導(dǎo)游證考試新國家標(biāo)準(zhǔn)《導(dǎo)游服務(wù)規(guī)范》4月1日開始實(shí)施,有哪些變化?
新版國家標(biāo)準(zhǔn)《導(dǎo)游服務(wù)規(guī)范》(GB/T 15971—2023)近日獲批,并于4月1日起正式實(shí)施?,F(xiàn)將新版標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)情況進(jìn)行解讀。
一、修訂背景
《導(dǎo)游服務(wù)規(guī)范》國家標(biāo)準(zhǔn)于2011年5月1日發(fā)布實(shí)施,規(guī)定了導(dǎo)游服務(wù)的要求和服務(wù)過程中若干問題的處理原則。標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施以來,對規(guī)范導(dǎo)游執(zhí)業(yè)行為、提升導(dǎo)游服務(wù)質(zhì)量、保障導(dǎo)游合法權(quán)益發(fā)揮了積極作用。
黨的二十大報(bào)告指出,堅(jiān)持以文塑旅、以旅彰文,推進(jìn)文化和旅游深度融合發(fā)展。伴隨我國旅游業(yè)的快速發(fā)展,人民群眾的消費(fèi)需求不斷升級,呈現(xiàn)出品質(zhì)化、個(gè)性化、多樣化的特點(diǎn)。近年來,導(dǎo)游服務(wù)面臨的市場需求、政策背景、法治環(huán)境、管理要求等均發(fā)生了較大變化,這對導(dǎo)游服務(wù)能力、服務(wù)質(zhì)量提出了更高要求。為適應(yīng)消費(fèi)升級和行業(yè)發(fā)展需要,促進(jìn)導(dǎo)游服務(wù)水平提升,推動旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,2020年起,文化和旅游部組織對《導(dǎo)游服務(wù)規(guī)范》國家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修訂。
二、修訂的基本原則
新版標(biāo)準(zhǔn)以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題,依據(jù)《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國旅游法》《導(dǎo)游人員管理?xiàng)l例》等法律法規(guī),參照《旅行社服務(wù)通則(GB/T 31385—2015)》《旅行社出境旅游服務(wù)規(guī)范(GB/T 31386—2015)》等標(biāo)準(zhǔn)開展修訂工作。新版標(biāo)準(zhǔn)基本保留了原標(biāo)準(zhǔn)的整體結(jié)構(gòu),立足現(xiàn)有導(dǎo)游管理制度體系,重點(diǎn)增加新時(shí)代對導(dǎo)游服務(wù)能力提出的新要求,既體現(xiàn)導(dǎo)游服務(wù)的共性和規(guī)律,也兼顧地區(qū)發(fā)展的不均衡和服務(wù)水平存在的差異,同時(shí)充分考慮市場發(fā)展變化,在規(guī)范內(nèi)容的設(shè)計(jì)上為導(dǎo)游職業(yè)發(fā)展預(yù)留延展空間。
三、修訂的主要內(nèi)容
新版標(biāo)準(zhǔn)共有8個(gè)章節(jié),包括范圍、規(guī)范性引用文件、術(shù)語和定義、導(dǎo)游服務(wù)能力要求、導(dǎo)游服務(wù)要求、入出境導(dǎo)游服務(wù)特別要求、突發(fā)事件和常見問題的處理以及導(dǎo)游服務(wù)質(zhì)量評價(jià)與改進(jìn)。修訂的主要內(nèi)容包括:
一是規(guī)范相關(guān)表述。根據(jù)《中華人民共和國旅游法》《導(dǎo)游管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī),對原標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)表述進(jìn)行了調(diào)整。例如,將“導(dǎo)游員”“導(dǎo)游人員”調(diào)整為“導(dǎo)游”;將“全程陪同導(dǎo)游員”“地方陪同導(dǎo)游員”分別調(diào)整為“全陪導(dǎo)游”和“地陪導(dǎo)游”;刪除“團(tuán)隊(duì)”“旅游團(tuán)”相關(guān)表述,統(tǒng)一為“旅游者”等。
二是更新導(dǎo)游服務(wù)能力要求。新版標(biāo)準(zhǔn)結(jié)合行業(yè)發(fā)展變化,將“導(dǎo)游素質(zhì)要求”調(diào)整為“導(dǎo)游服務(wù)能力要求”,從思想素質(zhì)、技術(shù)技能、業(yè)務(wù)知識、職業(yè)形象方面對導(dǎo)游服務(wù)能力作出規(guī)范。例如,增加“游客為本、服務(wù)至誠”的旅游行業(yè)價(jià)值觀要求;增加“引導(dǎo)旅游者文明旅游”“引導(dǎo)旅游者節(jié)約資源,保護(hù)生態(tài)環(huán)境”等接待操作能力要求;增加“信息技術(shù)應(yīng)用能力”等知識技能要求等。
三是優(yōu)化導(dǎo)游服務(wù)內(nèi)容要求。新版標(biāo)準(zhǔn)按照實(shí)踐中導(dǎo)游服務(wù)的一般流程,對導(dǎo)游服務(wù)內(nèi)容相關(guān)要求進(jìn)行優(yōu)化。例如,刪除“分派火車鋪位”“集中交運(yùn)行李”等內(nèi)容;在準(zhǔn)備工作要求中增加“檢查導(dǎo)游旗旗面”內(nèi)容,在游覽服務(wù)要求中增加使用導(dǎo)游旗的行為規(guī)范等;在交通服務(wù)要求中增加“在‘導(dǎo)游專座’就座”內(nèi)容;在用餐服務(wù)要求中增加“引導(dǎo)旅游者文明用餐、使用公筷公勺,提倡‘厲行節(jié)約,反對浪費(fèi)’”等內(nèi)容。
四是增加出境游領(lǐng)隊(duì)服務(wù)要求?!吨腥A人民共和國旅游法》規(guī)定,“從事領(lǐng)隊(duì)業(yè)務(wù),應(yīng)當(dāng)取得導(dǎo)游證”。領(lǐng)隊(duì)與全陪導(dǎo)游、地陪導(dǎo)游均是導(dǎo)游職業(yè)的細(xì)分業(yè)務(wù),領(lǐng)隊(duì)業(yè)務(wù)屬于導(dǎo)游業(yè)務(wù)范疇,須納入導(dǎo)游服務(wù)規(guī)范范圍。為此,新版標(biāo)準(zhǔn)引用《旅行社出境旅游服務(wù)規(guī)范(GB/T 31386—2015)》有關(guān)內(nèi)容并作出規(guī)范要求。
五是優(yōu)化入境游導(dǎo)游服務(wù)要求。結(jié)合導(dǎo)游入境游接待工作實(shí)際,新版標(biāo)準(zhǔn)在原標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上對相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行優(yōu)化。例如,刪除導(dǎo)游“為入境團(tuán)隊(duì)辦理入境簽證”要求;增加介紹旅游行程的主要內(nèi)容、概況,說明外幣兌換手續(xù),并提示相關(guān)注意事項(xiàng)的要求等。
六是完善突發(fā)事件和常見問題的處理要求。新版標(biāo)準(zhǔn)將原標(biāo)準(zhǔn)中以“附錄”呈現(xiàn)的“若干問題的處理原則”調(diào)整至正文,修改相關(guān)表述為“突發(fā)事件和常見問題的處理”。根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)范性文件和旅游實(shí)踐,概括歸納了10類常見問題,并就應(yīng)對或處理的原則、方法和流程作出規(guī)范。
七是增加導(dǎo)游服務(wù)質(zhì)量評價(jià)內(nèi)容。按照“先服務(wù)、后評價(jià)、再改進(jìn)”的基本邏輯,新版標(biāo)準(zhǔn)增加了旅游者和聘用導(dǎo)游單位對導(dǎo)游服務(wù)質(zhì)量的評價(jià)內(nèi)容。
四、實(shí)施意義
黨的二十大報(bào)告指出,高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)。進(jìn)入新時(shí)代,我國經(jīng)濟(jì)由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段,發(fā)展要求和發(fā)展條件呈現(xiàn)新特征,特別是人民群眾對美好生活的向往總體上已經(jīng)從“有沒有”轉(zhuǎn)向“好不好”,呈現(xiàn)多樣化、多層次、多方面的特點(diǎn)。
旅游業(yè)作為幸福產(chǎn)業(yè),與提升人民群眾生活質(zhì)量,滿足精神文化需要息息相關(guān)。新版標(biāo)準(zhǔn)堅(jiān)持以人民為中心的價(jià)值導(dǎo)向,圍繞貫徹新時(shí)代要求,對導(dǎo)游的服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)能力進(jìn)一步作出規(guī)范。新版標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施,為檢驗(yàn)導(dǎo)游服務(wù)質(zhì)量提供了重要參考,對加強(qiáng)導(dǎo)游隊(duì)伍建設(shè)和管理工作,提升導(dǎo)游專業(yè)化水平,增加優(yōu)質(zhì)導(dǎo)游服務(wù)和產(chǎn)品供給將發(fā)揮重要的推動作用,對促進(jìn)旅游市場在更高水平上實(shí)現(xiàn)供需良性循環(huán)具有重要意義。
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