北京城鎮(zhèn)化率達(dá)86.2%
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北京市日前發(fā)布首都城鎮(zhèn)化發(fā)展分析報(bào)告，顯示北京城鎮(zhèn)化率達(dá)到86.2%，與高收入國家城鎮(zhèn)化水平接近，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也與高收入國家基本一致。目前，北京城鎮(zhèn)化水平僅比上海低3.6個百分點(diǎn)，居全國第二位。
城鎮(zhèn)化水平是衡量一個國家或地區(qū)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的重要標(biāo)志，通常以城鎮(zhèn)常住人口占該地區(qū)常住總?cè)丝诘谋戎貋砗饬?，反映人口向城?zhèn)聚集的過程和聚集程度。城鎮(zhèn)人口在統(tǒng)計(jì)上有嚴(yán)格的界定標(biāo)準(zhǔn)，具體指居住在中心城、新城、小城鎮(zhèn)的鎮(zhèn)區(qū)以及與城市基礎(chǔ)設(shè)施相連通的村莊的人口。
據(jù)了解，衡量城鎮(zhèn)化率的高低，并非看北京城市戶口人群占總?cè)丝诘谋壤?，只要是居住在北京城?zhèn)，享受城鎮(zhèn)服務(wù)設(shè)施的常住人口，都算城鎮(zhèn)化人口。除了中心城區(qū)、郊區(qū)新城、小城鎮(zhèn)外，北京3900多個村莊中，有1200個村已經(jīng)納入城鎮(zhèn)區(qū)域，因?yàn)檫@些村莊基本與城鎮(zhèn)連成一片。
1990年至2010年，北京外來人口增加了650.9萬人，增長了12.1倍，占常住人口增量的74.3%，大多數(shù)外來人口聚集在城鄉(xiāng)接合部地區(qū)。隨著城鎮(zhèn)化的推進(jìn)、舊村改造和新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)步伐的加快，外來人口逐漸向新城和小城鎮(zhèn)擴(kuò)散。因此，可以說是外來人口推高了北京城鎮(zhèn)化率。同時(shí)，北京快速城鎮(zhèn)化也帶來了一系列的難點(diǎn)問題。一是人口、資源、環(huán)境矛盾突出;二是二元特征仍然明顯，基本公共服務(wù)尚不均等。除城鄉(xiāng)居民在收入水平、教育、醫(yī)療、社會保障等方面的差距依然存在外，本地居民與外來人口的新二元化矛盾也日漸顯現(xiàn)。
當(dāng)前外來人口尤其是外來務(wù)工人員生存環(huán)境與本地居民有較大落差，就業(yè)、醫(yī)療、子女入學(xué)等都不能享受同等待遇。加強(qiáng)對外來人口的服務(wù)和管理，是當(dāng)前北京城鎮(zhèn)化面臨的重要課題。此前國家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，截至2013年，我國的城鎮(zhèn)化率達(dá)到了53.73%。
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