2017年二級建造師工程法規(guī)：2Z203012招標(biāo)基本程序和禁止肢解發(fā)包、限制排斥投標(biāo)人規(guī)定

　　【摘要】《建設(shè)工程法規(guī)及相關(guān)知識》是每個二級建造師的必考科目，掌握二級建造師法規(guī)考點，對于知識點的融會貫通至關(guān)重要。環(huán)球網(wǎng)校二級建造師考試頻道特地整理二級建造師考點，本文為：2017年二級建造師《工程法規(guī)》考點講解：2Z203012招標(biāo)基本程序和禁止肢解發(fā)包、限制排斥投標(biāo)人的規(guī)定，希望能助各位二級建造師考生一臂之力!

　　2Z203010 建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)制度

　　2Z203012 招標(biāo)基本程序和禁止肢解發(fā)包、限制排斥投標(biāo)人的規(guī)定

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　　一、招標(biāo)基本程序(環(huán)球網(wǎng)校二級建造師頻道整理招標(biāo)基本程序和禁止肢解發(fā)包、限制排斥投標(biāo)人規(guī)定)

　　(招標(biāo)原則：公開、公正、公平、誠實信用)

　　(一)履行項目審批手續(xù)

　　1、招標(biāo)項目按照國家有關(guān)規(guī)定需要履行項目審批手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)先履行審批手續(xù)，取得批準(zhǔn)。

　　2、招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)有進(jìn)行招標(biāo)項目的相應(yīng)資金或者資金來源已經(jīng)落實，并應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中如實載明。

　　3、《條例》規(guī)定：按照國家有關(guān)規(guī)定需要履行項目審批、核準(zhǔn)手續(xù)的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目，其招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式應(yīng)當(dāng)報項目審批、核準(zhǔn)部門審批、核準(zhǔn)。

　　(二)委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)

　　1、可以自行招標(biāo)：

　　具有編制招標(biāo)文件和組織評標(biāo)能力(指招標(biāo)人具有與招標(biāo)項目規(guī)模和復(fù)雜程度相適應(yīng)的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專業(yè)人員)注：依法必須招標(biāo)的項目，自行招標(biāo)應(yīng)當(dāng)向有關(guān)行政監(jiān)督部門備案

　　2、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的條件

　　——資金、專業(yè)力量、老師庫

　　3、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)開展

　　(1)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)可以承擔(dān)的招標(biāo)事宜：招標(biāo)人可以做的都可以代理

　　(2)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)是依法設(shè)立、從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)并提供相關(guān)服務(wù)的社會中介組織

　　(3)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不得在所代理的招標(biāo)項目中投標(biāo)或者代理投標(biāo)，也不得為所代理的招標(biāo)項目的投標(biāo)人提供咨詢

　　(4)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)與招標(biāo)人之間，是代理人和被代理人的關(guān)系。

　　(三)編制招標(biāo)文件(環(huán)球網(wǎng)校二級建造師頻道整理招標(biāo)基本程序和禁止肢解發(fā)包、限制排斥投標(biāo)人規(guī)定)

　　1、文件內(nèi)容

　　《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定：招標(biāo)項目的技術(shù)要求、對投標(biāo)人資格審查的標(biāo)準(zhǔn)、投標(biāo)報價要求、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn);以及擬簽訂合同的主要條款;國家對項目的技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)有規(guī)定，要按照規(guī)定提出要求

　　2、內(nèi)容要體現(xiàn)公平，不得要求或標(biāo)明特定的生產(chǎn)供應(yīng)者及傾向、排斥潛在投標(biāo)人的內(nèi)容。

　　3、澄清、修改和答疑

　　招標(biāo)文件——招標(biāo)人應(yīng)在投標(biāo)截止前至少15日書面發(fā)給招標(biāo)收受人。澄清或者修改的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。

　　資格預(yù)審文件——招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在提交資格預(yù)審申請文件截止時間至少3日前。

　　不足3日或者15日的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)順延提交資格預(yù)審申請文件或者投標(biāo)文件的截止時間。

　　4、投標(biāo)合理時間

　　對依法必須招標(biāo)的，招標(biāo)文件發(fā)出到投標(biāo)截止，最短不少于20日

　　5、異議及答復(fù)

　　潛在投標(biāo)人或其他利害關(guān)系人對招標(biāo)文件有異議，在投標(biāo)截止時間10日前提出，招標(biāo)人收到后3日內(nèi)作答;答復(fù)前暫停招投標(biāo)活動。

　　6、標(biāo)底

　　招標(biāo)人自行決定是否編制標(biāo)底;

　　一個項目只能有一個標(biāo)底;

　　標(biāo)底必須保密，接收委托編制標(biāo)底的機(jī)構(gòu)不得接收委托代理參與投標(biāo)，也不得為該項目提供咨詢;

　　招標(biāo)人不得規(guī)定最低投標(biāo)限價，可以設(shè)最高投標(biāo)限價。

　　(四)發(fā)布招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請書

　　公開招標(biāo)：

　　依據(jù)法定程序和方式，發(fā)布招標(biāo)公告，載明相關(guān)信息。

　　邀請招標(biāo)：(環(huán)球網(wǎng)校二級建造師頻道整理招標(biāo)基本程序和禁止肢解發(fā)包、限制排斥投標(biāo)人規(guī)定)

　　投標(biāo)邀請書應(yīng)當(dāng)向三個以上潛在投標(biāo)人發(fā)出，載明相關(guān)信息。

　　出售招標(biāo)文件：

　　應(yīng)該按照招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請書規(guī)定的時間、地點出售招標(biāo)文件;出售期間不少于5個日;合理收費，不以營利為目的。

　　不得擅自終止招標(biāo)：

　　發(fā)出招標(biāo)公告、投標(biāo)邀請書或出售招標(biāo)文件或資格預(yù)審文件后，不得擅自終止招標(biāo)。

　　(五)資格審查

　　1、資格預(yù)審

　　(1)時間：

　　投標(biāo)前。招標(biāo)確定的提交資格預(yù)審文件的時間至資格預(yù)審文件停止發(fā)售之日起不少于5日。

　　(2)組織：

　　國有資金占控股或主導(dǎo)地位依法必須招標(biāo)降魔錄，組建資格審查委員會審查。

　　(3)結(jié)果：

　　合格，取得投標(biāo)資格。招標(biāo)人向投標(biāo)人發(fā)出預(yù)審結(jié)果通知書。通過的申請人少于三人應(yīng)重新招標(biāo)。

　　(4)異議：

　　潛在投標(biāo)人或其他利害關(guān)系人對資格預(yù)審文件有異議，在提交資格預(yù)審文件截止時間2日前提出，招標(biāo)人收到后3日內(nèi)作答;答復(fù)前暫停招投標(biāo)活動。

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　　2、資格后審

　　(1)組織：評標(biāo)委員會

　　(2)對象：投標(biāo)人;

　　(3)時間：開標(biāo)后;

　　(4)結(jié)果：不合格，投標(biāo)作為廢標(biāo)

　　(六)開標(biāo)

　　(八)中標(biāo)和簽訂合同

　　1、確定中標(biāo)人

　　招標(biāo)人根據(jù)評標(biāo)委員會提出的書面評標(biāo)報告和推薦的中標(biāo)候選人確定中標(biāo)人。(環(huán)球網(wǎng)校二級建造師頻道整理招標(biāo)基本程序和禁止肢解發(fā)包、限制排斥投標(biāo)人規(guī)定)

　　招標(biāo)人也可以授權(quán)評標(biāo)委員會直接確定中標(biāo)人。

　　2、簽訂合同

　　招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。

　　3、黑白合同

　　《招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》進(jìn)一步規(guī)定，招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依照招標(biāo)投標(biāo)法和本條例的規(guī)定簽訂書面合同，合同的標(biāo)的、價款、質(zhì)量、履行期限等主要條款應(yīng)當(dāng)與招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件的內(nèi)容一致。

　　《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第21條規(guī)定：“當(dāng)事人就同一建設(shè)工程另行訂立的建設(shè)工程施工合同與經(jīng)過備案的中標(biāo)合同實質(zhì)性內(nèi)容不一致的，應(yīng)當(dāng)以備案的中標(biāo)合同作為結(jié)算工程價款的根據(jù)。

　　(九)終止招標(biāo)

　　已經(jīng)發(fā)售資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件或者已經(jīng)收取投標(biāo)保證金的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)及時退還所收取的資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件的費用，以及所收取的投標(biāo)保證金及銀行同期存款利息。

　　二、禁止肢解發(fā)包的規(guī)定

　　肢解發(fā)包：建設(shè)單位將本應(yīng)由一個承包單位完成的建設(shè)工程分解成若干部分發(fā)包給不同的承包單位的行為。需要花費標(biāo)段確定工期的，招標(biāo)人應(yīng)合理劃分標(biāo)段、確定工期。

　　法律責(zé)任：《建設(shè)工程質(zhì)量條例》建設(shè)單位肢解發(fā)包，責(zé)令改正，處工程款0.5-1%的罰款;使用國資的項目，并可以暫停項目執(zhí)行或資金撥付。

　　三、禁止限制、排斥投標(biāo)人的規(guī)定

　　表現(xiàn)：

　　(1)就同一招標(biāo)項目向潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人提供有差別的項目信息;(環(huán)球網(wǎng)校二級建造師頻道整理招標(biāo)基本程序和禁止肢解發(fā)包、限制排斥投標(biāo)人規(guī)定)

　　(2)設(shè)定的資格、技術(shù)、商務(wù)條件與招標(biāo)項目的具體特點和實際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無關(guān);

　　(3)依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目以特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)績、獎項作為加分條件或者中標(biāo)條件;

　　(4)對潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人采取不同的資格審查或者評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn);

　　(5)限定或者指定特定的專利、商標(biāo)、品牌、原產(chǎn)地或者供應(yīng)商;

　　(6)依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目非法限定潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人的所有制形式或者組織形式;

　　(7)以其他不合理條件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人。招標(biāo)人不得組織單個或者部分潛在投標(biāo)人踏勘項目現(xiàn)場。

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