二級建筑師講義:工程建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)辦法

　　工程建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)辦法

　?、表?xiàng)目的勘察設(shè)計(jì)可以不進(jìn)行招標(biāo)：

　?、偕婕皣野踩?、國家秘密的;

　?、趽岆U(xiǎn)救災(zāi)的;

　　③主要工藝、技術(shù)采用特定專利或者專有技術(shù)的;

　?、芗夹g(shù)復(fù)雜或?qū)I(yè)性強(qiáng)，能夠滿足條件的勘察設(shè)計(jì)單位少于3家，不能形成有效競爭的;

　?、菀呀ǔ身?xiàng)目需要改、擴(kuò)建或者技術(shù)改造，由其他單位進(jìn)行設(shè)計(jì)影響項(xiàng)目功能配套性的。

　?、舱袠?biāo)人可以依據(jù)工程建設(shè)項(xiàng)目的不同特點(diǎn)，實(shí)行勘察設(shè)計(jì)一次性總體招標(biāo);也可以在保證項(xiàng)目完整性、連續(xù)性的前提下，按照技術(shù)要求實(shí)行分段或分項(xiàng)招標(biāo)。

　　招標(biāo)人不得將依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零，或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)。

　?、骋婪ū仨氄袠?biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目，招標(biāo)人可以對項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料的采購，實(shí)行總承包招標(biāo)。

　?、幢仨毠_招標(biāo)的：

　?、偃渴褂脟匈Y金投資或者國有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的工程建設(shè)項(xiàng)目

　?、趪鴦?wù)院發(fā)展和改革部門確定的國家重點(diǎn)項(xiàng)目

　?、凼?、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的地方重點(diǎn)項(xiàng)目

　?、悼梢匝堈袠?biāo)：

　　①項(xiàng)目的技術(shù)性、專業(yè)性較強(qiáng)，或者環(huán)境資源條件特殊，符合條件的潛在投標(biāo)人數(shù)量有限的;

　?、谌绮捎霉_招標(biāo)，所需費(fèi)用占工程建設(shè)項(xiàng)目總投資的比例過大的;

　　③建設(shè)條件受自然因素限制，如采用公開招標(biāo)，將影響項(xiàng)目實(shí)施時(shí)機(jī)的。

　　招標(biāo)人采用邀請招標(biāo)方式的，應(yīng)保證有3個(gè)以上具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)的能力，并具有相應(yīng)資質(zhì)的特定法人或者其他組織參加投標(biāo)。

　?、稐l依法必須進(jìn)行勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)的項(xiàng)目，自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，最短不得少于20日。

　　⒎投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件。投標(biāo)文件中的勘察設(shè)計(jì)收費(fèi)報(bào)價(jià)，應(yīng)當(dāng)符合國務(wù)院價(jià)格主管部門制定的工程勘察設(shè)計(jì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

　　⒏投標(biāo)人在投標(biāo)截止時(shí)間前提交的投標(biāo)文件，補(bǔ)充、修改或撤回投標(biāo)文件的通知，備選投標(biāo)文件等，都必須加蓋所在單位公章，并由其法定代表人或授權(quán)代表簽字。

　?、?以聯(lián)合體形式投標(biāo)的，聯(lián)合體各方應(yīng)簽訂共同投標(biāo)協(xié)議，連同投標(biāo)文件一并提交招標(biāo)人。聯(lián)合體各方不得再單獨(dú)以自己名義，或者參加另外的聯(lián)合體投同一個(gè)標(biāo)。

　　⒑勘察設(shè)計(jì)評標(biāo)一般采取綜合評估法進(jìn)行。評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件確定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，結(jié)合經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告或上階段設(shè)計(jì)批復(fù)文件，對投標(biāo)人的業(yè)績、信譽(yù)和勘察設(shè)計(jì)入員的能力及勘察設(shè)計(jì)方案的優(yōu)劣進(jìn)行綜合評定。招標(biāo)文件中沒有規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法，不得作為評標(biāo)的依據(jù)。

　?、辉u標(biāo)委員會完成評標(biāo)后，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提出書面評標(biāo)報(bào)告，推薦合格的中標(biāo)候選人。

　?、际褂脟匈Y金投資或國家融資的工程建設(shè)項(xiàng)目，招標(biāo)人一般應(yīng)當(dāng)確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。

　　排名第一的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)、因不可抗力提出不能履行合同，或者招標(biāo)文件規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交履約保證金而在規(guī)定的期限內(nèi)未能提交的，招標(biāo)人可以確定排名第二的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。

　?、秸袠?biāo)人應(yīng)在接到評標(biāo)委員會的書面評標(biāo)報(bào)告后15日內(nèi)，根據(jù)評標(biāo)委員會的推薦結(jié)果確定中標(biāo)人，或者授權(quán)評標(biāo)委員會直接確定中標(biāo)人。

　?、菊袠?biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同。

　?、空袠?biāo)人不得以壓低勘察設(shè)計(jì)費(fèi)、增加工作量、縮短勘察設(shè)計(jì)周期等作為發(fā)出中標(biāo)通知書的條件，也不得與中標(biāo)人再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。

　?、勒袠?biāo)人或者中標(biāo)人采用其他未中標(biāo)人投標(biāo)文件中技術(shù)方案的，應(yīng)當(dāng)征得未中標(biāo)人的書面同意，并支付合理的使用費(fèi)。

　?、烈婪ū仨氝M(jìn)行勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在確定中標(biāo)人之日起15日內(nèi)，向有關(guān)行政監(jiān)督部門提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報(bào)告。

　?、轮匦抡袠?biāo)：

　?、儋Y格預(yù)審合格的潛在投標(biāo)人不足3個(gè)的;

　　②在投標(biāo)截止時(shí)間前提交投標(biāo)文件的投標(biāo)人少于3個(gè)的;

　?、鬯型稑?biāo)均被作廢標(biāo)處理或被否決的;

　　④評標(biāo)委員會否決不合格投標(biāo)或者界定為廢標(biāo)后，因有效投標(biāo)不足3個(gè)，使得投標(biāo)明顯缺乏競爭，評標(biāo)委員會決定否決全部投標(biāo)的;

　　⑤因故需要延長投標(biāo)有效期的，同意延長投標(biāo)有效期的投標(biāo)人少于3個(gè)的。

　?、靡婪ū仨氝M(jìn)行勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人有下列情況之一的，責(zé)令改正，可以并處l～3萬元罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，招標(biāo)無效：

　　①不具備招標(biāo)條件而進(jìn)行招標(biāo)的;

　?、趹?yīng)當(dāng)公開招標(biāo)而不公開招標(biāo)的;

　?、蹜?yīng)當(dāng)發(fā)布招標(biāo)公告而不發(fā)布的;

　?、懿辉谥付浇榘l(fā)布依法必須招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)公告的;

　?、菸唇?jīng)批準(zhǔn)采用邀請招標(biāo)方式的;

　?、拮哉袠?biāo)文件或者資格預(yù)審文件出售之日起至停止出售之日止，時(shí)間少于5個(gè)工作日的;

　?、咦哉袠?biāo)文件開始發(fā)出之日起至提交投標(biāo)文件截止之日止，時(shí)間少于20日的;

　　⑧非因不可抗力原因，在發(fā)布招標(biāo)公告、發(fā)出投標(biāo)邀請書或者發(fā)售資格預(yù)審文件或招標(biāo)文件后終止招標(biāo)的。

　?、囊婪ū仨氝M(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的投標(biāo)人以他人名義投標(biāo)，利用偽造、轉(zhuǎn)讓、租借、無效的資質(zhì)證書參加投標(biāo)，或者請其他單位在自己編制的投標(biāo)文件上代為簽字蓋章，弄虛作假，騙取中標(biāo)的，中標(biāo)無效。尚未構(gòu)成犯罪的，處中標(biāo)項(xiàng)目金額5‰～10‰的罰款，對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處單位罰款數(shù)額5%～10%的罰款;有違法所得的，并處沒收違法所得;情節(jié)嚴(yán)重的，取消其一年至三年內(nèi)參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的投標(biāo)資格并予以公告，直至由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照。

　　21.下列情況屬于招標(biāo)人與中標(biāo)人不按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立合同，責(zé)令改正，可以處中標(biāo)項(xiàng)目金額5‰～10‰的罰款：

　?、僬袠?biāo)人以壓低勘察設(shè)計(jì)費(fèi)、增加工作量、縮短勘察設(shè)計(jì)周期等作為發(fā)出中標(biāo)通知書的條件;

　　②招標(biāo)人無正當(dāng)理由不與中標(biāo)人訂立合同的;

　?、壅袠?biāo)人向中標(biāo)人提出超出招標(biāo)文件中主要合同條款的附加條件，以此作為簽訂合同的前提條件;

　　④中標(biāo)人無正當(dāng)理由不與招標(biāo)人簽訂合同的;

　?、葜袠?biāo)人向招標(biāo)人提出超出其投標(biāo)文件中主要條款的附加條件，以此作為簽訂合同的前提條件;

　?、拗袠?biāo)人拒不按照要求提交履約保證金的。

　　因不可抗力造成上述情況的，不適用前款規(guī)定。

　　22.使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項(xiàng)目進(jìn)行招標(biāo)，貸款方、資金提供方對工程勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)的條件和程序另有規(guī)定的，可以適用其規(guī)定，但違背中華人民共和國社會公共利益的除外。

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