yù)警反饋機(jī)制。強(qiáng)化監(jiān)測(cè)評(píng)估結(jié)果的應(yīng)用，開展國(guó)土空間規(guī)劃執(zhí)行情況督察和違法查處。結(jié)合發(fā)展規(guī)劃執(zhí)行情況，逐步建立國(guó)土空間規(guī)劃年度體檢、五年評(píng)估和重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)評(píng)估相結(jié)合的規(guī)劃實(shí)施評(píng)估機(jī)制。

36、我省對(duì)壓實(shí)建立國(guó)土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實(shí)施工作的主體責(zé)任有何規(guī)定?

建立國(guó)土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實(shí)施，是黨中央、國(guó)務(wù)院作出的重大決策部署。各地要高度重視，主要負(fù)責(zé)人親自抓，落實(shí)政府組織編制和實(shí)施國(guó)土空間規(guī)劃的主體責(zé)任。要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立國(guó)土空間規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組，建立工作機(jī)制，層層落實(shí)責(zé)任，細(xì)化任務(wù)分工，落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障。組織、人事、自然資源等部門要加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行國(guó)土空間規(guī)劃的考核評(píng)價(jià)，制定國(guó)土空間規(guī)劃執(zhí)行情況的考核評(píng)價(jià)辦法，組織對(duì)市縣以下國(guó)土空間規(guī)劃進(jìn)行定期考核評(píng)估，形成考核評(píng)估結(jié)果，納入黨政領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)體系。審計(jì)部門將國(guó)土空間規(guī)劃執(zhí)行情況納入領(lǐng)導(dǎo)干部自然資產(chǎn)離任審計(jì)內(nèi)容，作為黨政領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要參考。

37、我省對(duì)做好國(guó)土空間規(guī)劃的教育宣傳工作有何要求?

組織部門要會(huì)同自然資源部門將國(guó)土空間規(guī)劃有關(guān)內(nèi)容納入對(duì)地方黨委和政府主要負(fù)責(zé)人的教育培訓(xùn)計(jì)劃。教育部門要指導(dǎo)省內(nèi)各高校加強(qiáng)國(guó)土空間規(guī)劃學(xué)科建設(shè)，加快專業(yè)人才培養(yǎng)。自然資源部門加強(qiáng)行業(yè)管理，對(duì)各級(jí)規(guī)劃管理人員和專業(yè)技術(shù)人員開展國(guó)土空間規(guī)劃教育培訓(xùn)。要充分利用報(bào)紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、新媒體等載體，通過多種形式，做好政策宣傳解讀，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，廣泛聽取意見建議，營(yíng)造良好的輿論環(huán)境。

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