城鄉(xiāng)規(guī)劃師|自然資源分等定級和價格評估有了行業(yè)標準
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近日，自然資源部發(fā)布《自然資源分等定級通則》和《自然資源價格評估通則》，將自2021年6月1日起實施。據悉，這兩項推薦性行業(yè)標準已通過全國自然資源與國土空間規(guī)劃標準化技術委員會審查，為完善自然資源評價評估技術體系，顯化自然資源資產質量與價值提供行業(yè)標準，將有利于推進自然資源有償使用制度建設，為自然資源保護和合理開發(fā)利用、開展自然資源資產核算和負債表編制等工作提供重要支撐。
《自然資源分等定級通則》規(guī)范了自然資源分等定級的基本原則、技術路徑、工作組織和成果要求，讓分等定級制度程序化、規(guī)范化，更具操作性。其中，自然資源等別著重體現自然資源的天然稟賦、現實生態(tài)地理條件等宏觀地域差異。級別按不同管理實際分兩種技術路線，以開發(fā)利用為主要導向的自然資源級別主要體現社會經濟條件的影響，進一步顯化區(qū)域內自然資源的可利用差異，以保護為主要導向的自然資源級別可在等別基礎上進一步細化，體現區(qū)域內特征因素的影響差異，便于精細化管理。通則規(guī)定的各類自然資源類型和類別的劃分適用于自然資源綜合調查、監(jiān)測、管理、評價和保護規(guī)劃。該行業(yè)標準的頒布實施，將為全面開展全國自然資源分等定級工作提供技術規(guī)范，為自然資源調查監(jiān)測、自然資源保護和合理開發(fā)利用、國土空間規(guī)劃、用途管制、生態(tài)修復、自然資源所有者權益管理及相關稅費管理等自然資源管理工作提供統(tǒng)一、規(guī)范的技術指導與支持，有助于推動相關工作高標準、規(guī)模化實施，保障評估成果的科學性、準確性。
《自然資源價格評估通則》是首部針對包括土地、礦產、海域海島等各類自然資源的價格評估進行整體性規(guī)范的技術標準。該標準包含范圍、規(guī)范性引用文件、術語和定義、基本技術原則、主要技術路徑、價格內涵的界定、價格影響因素、各類自然資源價格的基本評估方法與應用要點、自然資源保護涉及的價格評估、政府公示價格評估以及基本執(zhí)業(yè)準則等十一章及三個分別針對部分類型自然資源評估方法的規(guī)范性附錄。由于現行標準體系中，已具備了土地、礦產、海域等部分自然資源門類的相關技術標準，而在不同自然資源領域中，既有評估實踐工作的廣度和深度存在較大差異。故作為通用型標準，通則在堅持科學性、規(guī)范性、實用性、統(tǒng)一性等基本原則的基礎上，注重體現了兼包并容、繼承與引領并進的基本定位以及“重統(tǒng)籌融合，補遺漏缺失”的整體性理念，充分發(fā)揮了“通則+各類針對性技術標準”緊密銜接，共同規(guī)范自然資源評估的作用。
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