二級注冊建筑師|今日起，招標(biāo)投/工地安全/施工圖審/監(jiān)理改革等新規(guī)開始施行

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書面報告辦理按照項目隸屬關(guān)系和投資額度分級負(fù)責(zé)：

成都市級投資主管部門審批的項目，省級投資主管部門審批的項目(省本級除外)總投資在3000萬元人民幣以下(不含3000萬元)的、打捆審批項目中的單個項目總投資在1000萬元人民幣以下(不含1000萬元)的項目，書面報告辦理由成都市住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé);

區(qū)(市、縣)投資主管部門審批的項目，書面報告辦理由區(qū)(市、縣)住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)。

本通知自2020年8月1日起施行，有效期5年。

今日起，還有這些新規(guī)正式施行：

【一】8月1日起，凡使用起重機械發(fā)生一般以上事故的，必須上報省住建廳!

7月24日，江蘇省住建廳發(fā)布《關(guān)于進一步加強建筑起重機械安全監(jiān)管信息化工作的通知》。

一、一般以上事故必須上報。

自8月1日后，凡我省起重機械因安拆、加節(jié)、頂升或使用等過程中發(fā)生一般以上安全事故的，必須上報省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳。

二、原起重機械監(jiān)管系統(tǒng)并入省安管系統(tǒng)，8月1日啟用。

對2013年開始使用的江蘇省建筑起重機械安全監(jiān)督管理系統(tǒng)(簡稱“原起重機械監(jiān)管系統(tǒng)”)進行調(diào)整，將起重機械管理內(nèi)容整合并入江蘇省建筑施工安全管理系統(tǒng)(簡稱“省安管系統(tǒng)”)成為起重機械模塊，并于2020年8月1日開始啟用。

三、8月1日前在原系統(tǒng)登記的設(shè)備，過渡期前要在新系統(tǒng)關(guān)聯(lián)。

1、省安管系統(tǒng)中的起重機械模塊啟用后，8月1日至10月31日為過渡期，過渡期間原起重機械監(jiān)管系統(tǒng)可繼續(xù)使用，但不再辦理設(shè)備信息入庫、安裝告知和使用登記，只可辦理設(shè)備拆卸告知。

2、8月1日前已在原起重機械監(jiān)管系統(tǒng)中辦理使用登記的在用設(shè)備，使用單位(項目部)要在過渡期結(jié)束前進入省安管系統(tǒng)將設(shè)備信息關(guān)聯(lián)到設(shè)備所在項目部，否則無法完成拆卸告知。

3、2019年12月以后新發(fā)特種作業(yè)人員證書信息不能與原起重機械監(jiān)管系統(tǒng)數(shù)據(jù)對接，省安管系統(tǒng)起重機械模塊啟用后特種作業(yè)人員信息數(shù)據(jù)可正常對接。

四、實行起重機械入庫信息真實承諾制。

實行入庫產(chǎn)權(quán)信息真實承諾制，進入省安管系統(tǒng)管理的每一臺設(shè)備，產(chǎn)權(quán)單位須上傳《建筑起重機械信息入庫承諾書》。

【二】圖審改革!8月1日起，實行三方自審承諾制!

7月6日，成都市住建局發(fā)布通知，《關(guān)于部分建設(shè)工程項目實行勘察設(shè)計質(zhì)量自審承諾制的實施辦法(試行)》正式印發(fā)。本通知自2020年8月1日起施行。

1、適用范圍：符合下表中的項目，其勘察、設(shè)計單位信用等級均在B級以上的，可實行勘察設(shè)計質(zhì)量自審承諾制，免于施工圖設(shè)計文件審查，并不再納入政府購買施工圖設(shè)計文件審查服務(wù)范圍。

2、其建設(shè)、勘察、設(shè)計單位應(yīng)對工程勘察成果和施工圖設(shè)計文件進行自審。

3、建設(shè)單位對工程勘察、設(shè)計質(zhì)量負(fù)首要責(zé)任;勘察、設(shè)計單位分別對工程勘察、設(shè)計質(zhì)量負(fù)主體責(zé)任。

4、施工單位按照上傳至“圖審系統(tǒng)”的勘察成果和施工圖設(shè)計文件進行施工;工程建設(shè)過程中涉及的所有設(shè)計變更文件，均應(yīng)上傳至“圖審系統(tǒng)”。

5、定期或不定期對項目勘察成果和施工圖設(shè)計質(zhì)量進行抽查或?qū)ｍ棛z查，每年抽查(檢查)項目的比例應(yīng)不低于30%。對檢查發(fā)現(xiàn)的設(shè)計質(zhì)量問題，對建設(shè)、勘察、設(shè)計等責(zé)任主體進行信用扣分。

【三】8月1日起開展監(jiān)理改革試點!采用監(jiān)理+BIM模式、動態(tài)記錄工地現(xiàn)場!

7月3日，濟南市住建局發(fā)布關(guān)于開展工程監(jiān)理改革試點的通知，自2020年8月1日執(zhí)行，試行期一年。

適用范圍

1、2020年1月1日以后新開工建設(shè)的房屋建筑工程，每家監(jiān)理企業(yè)可選取1-2個項目申請試點。

2、試點項目通過驗收的，對建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位全市通報表揚，納入信用評價，給予信用加分，在評先評優(yōu)工作中優(yōu)先推薦。

推行合同履約全過程動態(tài)監(jiān)管

1、建立“市實名制管理系統(tǒng)”，施工現(xiàn)場管理人員通過“市實名制管理系統(tǒng)”進行人臉識別考勤方可進入施工現(xiàn)場。

2、將施工現(xiàn)場“市實名制管理系統(tǒng)”管理以及人員到崗履職情況納入建筑市場檢查和質(zhì)量安全監(jiān)督抽查內(nèi)容。

對未落實實名制管理、現(xiàn)場管理人員未到崗履職、提供虛假信息的企業(yè)，進行通報批評，記入不良行為，予以信用扣分，取消評優(yōu)評先資格;

對及時、準(zhǔn)確錄入“市實名制管理系統(tǒng)”的監(jiān)理單位、施工單位全市通報表揚，納入信用評價，給予信用加分。

推動監(jiān)理模式信息化智慧化

1、建立全市建筑市場監(jiān)管云服務(wù)平臺，監(jiān)理企業(yè)在取樣見證、旁站、巡視、驗收等環(huán)節(jié)采集建筑工程質(zhì)量安全影像資料。

2、監(jiān)理企業(yè)要采用監(jiān)理+信息化管理模式，探索基于BIM技術(shù)的智慧監(jiān)理手段，有效提升工程監(jiān)理服務(wù)質(zhì)量。

3、對以下關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序的施工質(zhì)量安全進行現(xiàn)場動態(tài)記錄，形成視頻資料及時上傳至云服務(wù)平臺。

通知全文：

成住建發(fā)〔2020〕258號

成都天府新區(qū)自然資源和規(guī)建局、成都東部新區(qū)公共服務(wù)局、成都高新區(qū)公園城市建設(shè)局、各區(qū)(市)縣住建行政主管部門，市造價站，各有關(guān)單位：

為深化“放管服”改革，按照《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于進一步加強房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管的指導(dǎo)意見》(建市規(guī)〔2019〕11號)、《四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于辦理房屋建筑和市政工程招標(biāo)投標(biāo)情況書面報告有關(guān)事項的通知》(川建行規(guī)〔2020〕6號)有關(guān)要求，積極推進工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)改革，強化事中事后監(jiān)管，維護建筑市場秩序，現(xiàn)就辦理招標(biāo)投標(biāo)情況書面報告(以下簡稱書面報告)有關(guān)事項通知如下。

一、書面報告辦理職責(zé)分工

依據(jù)《四川省國家投資工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)條例》第三十五條和《四川省人民政府關(guān)于進一步規(guī)范國家投資工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)工作的意見》(川府發(fā)〔2014〕62號)第十二條規(guī)定，書面報告辦理按照項目隸屬關(guān)系和投資額度分級負(fù)責(zé)。

(一)成都市級投資主管部門審批的項目，省級投資主管部門審批的項目(省本級除外)總投資在3000萬元人民幣以下(不含3000萬元)的、打捆審批項目中的單個項目總投資在1000萬元人民幣以下(不含1000萬元)的項目，書面報告辦理由成都市住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé);

(二)區(qū)(市、縣)投資主管部門審批的項目，書面報告辦理由區(qū)(市、縣)住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)。

二、書面報告內(nèi)容

書面報告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

(一)招標(biāo)文件,包括在指定媒介發(fā)布的招標(biāo)公告(資格預(yù)審公告)、招標(biāo)文件(資格預(yù)審文件)、工程量清單(如有)、圖紙資料(如有)及其澄清或修改等;

(二)項目審批、核準(zhǔn)或備案文件;

(三)招標(biāo)代理委托合同(如有);

(四)資格審查報告，包括資格審查、資格審查委員會組建記錄(如有);

(五)評標(biāo)報告，包括開標(biāo)評標(biāo)、評標(biāo)委員會組建記錄;

(六)中標(biāo)候選人的投標(biāo)文件;

(七)中標(biāo)通知書，招標(biāo)人未按中標(biāo)候選人排序確定中標(biāo)人的，應(yīng)當(dāng)提供相關(guān)依據(jù);

(八)異議、投訴處理相關(guān)資料;

(九)特殊情況需要的其他資料：重新招標(biāo)的依據(jù)及理由等;

(十)其他法律、法規(guī)、規(guī)章要求的材料。

三、書面報告辦理形式

書面報告全面實現(xiàn)網(wǎng)上辦理，招標(biāo)人在系統(tǒng)中查詢辦理結(jié)果，打印辦理結(jié)果文書。

四、書面報告辦理流程

(一)提交。依法必須進行招標(biāo)的房屋建筑和市政工程，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)人之日起十五日內(nèi)，登陸成都建信網(wǎng)(http://www.cdcin.com)→網(wǎng)上辦事→工程項目報建，在建設(shè)工程中標(biāo)備案管理系統(tǒng)中，按照本通知第一條職責(zé)分工，向相應(yīng)的住建行政主管部門提交書面報告。

(二)辦理。住建行政主管部門應(yīng)在5日內(nèi)(最后1日為節(jié)假日時順延至工作日)，登陸成都建信網(wǎng)(http://www.cdcin.com)→網(wǎng)上辦公→造價站業(yè)務(wù)應(yīng)用平臺，在建設(shè)工程中標(biāo)備案管理系統(tǒng)中，對招標(biāo)人提交的書面報告進行檢查并區(qū)分情形作出處理。

1. 書面報告內(nèi)容完備，未發(fā)現(xiàn)招標(biāo)投標(biāo)活動存在違法違規(guī)行為的，向招標(biāo)人發(fā)出《招標(biāo)投標(biāo)情況書面報告收訖回執(zhí)》(見附件1)。

2. 有下列情形之一的，向招標(biāo)人發(fā)出《招標(biāo)投標(biāo)情況書面報告問題告知書》(見附件2)，一次性告知存在的問題以及重新提交的要求：

(1)不屬于本部門監(jiān)督職責(zé)范圍的，告知應(yīng)向相應(yīng)的行政監(jiān)督部門提交。

(2)書面報告內(nèi)容不完備的，告知招標(biāo)人補正相應(yīng)材料后重新提交。

(3)因投訴處理已暫停招標(biāo)投標(biāo)活動的，告知招標(biāo)人待投訴處理完畢，依法開展后續(xù)工作后重新提交。

(4)發(fā)現(xiàn)招標(biāo)投標(biāo)活動存在違法違規(guī)行為，屬于住建行政主管部門職責(zé)的，向招標(biāo)人發(fā)出《招標(biāo)監(jiān)督意見書》(見附件3)，招標(biāo)人依法開展后續(xù)工作后重新提交;屬于項目審批部門職責(zé)的，移交項目審批部門處理并以《招標(biāo)投標(biāo)情況書面報告移交處理告知書》(見附件4)告知招標(biāo)人，招標(biāo)人按照項目審批部門的處理結(jié)果依法開展后續(xù)工作后重新提交。

五、切實履行職責(zé)

(一)住建行政主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》第四十七條和《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第四十四條、第四十五條等規(guī)定，對招標(biāo)人提交的書面報告進行檢查，及時發(fā)現(xiàn)存在的問題，依法查處違法違規(guī)行為，切實履行對招標(biāo)投標(biāo)活動的監(jiān)督職責(zé)。

(二)住建行政主管部門在書面報告辦理中，發(fā)現(xiàn)招標(biāo)人存在不良行為的，報送相關(guān)職能職責(zé)部門，發(fā)現(xiàn)招標(biāo)代理機構(gòu)存在不良行為的，按照《成都市工程建設(shè)項目招標(biāo)代理機構(gòu)信用綜合評價管理暫行辦法》進行信用評價，按照不良行為相應(yīng)條款進行扣分處理。違法違規(guī)行為構(gòu)成行政處罰的，應(yīng)依法作出行政處罰或者移送有權(quán)作出行政處罰的有關(guān)行政主管部門。

本通知自2020年8月1日起施行，有效期5年。

附件：1.《招標(biāo)投標(biāo)情況書面報告收訖回執(zhí)》

2.《招標(biāo)投標(biāo)情況書面報告問題告知書》(參考格式)

3.《招標(biāo)監(jiān)督意見書》(參考格式)

4.《招標(biāo)投標(biāo)情況書面報告移交處理告知書》(參考格式)

成都市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

2020年7月28日

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