法律法規(guī)經(jīng)濟與施工:工程建設強制性標準的有關規(guī)定

　　工程建設強制性標準的有關規(guī)定

　　本節(jié)內(nèi)容主要來源于以下法規(guī)的規(guī)定

　　《實施工程建設強制性標準監(jiān)督規(guī)定》 中華人民共和國建設部令第81號，2000年8月21日。

　　2002年版《工程建設標準強制性條文》〈房屋建筑部分〉

　　工程建設強制性標準是指直接涉及工程質(zhì)量、安全、衛(wèi)生及環(huán)境保護等方面的工程建沒標準強制性條文。

　　國家工程建設標準強制性條文由國務院建設行政主管部門會同國務院有關行政主管部門確定。2002年版《工程建設標準強制性條文》共涉及107個強制性標準，標準更新率為42%，條文總數(shù)為1444條，并于2003年1月1日開始實施。

　　2000年版《工程建設標準強制性條文》(房屋建筑部分)(以下簡稱《2000年版強制性條文》)，作為《建設工程質(zhì)量管理條例》的一個配套文件， 將工程建設國家和行業(yè)標準中直接涉及人民生命財產(chǎn)安全、人身健康、環(huán)境保護和其它公眾利益，并考慮了保護資源、節(jié)約投資、提高經(jīng)濟效益和社會效益等政策要求的條文進行摘錄而成(摘錄標準95項、1544條)，于2000年4月20日批準發(fā)布。81號部長令明確了其性質(zhì)及法律地位，通過實施，有力地促進了《建設工程質(zhì)量管理條例》的全面貫徹執(zhí)行。應該說，《2000年版強制性條文》對保證工程質(zhì)量與安全、規(guī)范建筑市場、保護民族產(chǎn)業(yè)都起到了非常重要的作用。

　　兩年后，一批重要的工程建設標準進行了修訂，同時又有一批新制定的標準相繼批準發(fā)布。這些標準發(fā)布時，都同時公布了該標準中的強制性條文，從而涉及《2000年版強制性條文》中大量條文需要修改或補充;此外還有一批標準雖還未修訂，但《2000年版強制性條文》中摘錄的這些標準中的部分內(nèi)容和新修訂的標準內(nèi)容需要協(xié)調(diào)。鑒于上述情況，建設部標準定額司提出對《2000年版強制性條文》進行修訂是必要的。鑒于這次修訂和補充的內(nèi)容較多，決定發(fā)布 2002年版強制性條文。2002年版強制性條文全文共分九篇，引用工程建設標準107本，共編錄強制性條文1444條， 2002年版強制性條文比2000年版減少了100條，引用的標準數(shù)增加了10本，引用標準的更新率為42%。2002年版強制性條文的主要特點是：

　　(1).突出了對直接涉及人民生命財產(chǎn)安全、人身健康、環(huán)境保護和其它公眾利益的關鍵技術控制要點的補充、強化;

　　(2).對《2000年版強制性條文》中摘錄的，但至今尚未修訂發(fā)布的標準，本著更嚴格、更科學的原則，針對執(zhí)行中的情況，重新進行了審核確定，使其能夠與新發(fā)布標準中的強制性條文協(xié)調(diào)，形成相對完善的有機整體，共同構成新版強制性條文;

　　(3).強制性條文之間進行了充分協(xié)調(diào)，避免了矛盾和重復;

　　(4).新版強制性條文具有較好的可操作性;

　　(5).強制性條文強制的內(nèi)容和范圍明確，不引用其它標準中非強制性內(nèi)容。

　　(6).為保持今后強制性條文的連續(xù)性、協(xié)調(diào)性，在2002年版后的強制性條文仍由咨詢委員會審查。批準的強制性條文將代替或補充2002年版強制性條文中的相應內(nèi)容。

　　工程建設中擬采用的新技術、新工藝、新材料，不符合現(xiàn)行強制性標準規(guī)定的，應當由擬采用單位提請建設單位組織專題技術論證，報批準標準的建設行政主管部門或者國務院有關主管部門審定。

　　項目規(guī)劃審查機構應當對工程建設規(guī)劃階段執(zhí)行強制性標準的情況實施監(jiān)督。

　　圖設計文件審查單位應當對工程建設勘察、設計階段執(zhí)行強制性標準的情況實施監(jiān)督。

　　建筑安全監(jiān)督管理機構應當對工程建設施工階段執(zhí)行施工安全強制性標準的情況實施監(jiān)督。

　　質(zhì)量監(jiān)督機構應當對工程建設施工、監(jiān)理、驗收等階段執(zhí)行強制性標準的情況實施監(jiān)督。

　　建設項目規(guī)劃審查機關、施工設計圖設計文件審查單位、建筑安全監(jiān)督管理機構、工程質(zhì)量監(jiān)督機構的技術人員必須熟悉、掌握工程建設強制性標準。

　　工程建設標準批準部門應當定期對建設項目規(guī)劃審查機關、施工圖設計文件審查單位、建筑安全監(jiān)督管理機構、工程質(zhì)量監(jiān)督機構實施強制性標準的監(jiān)督進行檢查，對監(jiān)督不力的單位和個人，給予通報批評，建議有關部門處理。

　　工程建設標準批準部門應當對工程項目執(zhí)行強制性標準情況進行監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查可以采取重點檢查、抽查和專項檢查的方式2002年版《工程建設標準強制性條文)(房屋建筑部分)”開始實施后，各地建設主管部門將其作為工程質(zhì)量大檢查和建筑市場專項治理的重要內(nèi)容，檢查工程建設活動各方主體執(zhí)行《強制性條文》的情況，嚴肅查處違反《強制性條文》的行為.保證強制性標準的貫徹落實。

　　強制性標準監(jiān)督檢查的內(nèi)容包括:

　　(一)有關工程技術人員是否熟悉、掌握強制性標準：

　　(二)工程項目的規(guī)劃、勘察、設計、施工、驗收等是否符合強制性標準的規(guī)定;

　　(三)工程項目采用的材料、設備是否符合強制性標準的規(guī)定;

　　(四)工程項目的安全、質(zhì)量是否符合強制性標準的規(guī)定:

　　(五)工程中采用的導則、指南、手冊、計算機軟件的內(nèi)容是否符合強制性標準的規(guī)定。

　　建設單位有下列行為之一的，責令改正，并處以20萬元“上50萬元以下的罰款：

　　(1)明示或者暗示施工單位使用不合格的建筑材料、建筑構配件和設備的：

　　(2)明示或者暗示設計單位或者施工單位違反工程建設強制性標準，降低工程質(zhì)量的。

　　勘察、設計單位違反工程建設強制性標準進行勘察、設計的，責令改正，并處以10萬元以上30萬元以下的罰款。

　　有前款行為，造成工程質(zhì)量事故的，責令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級;情節(jié)嚴重的，吊銷資質(zhì)證書;造成損失的，依法承擔賠償責任。

　　施工單位違反工程建設強制性標準的，責令改正，處工程合同價款2%以上4%以下的罰款;造成建設工程質(zhì)量不符合規(guī)定的質(zhì)量標準的，負責返工、修理，并賠償因此造成的損失;情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書。

　　工程監(jiān)理單位違反強制性標準規(guī)定，將不合格的建設工程以及建筑材料、建筑構配件和設備按照合格簽字的，責令改正，處50萬元以上100萬元以下的罰款，降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書;有違法所得的，予以沒收;造成損失的，承擔連帶賠償責任。

　　《工程建設標準強制性條文房屋建筑部分(2002年版) 》

　　包括 建筑建設標準強制性條文， 建筑防火標準強制性條文 ，第三篇 建筑設備標準強制性條文， 勘察和地基基礎標準強制性條文， 結構設計標準強制性條文， 房屋抗震設計標準強制性條文， 結構鑒定和加固標準強制性條文 ，施工質(zhì)量標準強制性條文 ，施工安全標準強制性條文 等

　　《工程建設標準強制性條文》(2000年版房屋建筑部分節(jié)錄)

　　國務院各有關部門，各省、自治區(qū)、直轄市建委(建設廳)，計劃單列市建委，新疆生產(chǎn)建設兵團：

　　根據(jù)國務院《建設工程質(zhì)量管理條例》和我部建標〔00〕31號文的要求，我們會同有關部門共同編制了《工程建設標準強制性條文》(以下稱《強制性條文》)。《強制性條文》包括城鄉(xiāng)規(guī)劃、城市建設、房屋建筑、工業(yè)建筑、水利工程、電力工程、信息工程、水運工程、公路工程、鐵道工程、石油和化工建設工程、礦山工程、人防工程、廣播電影電視工程和民航機場工程等部分。《強制性條文》的內(nèi)容，是工程建設現(xiàn)行國家和行業(yè)標準中直接涉及人民生命財產(chǎn)安全、人身健康、環(huán)境保護和其他公眾利益，同時考慮了提高經(jīng)濟效益和社會效益等必須嚴格執(zhí)行。

　　《強制性條文》是參與建設活動各方執(zhí)行工程建設強制性標準和政府對執(zhí)行情況實施監(jiān)督的依據(jù)。

　　今后新批準發(fā)布的工程建設標準，凡有強制性條文的，應在文本中明確表示，并應納入《強制性條文》。

　　《工程建設標準強制性條文》(房屋建筑部分)已經(jīng)我部組織審查批準，自發(fā)布之日起施行。

　　《工程建設標準強制性條文》(房屋建筑部分)由我部標準定額司負責具體管理和解釋。

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