東莞城鎮(zhèn)化指數(shù)88.7% 要處理好六方面關(guān)系
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城鎮(zhèn)化是全國“兩會(huì)”熱點(diǎn)話題，東莞城鎮(zhèn)化情況如何?未來如何推進(jìn)?日前，東莞市長袁寶成接受采訪時(shí)表示，東莞城鎮(zhèn)化指數(shù)達(dá)88.7%，未來推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化要處理好六個(gè)方面關(guān)系。
袁寶成說，首先要處理好產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城市發(fā)展的關(guān)系。對一座城市而言，既要有“城”、有硬件平臺(tái)，更要有“市”、有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。東莞產(chǎn)業(yè)實(shí)力較強(qiáng)的鎮(zhèn)街，往往人口更加集聚，城鎮(zhèn)化的進(jìn)程也更快。為進(jìn)一步提升產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)城市發(fā)展的水平，近年來東莞集中力量加快“三重”建設(shè)，共引進(jìn)1億美元或6億元人民幣以上的重大項(xiàng)目146宗、總投資額2899億元，為城市的未來發(fā)展提供了強(qiáng)勁后勁。
其次是處理好城市發(fā)展與原傳統(tǒng)行政區(qū)域的關(guān)系。東莞是一座由市直接管轄鎮(zhèn)的特殊城市，改革開放以來，由于采用了市鎮(zhèn)村組“四輪驅(qū)動(dòng)”招商建設(shè)的辦法，32個(gè)鎮(zhèn)街都迅速實(shí)現(xiàn)就地城鎮(zhèn)化。針對存在的城市中心不突出、城市檔次不高等問題，東莞尊重傳統(tǒng)的行政區(qū)劃，有的放矢地解決問題。比如，對總面積達(dá)510平方公里的水鄉(xiāng)地區(qū)十鎮(zhèn)一港發(fā)展實(shí)施統(tǒng)籌，采用先建新區(qū)再改舊區(qū)的方法提高城區(qū)4個(gè)街道的城市首位度。
第三是處理好原城市居民與原農(nóng)村居民的關(guān)系。在城鎮(zhèn)化過程中，東莞一直都致力于推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，解決城鄉(xiāng)在公共服務(wù)上的差距，使農(nóng)村居民和城市居民的界限越來越小，從而有效避免產(chǎn)生新的二元結(jié)構(gòu)，化解了城鎮(zhèn)化的對抗與阻力?，F(xiàn)在東莞的農(nóng)民不僅享受著城鄉(xiāng)均等的醫(yī)保和養(yǎng)老保險(xiǎn)，還享受著集體經(jīng)濟(jì)賦予的從生到死的諸多福利。2013年東莞村組兩級(jí)累計(jì)實(shí)現(xiàn)經(jīng)營總收入163億元，向村民股東分紅40.8億元，平均每人3000多元。
第四是處理好戶籍居民與外來新移民的關(guān)系。讓本地人口和外地人口享受到均等的公共服務(wù)，是一個(gè)歷史的必然。東莞戶籍居民僅為183萬，外來居住半年以上的常住新移民卻有640萬，兩者的比例達(dá)到1：3.5。東莞在推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的過程中，堅(jiān)持以人為核心，努力推動(dòng)外來新移民享受均等化的基本公共服務(wù)。比如，在最令人關(guān)心的子女教育方面，目前東莞義務(wù)教育階段學(xué)生86萬人中，外市戶籍學(xué)生達(dá)68萬人，超過了北京、上海和廣州，人數(shù)全國第二。其中公辦學(xué)校招收15.5萬人，占公辦義務(wù)教育階段學(xué)位總數(shù)的50%。2013年東莞市財(cái)政對外來新移民子女的公用經(jīng)費(fèi)和教科書補(bǔ)助補(bǔ)貼達(dá)23億元。社保、衛(wèi)生、文化等方面，東莞也盡力推進(jìn)公共服務(wù)均等化。
第五是處理好規(guī)劃引導(dǎo)與市場推動(dòng)的關(guān)系。城鎮(zhèn)化是市場擴(kuò)張后自然產(chǎn)生的結(jié)果，應(yīng)更多地依靠市場力量來發(fā)揮作用和配置資源。東莞各級(jí)政府將在加強(qiáng)城市頂層設(shè)計(jì)、引導(dǎo)好城鎮(zhèn)化科學(xué)有序健康推進(jìn)的同時(shí)，創(chuàng)造條件吸引更多的市場主體參與，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面充分調(diào)動(dòng)民間資本的積極性和潛力。
最后，要處理好城市內(nèi)部組團(tuán)的關(guān)系及與周邊城市的關(guān)系。東莞探索建立市鎮(zhèn)村招商引資、土地統(tǒng)籌等利益分享機(jī)制，避免內(nèi)部過度競爭和無序引進(jìn)。同時(shí)，大力實(shí)施差異化發(fā)展戰(zhàn)略，明確自身定位，從產(chǎn)業(yè)、市場、人才等多方面主動(dòng)對接穗深港，加快推進(jìn)深莞惠一體化，更好地融入珠三角的發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)雙贏、多贏、共贏。
處理好產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城市發(fā)展的關(guān)系
處理好城市發(fā)展與原傳統(tǒng)行政區(qū)域的關(guān)系
處理好原城市居民與原農(nóng)村居民的關(guān)系
處理好戶籍居民與外來新移民的關(guān)系
處理好規(guī)劃引導(dǎo)與市場推動(dòng)的關(guān)系
處理好城市內(nèi)部組團(tuán)的關(guān)系與周邊城市的關(guān)系
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