全國(guó)城市規(guī)劃師資格全國(guó)統(tǒng)一考試介紹

　　考試介紹

　　城市規(guī)劃師是指經(jīng)全國(guó)統(tǒng)一考試合格，取得《城市規(guī)劃師執(zhí)業(yè)資格證書》并經(jīng)注冊(cè)登記后，從事城市規(guī)劃業(yè)務(wù)工作的專業(yè)技術(shù)人員。

　　1999年，依據(jù)《人事部、建設(shè)部關(guān)于印發(fā)〈注冊(cè)城市規(guī)劃師執(zhí)業(yè)資格制度暫行規(guī)定〉及〈注冊(cè)城市規(guī)劃師執(zhí)業(yè)資格認(rèn)定辦法〉的通知》(人發(fā)〔1999〕39號(hào))，國(guó)家開始實(shí)施城市規(guī)劃師執(zhí)業(yè)資格制度。2000年2月，人事部、建設(shè)部下發(fā)了《人事部、建設(shè)部關(guān)于印發(fā)〈注冊(cè)城市規(guī)劃師執(zhí)業(yè)資格考試實(shí)施辦法〉的通知》(人發(fā)〔2000〕20號(hào))，2001年5月人事部、建設(shè)部辦公廳下發(fā)了《關(guān)于注冊(cè)城市規(guī)劃師執(zhí)業(yè)資格考試報(bào)名條件補(bǔ)充規(guī)定的通知》(人辦發(fā)〔2001〕38號(hào))。該制度是中國(guó)建設(shè)業(yè)與國(guó)際接軌的重大舉措。

　　通過全國(guó)統(tǒng)一考試取得注冊(cè)城市規(guī)劃師執(zhí)業(yè)資格的人員，根據(jù)工作需要，可被用人單位聘任為相應(yīng)的中級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)。

　　職業(yè)發(fā)展

　　從中國(guó)城市規(guī)劃發(fā)展歷程看，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，城市規(guī)劃是國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展計(jì)劃在空間上的投影，也就是從技術(shù)層面上落實(shí)城市發(fā)展的計(jì)劃。在這樣的制度設(shè)計(jì)下，城市規(guī)劃更多是一種技術(shù)性的工作，規(guī)劃的政策性無法體現(xiàn)。規(guī)劃師的社會(huì)角色比較單一，即規(guī)劃管理者和規(guī)劃編制者，前者受制于科層制的角色約束，而后者主要是落實(shí)政府的行政指令計(jì)劃，并沒有形成清晰獨(dú)立的職業(yè)主體性。城市規(guī)劃師并不需要去思考社會(huì)利益平衡之類的問題，只需要落實(shí)計(jì)劃部門的項(xiàng)目安排即可。這樣的職業(yè)角色自然導(dǎo)致城市規(guī)劃教育的重點(diǎn)是技能教育，突出的是城市規(guī)劃的工程技術(shù)特性。這一時(shí)期，規(guī)劃師的職業(yè)道德理想帶有古典理想主義的烏托邦色彩，它與西方國(guó)家在城市規(guī)劃誕生之初的精神頗為相似，雖然在事實(shí)上并沒有被現(xiàn)實(shí)的社會(huì)機(jī)制整合。

　　從20 世紀(jì)90 年代開始，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立，城市規(guī)劃的社會(huì)功能在逐步轉(zhuǎn)化。隨著分權(quán)改革的深入，城市規(guī)劃成為地方政府進(jìn)行城市經(jīng)營(yíng)、提升城市競(jìng)爭(zhēng)力的重要工具，城市規(guī)劃的社會(huì)地位日益提高。隨著市民社會(huì)的涌現(xiàn)，以及私有產(chǎn)權(quán)擁有者的劇增，城市規(guī)劃通過調(diào)整空間關(guān)系可以重組社會(huì)利益關(guān)系，城市規(guī)劃不僅體現(xiàn)了社會(huì)不同階層的利益訴求，同時(shí)也創(chuàng)造了新的利益關(guān)系。城市規(guī)劃成為政府在城市發(fā)展、建設(shè)和管理領(lǐng)域的公共政策，其重點(diǎn)正在從工程技術(shù)轉(zhuǎn)向公共政策，城市規(guī)劃師在城市發(fā)展問題上的話語權(quán)逐步增大。城市規(guī)劃社會(huì)功能的演變必然深刻地影響其職業(yè)的社會(huì)角色，并導(dǎo)致規(guī)劃師的角色分化。中國(guó)規(guī)劃師的社會(huì)角色分為兩類：政府規(guī)劃師和執(zhí)業(yè)規(guī)劃師，社會(huì)角色的差異必然導(dǎo)致其知識(shí)結(jié)構(gòu)和職業(yè)素養(yǎng)不同。但是，一方面規(guī)劃師整日忙于完成設(shè)計(jì)任務(wù)，另一方面城市規(guī)劃的政策性內(nèi)容正在被各相關(guān)部門肢解，城市規(guī)劃有被日益工具化的危險(xiǎn)。其中的一個(gè)重要原因就是我們的規(guī)劃教育并沒有培養(yǎng)出適應(yīng)規(guī)劃職業(yè)發(fā)展要求的人才。

　　認(rèn)定辦法

　　中華人民共和國(guó)人事部發(fā)(1999)39號(hào)文

　　注冊(cè)城市規(guī)劃師為保證注冊(cè)城市規(guī)劃師執(zhí)業(yè)資格制度的順利實(shí)施，根據(jù)《注冊(cè)城市規(guī)劃師執(zhí)業(yè)資格制度暫行規(guī)定》的有關(guān)精神，經(jīng)研究決定，對(duì)長(zhǎng)期從事城市規(guī)劃工作的高級(jí)專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行注冊(cè)城市規(guī)劃師執(zhí)業(yè)資格的認(rèn)定，具體辦法如下：

　　一、認(rèn)定范圍

　　從事城市規(guī)劃編制、審批，城市規(guī)劃實(shí)施管理，城市規(guī)劃咨詢等相關(guān)業(yè)務(wù)工作，1997年底以前擔(dān)任建筑工程類高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)人員。

　　二、申報(bào)條件

　　同時(shí)具備以下二項(xiàng)條件的人員，可申請(qǐng)認(rèn)定注冊(cè)城市規(guī)劃師執(zhí)業(yè)資格。

　　(一)學(xué)歷和業(yè)務(wù)工作年限符合下列條件之一：

　　1、1970年以前(含1970年)城市規(guī)劃專業(yè)大學(xué)本科畢業(yè)，從事城市規(guī)劃工作累計(jì)滿15年;或相近專業(yè)本科畢業(yè)，從事城市規(guī)劃工作累計(jì)滿20年。

　　2、1970年以前(含1970年)城市規(guī)劃專業(yè)大專畢業(yè)，從事城市規(guī)劃工作累計(jì)滿20年;或相近專業(yè)大專畢業(yè)，從事城市規(guī)劃工作滿25年。

　　3、1970年以前(含1970年)城市規(guī)劃專業(yè)中專畢業(yè)，從事城市規(guī)劃工作滿25年;相近專業(yè)中專畢業(yè)，從事城市規(guī)劃工作累計(jì)滿30年。

　　二技術(shù)資歷和工作業(yè)績(jī)符合下列條件之一：

　　1、作為技術(shù)負(fù)責(zé)人，主持并完成人口規(guī)模在50萬以上的大城市總體規(guī)劃一項(xiàng)，或中、小城市總體規(guī)劃2項(xiàng)。

　　2、作為技術(shù)負(fù)責(zé)人，主持并完成大城市分區(qū)規(guī)劃3項(xiàng)。

　　3、作為技術(shù)負(fù)責(zé)人，主持并完成詳細(xì)規(guī)劃5項(xiàng)。

　　4、連續(xù)擔(dān)任甲級(jí)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)單位副總規(guī)劃師及以上技術(shù)管理職務(wù)5年以上。

　　5、連續(xù)擔(dān)任負(fù)責(zé)城市規(guī)劃實(shí)施管理的部門主要負(fù)責(zé)人滿5年，且所擔(dān)任職務(wù)對(duì)城市規(guī)劃實(shí)施管理負(fù)有直接責(zé)任。

　　三、認(rèn)定組織

　　由建設(shè)部、人事部組成“注冊(cè)城市規(guī)劃師執(zhí)業(yè)資格認(rèn)定領(lǐng)導(dǎo)小組”，負(fù)責(zé)全國(guó)注冊(cè)城市規(guī)劃師執(zhí)業(yè)資格認(rèn)定工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作，辦公室設(shè)在建設(shè)部城鄉(xiāng)規(guī)劃司、中國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)協(xié)會(huì)秘書處。

　　四、認(rèn)定程序

　　一符合上述條件的人員，可向所在單位提出申請(qǐng)，經(jīng)審核同意后，由所在單位向省、自治區(qū)、直轄市城市規(guī)劃行政主管部門申報(bào)。并附下列材料：

　　1、《注冊(cè)城市規(guī)劃師執(zhí)業(yè)資格認(rèn)定申請(qǐng)表》一式兩份。

　　2、學(xué)歷證明、高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)證書原件。

　　3、單位出具的技術(shù)資歷、業(yè)務(wù)工作業(yè)績(jī)和職業(yè)道德證明文件。

　　二各省、自治區(qū)、直轄市城市規(guī)劃行政主管部門對(duì)該地區(qū)、本部門的申報(bào)人員進(jìn)行審核，經(jīng)該地區(qū)、本部門人事部門審核同意后提出推薦名單報(bào)認(rèn)定領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

　　三認(rèn)定領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)各地推薦的人員進(jìn)行資格初審，提出擬定的人員名單，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組審核。

　　四認(rèn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組召開會(huì)議，對(duì)申請(qǐng)認(rèn)定資格的人員進(jìn)行審核，將合格人員名單報(bào)建設(shè)部、人事部辦理批準(zhǔn)手續(xù)。

　　五、上報(bào)材料時(shí)間

　　請(qǐng)各地將注冊(cè)城市規(guī)劃師執(zhí)業(yè)資格認(rèn)定申報(bào)材料于1999年7月30日前報(bào)認(rèn)定領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。實(shí)施注冊(cè)城市規(guī)劃師執(zhí)業(yè)資格考試后不再進(jìn)行認(rèn)定工作。

　　六、認(rèn)定要求

　　一注冊(cè)城市規(guī)劃師執(zhí)業(yè)資格認(rèn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組要嚴(yán)格按本辦法確定的范圍和程序要求進(jìn)行審核，并對(duì)認(rèn)定人員實(shí)行總量控制。

　　二各地區(qū)和各有關(guān)部門要切實(shí)履行職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)認(rèn)定工作的領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格認(rèn)定程序，確保認(rèn)定工作的質(zhì)量，對(duì)申請(qǐng)認(rèn)定過程中弄虛作假的地區(qū)和個(gè)人，一經(jīng)查實(shí)，即行取消該地區(qū)或部門的申報(bào)權(quán)和個(gè)人的申報(bào)資格。

　　七、凡是申請(qǐng)認(rèn)定注冊(cè)城市規(guī)劃師執(zhí)業(yè)資格的人員均按本辦法辦理。

　　中華人民共和國(guó)建設(shè)部

　　中華人民共和國(guó)人事部

　　二○○一年二月二十日

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