二級(jí)注冊(cè)建筑師|住建廳：全省立即開展工程招投標(biāo)專項(xiàng)整治

編輯推薦：2020各地區(qū)二級(jí)建筑師成績查詢時(shí)間及入口匯總

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1、打擊重點(diǎn)：惡意競標(biāo)、強(qiáng)攬工程、借用資質(zhì)、干擾招標(biāo)投標(biāo)正常秩序等違法違規(guī)行為作為。

2、整治重點(diǎn)：

(一)招標(biāo)人在招標(biāo)文件中設(shè)置不合理?xiàng)l件，限制或者排斥潛在投標(biāo)人，或招標(biāo)人以任何方式規(guī)避招標(biāo)。

(二)投標(biāo)人相互串通投標(biāo)或者與招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)串通投標(biāo)，或者投標(biāo)人以向招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)或者評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員行賄的手段謀取中標(biāo)。

(三)投標(biāo)人以他人名義投標(biāo)，掛靠、借用資質(zhì)投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假，騙取中標(biāo)。

(四)招標(biāo)人或投標(biāo)人脅迫其他潛在投標(biāo)人放棄投標(biāo)，或脅迫中標(biāo)人放棄中標(biāo)。

(五)投標(biāo)人惡意舉報(bào)投訴中標(biāo)人或其他潛在投標(biāo)人，干擾招標(biāo)投標(biāo)正常秩序。

(六)中標(biāo)人將中標(biāo)項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓給他人，或者將中標(biāo)項(xiàng)目肢解后分別轉(zhuǎn)讓給他人，以及將中標(biāo)項(xiàng)目違法分包給他人。

(七)黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、行業(yè)協(xié)(學(xué))會(huì)等單位領(lǐng)導(dǎo)干部或工作人員利用職權(quán)或者職務(wù)上的影響干預(yù)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。

3、建立兩項(xiàng)制度：開展工程建設(shè)項(xiàng)目建立承諾制度和“打招呼”登記制度。

招標(biāo)人在辦理招標(biāo)手續(xù)時(shí)、投標(biāo)人在提交投標(biāo)資料時(shí)、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在承攬業(yè)務(wù)時(shí)、評(píng)標(biāo)老師在參加評(píng)標(biāo)時(shí)，簽署《承諾書》。

“打招呼”登記實(shí)行零報(bào)告制度，招標(biāo)人、評(píng)標(biāo)老師、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)要填寫《招投標(biāo)“打招呼”現(xiàn)象登記表》。

4、自8月份開始，對(duì)群眾反映強(qiáng)烈、情節(jié)惡劣的違法案件，要將相關(guān)招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、投標(biāo)人、評(píng)標(biāo)老師等市場主體進(jìn)行信用懲戒并公開曝光。

5、出臺(tái)全省工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管工作導(dǎo)則，規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管行為。

通知原文：

河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)全省

工程建設(shè)行業(yè)專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案的通知

各省轄市、省直管縣(市)、濟(jì)源產(chǎn)城融合示范區(qū)、鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)、林州市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門：

現(xiàn)將《全省工程建設(shè)行業(yè)專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案》印發(fā)你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

2020年6月30日

全省工程建設(shè)行業(yè)專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于開展工程建設(shè)行業(yè)專項(xiàng)整治的通知》(建辦市函〔2020〕298號(hào))，進(jìn)一步規(guī)范全省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)領(lǐng)域招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為，營造良好的建筑市場環(huán)境，制定本方案。

一、工作目標(biāo)

……，將房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)領(lǐng)域招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中存在的惡意競標(biāo)、強(qiáng)攬工程、借用資質(zhì)、干擾招標(biāo)投標(biāo)正常秩序等違法違規(guī)行為作為打擊重點(diǎn)，加強(qiáng)系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，構(gòu)建長效常治的制度機(jī)制，規(guī)范建筑市場秩序，營造公平公正的建筑市場環(huán)境。

二、整治重點(diǎn)

(一)招標(biāo)人在招標(biāo)文件中設(shè)置不合理?xiàng)l件，限制或者排斥潛在投標(biāo)人，或招標(biāo)人以任何方式規(guī)避招標(biāo)。

(二)投標(biāo)人相互串通投標(biāo)或者與招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)串通投標(biāo)，或者投標(biāo)人以向招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)或者評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員行賄的手段謀取中標(biāo)。

(三)投標(biāo)人以他人名義投標(biāo)，掛靠、借用資質(zhì)投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假，騙取中標(biāo)。

(四)招標(biāo)人或投標(biāo)人脅迫其他潛在投標(biāo)人放棄投標(biāo)，或脅迫中標(biāo)人放棄中標(biāo)。

(五)投標(biāo)人惡意舉報(bào)投訴中標(biāo)人或其他潛在投標(biāo)人，干擾招標(biāo)投標(biāo)正常秩序。

(六)中標(biāo)人將中標(biāo)項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓給他人，或者將中標(biāo)項(xiàng)目肢解后分別轉(zhuǎn)讓給他人，以及將中標(biāo)項(xiàng)目違法分包給他人。

(七)黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、行業(yè)協(xié)(學(xué))會(huì)等單位領(lǐng)導(dǎo)干部或工作人員利用職權(quán)或者職務(wù)上的影響干預(yù)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。

三、實(shí)施步驟和主要任務(wù)

此次專項(xiàng)整治行動(dòng)自2020年6月30日開始，至9月底結(jié)束，分為動(dòng)員部署、自查自糾、排查整治、鞏固提升四個(gè)階段。

(一)動(dòng)員部署階段(6月30日至7月10日)

各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要結(jié)合實(shí)際制定專項(xiàng)整治方案，對(duì)全面開展專項(xiàng)整治行動(dòng)進(jìn)行安排部署。要通過多種途徑加強(qiáng)宣傳和輿論引導(dǎo)，為專項(xiàng)整治工作營造良好輿論氛圍。要在門戶網(wǎng)站、公共資源交易場所顯著位置顯示或張貼《致房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)各方主體的一封公開信》。要暢通本級(jí)投訴舉報(bào)渠道，公布舉報(bào)電話，接受招投標(biāo)活動(dòng)各方市場主體監(jiān)督。(責(zé)任單位：廳掃黑辦牽頭，建筑市場監(jiān)管處、城市與建筑設(shè)計(jì)處、城市建設(shè)處、科技與標(biāo)準(zhǔn)處配合，各市、縣(區(qū))、濟(jì)源產(chǎn)城融合示范區(qū)、鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)落實(shí))

(二)自查自糾階段(7月11日至7月31日)

1.組織項(xiàng)目自查。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要對(duì)正在開展招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的各類房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行摸底，逐一列出項(xiàng)目清單，組織項(xiàng)目招標(biāo)人、投標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)各市場主體和招投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)等對(duì)照七大整治重點(diǎn)和《河南省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管禁止行為清單》《河南省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)禁止行為清單》，深入開展自查自糾活動(dòng)。(責(zé)任單位：建筑市場監(jiān)管處、城市與建筑設(shè)計(jì)處、城市建設(shè)處、科技與標(biāo)準(zhǔn)處按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各市、縣(區(qū))、濟(jì)源產(chǎn)城融合示范區(qū)、鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)落實(shí))

2.建立兩項(xiàng)制度。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要組織開展招投標(biāo)活動(dòng)的工程建設(shè)項(xiàng)目建立承諾制度和“打招呼”登記制度。招標(biāo)人在辦理招標(biāo)手續(xù)時(shí)、投標(biāo)人在提交投標(biāo)資料時(shí)、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在承攬業(yè)務(wù)時(shí)、評(píng)標(biāo)老師在參加評(píng)標(biāo)時(shí)簽署《河南省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)承諾書》，承諾在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中嚴(yán)格遵守招標(biāo)投標(biāo)相關(guān)法律法規(guī)。“打招呼”登記實(shí)行零報(bào)告制度，招標(biāo)人、評(píng)標(biāo)老師、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)要填寫《河南省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)“打招呼”現(xiàn)象登記表》，并納入招投標(biāo)情況書面報(bào)告一并提交招投標(biāo)監(jiān)管部門。(責(zé)任單位：各市、縣(區(qū))、濟(jì)源產(chǎn)城融合示范區(qū)、鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門)

(三)排查整治階段(8月1日至8月31日)

1.建立工作臺(tái)賬。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要對(duì)列入清單的項(xiàng)目逐一進(jìn)行排查，建立《正在開展招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)項(xiàng)目臺(tái)賬》，對(duì)掌握的問題線索分析研判。對(duì)違法行為線索要及時(shí)移交執(zhí)法機(jī)關(guān)進(jìn)行查處;對(duì)群眾反映強(qiáng)烈、情節(jié)惡劣的違法案件，要將相關(guān)招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、投標(biāo)人、評(píng)標(biāo)老師等市場主體進(jìn)行信用懲戒并公開曝光;對(duì)涉黑涉惡或干預(yù)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的行為涉嫌犯罪的，要依法依規(guī)移交政法部門。線索來源為投訴舉報(bào)的，要及時(shí)反饋舉報(bào)人。(責(zé)任單位：建筑市場監(jiān)管處、城市與建筑設(shè)計(jì)處、執(zhí)法監(jiān)督處、城市建設(shè)處、科技與標(biāo)準(zhǔn)處按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各市、縣(區(qū))、濟(jì)源產(chǎn)城融合示范區(qū)、鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)落實(shí))

2.加強(qiáng)日常監(jiān)管。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要按照“雙隨機(jī)、一公開”原則，通過現(xiàn)場巡查、檔案檢查、專項(xiàng)檢查等多種方式，加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)及標(biāo)后履約情況的日常監(jiān)管，及時(shí)查找和堵塞監(jiān)管漏洞。加強(qiáng)對(duì)評(píng)標(biāo)老師和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，引導(dǎo)督促其依法依規(guī)履職。(責(zé)任單位：建筑市場監(jiān)管處、城市與建筑設(shè)計(jì)處、城市建設(shè)處、科技與標(biāo)準(zhǔn)處按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各市、縣(區(qū))、濟(jì)源產(chǎn)城融合示范區(qū)、鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)落實(shí))

3.建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制。行業(yè)主管部門要加強(qiáng)與執(zhí)法、政法部門的協(xié)作配合，建立和完善信息共享、線索移交、聯(lián)動(dòng)查處和通報(bào)反饋機(jī)制。要將監(jiān)察、司法、檢察建議書和公安提示函作為專項(xiàng)整治的切入口，從本地破獲的涉黑涉惡案件入手，深入剖析黑惡勢力滋生蔓延原因，力爭開展前端治理。推動(dòng)行政執(zhí)法和刑事司法的有效銜接，強(qiáng)化對(duì)監(jiān)察、司法、檢察建議和公安提示函的跟蹤問效，做到齊抓共管。(責(zé)任單位：廳掃黑辦牽頭，建筑市場監(jiān)管處、城市與建筑設(shè)計(jì)處、城市建設(shè)處、科技與標(biāo)準(zhǔn)處配合，各市、縣(區(qū))、濟(jì)源產(chǎn)城融合示范區(qū)、鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)落實(shí))

4.強(qiáng)化權(quán)力監(jiān)督。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要查找招投標(biāo)監(jiān)管工作中存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，建立健全制度機(jī)制，做到監(jiān)管各環(huán)節(jié)于法有據(jù)、程序公開。要對(duì)項(xiàng)目報(bào)送的《河南省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)“打招呼”現(xiàn)象登記表》進(jìn)行留存和分析，發(fā)現(xiàn)公職人員涉嫌違紀(jì)違法的，要及時(shí)向紀(jì)檢監(jiān)察部門移交。(責(zé)任單位：建筑市場監(jiān)管處、城市與建筑設(shè)計(jì)處、城市建設(shè)處按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各市、縣(區(qū))、濟(jì)源產(chǎn)城融合示范區(qū)、鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)落實(shí))

(四)鞏固提升階段(9月1日至9月30日)

1.鞏固專項(xiàng)整治成果。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管的指導(dǎo)意見》(建市規(guī)〔2019〕11號(hào))，依法履行日常監(jiān)管職責(zé)，持續(xù)保持對(duì)七大整治重點(diǎn)的打擊力度，嚴(yán)格落實(shí)《河南省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管禁止行為清單》和《河南省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)禁止行為清單》，切實(shí)鞏固整治成果。(責(zé)任單位：建筑市場監(jiān)管處、城市與建筑設(shè)計(jì)處、城市建設(shè)處、科技與標(biāo)準(zhǔn)處按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各市、縣(區(qū))、濟(jì)源產(chǎn)城融合示范區(qū)、鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)落實(shí))

2.建立長效常治機(jī)制。堅(jiān)持邊打邊治邊建，不斷完善招投標(biāo)監(jiān)管機(jī)制。開展規(guī)范建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)市場秩序課題調(diào)研，查找全省勘察、設(shè)計(jì)、工程造價(jià)咨詢、施工、監(jiān)理工程招標(biāo)投標(biāo)存在的問題，探索建立新型監(jiān)管機(jī)制。出臺(tái)全省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管工作導(dǎo)則，規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管行為。研究制定全省建筑市場信用管理辦法，建立信用評(píng)價(jià)體系。各地要結(jié)合實(shí)際，創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制，健全完善行業(yè)監(jiān)管制度。(責(zé)任單位：建筑市場監(jiān)管處、城市與建筑設(shè)計(jì)處、城市建設(shè)處、科技與標(biāo)準(zhǔn)處按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各市、縣(區(qū))、濟(jì)源產(chǎn)城融合示范區(qū)、鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)落實(shí))

3.積極開展試點(diǎn)。支持洛陽市開展房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域改革試點(diǎn)，探索推行評(píng)定分離、簡化招標(biāo)前置條件、取消招標(biāo)文件事前備案、優(yōu)化評(píng)標(biāo)導(dǎo)則、建立標(biāo)后評(píng)估和社會(huì)監(jiān)督機(jī)制等措施，提升工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管水平，力爭形成可復(fù)制可推廣的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。(責(zé)任單位：建筑市場監(jiān)管處、城市與建筑設(shè)計(jì)處、城市建設(shè)處、科技與標(biāo)準(zhǔn)處按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，洛陽市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)落實(shí))

五、工作要求

(一)加強(qiáng)工作統(tǒng)籌。各地工程建設(shè)行業(yè)專項(xiàng)整治工作由各省轄市、濟(jì)源產(chǎn)城融合示范區(qū)(住房)城鄉(xiāng)建設(shè)局、鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)規(guī)劃市政建設(shè)環(huán)保局牽頭，同級(jí)綜合執(zhí)法、園林綠化主管部門配合。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要自覺把專項(xiàng)整治作為增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”的具體檢驗(yàn)，明確工作任務(wù)，細(xì)化責(zé)任分工，壓緊壓實(shí)責(zé)任，確保專項(xiàng)整治活動(dòng)落到實(shí)處。

(二)強(qiáng)化信息報(bào)送。專項(xiàng)整治活動(dòng)期間建立工作情況定期報(bào)送制度，各省轄市、濟(jì)源產(chǎn)城融合示范區(qū)(住房)城鄉(xiāng)建設(shè)局、鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)規(guī)劃市政建設(shè)環(huán)保局負(fù)責(zé)牽頭報(bào)送本行政區(qū)域內(nèi)專項(xiàng)整治開展情況，請(qǐng)于7月10日前將本地區(qū)專項(xiàng)整治工作方案和聯(lián)絡(luò)員登記表報(bào)送至指定電子郵箱，7月31日前報(bào)送正在開展招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)項(xiàng)目自查自糾情況;9月1日前報(bào)送書面總結(jié)報(bào)告和《正在開展招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)項(xiàng)目臺(tái)賬》，報(bào)告中應(yīng)包括專項(xiàng)整治工作開展總體情況、主要做法、發(fā)現(xiàn)的主要問題和處理情況、建立的長效機(jī)制、取得的成效(包含查處的違法違規(guī)行為、整治消除的行業(yè)亂象、移送的涉黑涉惡問題線索等量化指標(biāo))、下步工作打算及工作建議。省廳將建立督促檢查制度，廳掃黑除惡領(lǐng)導(dǎo)小組將組織力量對(duì)各地工程建設(shè)行業(yè)專項(xiàng)整治開展情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，并在全省范圍內(nèi)進(jìn)行工作情況通報(bào)。

(三)加大宣傳力度。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要圍繞此次專項(xiàng)整治工作目標(biāo)，充分發(fā)揮執(zhí)法隊(duì)伍、行業(yè)協(xié)(學(xué))會(huì)、市場主體和社會(huì)群眾等主體作用，利用門戶網(wǎng)站、微博、微視頻、公眾號(hào)等多種形式，推動(dòng)工程建設(shè)行業(yè)專項(xiàng)整治宣傳進(jìn)交易場所、進(jìn)工地、進(jìn)園區(qū)等，提高市場主體和群眾知曉率，營造大力打擊房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)領(lǐng)域招標(biāo)投標(biāo)違法違規(guī)行為的濃厚氛圍。

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