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2017年二級(jí)建造師《工程法規(guī)》知識(shí)點(diǎn):2Z201012法的形式和效力層級(jí)

更新時(shí)間:2016-12-19 08:00:01 來源:環(huán)球網(wǎng)校 瀏覽122收藏48

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  2Z201010 建設(shè)工程法律體系

  2Z201012 法的形式和效力層級(jí)

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  一、法的形式

  (一)憲法

  憲法是由全國人民代表大會(huì)依照特別程序制定的具有最高效力的根本法。

  (二)法律

  法律是指由全國人民代表大會(huì)和全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)制定頒布的規(guī)范性法律文件,即狹義的法律。

  建設(shè)法律既包括專門的建設(shè)領(lǐng)域的法律,也包括與建設(shè)活動(dòng)相關(guān)的其他法律。例如,前者有《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《建筑法》、《城市房地產(chǎn)管理法》等,后者有

  《民法通則》、《合同法》、《行政許可法》等。

  (三)行政法規(guī)(環(huán)球網(wǎng)校二級(jí)建造師考試頻道整理工程法規(guī)知識(shí)點(diǎn))

  行政法規(guī)是國家最高行政機(jī)關(guān)國務(wù)院根據(jù)憲法和法律就有關(guān)執(zhí)行法律和履行行政管理職權(quán)的問題,以及依據(jù)全國人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)特別授權(quán)所制定的規(guī)范性文件的總稱。

  現(xiàn)行的建設(shè)行政法規(guī)主要有《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》、《城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理?xiàng)l例》等。

  (四)地方性法規(guī)、自治條例和單行條例

  省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)根據(jù)本行政區(qū)域的具體情況和實(shí)際需要,在不同憲法、法律、行政法規(guī)相抵觸的前提下,可以制定地方性法規(guī)。(環(huán)球網(wǎng)校二級(jí)建造師考試頻道整理工程法規(guī)知識(shí)點(diǎn))

  (新)設(shè)區(qū)的市的人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)根據(jù)本市的具體情況和實(shí)際需要,在不同憲法、法律、行政法規(guī)和本省、自治區(qū)的地方性法規(guī)相抵觸的前提下,可以對(duì)城鄉(xiāng)建設(shè)與管理、環(huán)境保 護(hù)、歷史文化保護(hù)等方面的事項(xiàng)制定地方性法規(guī),設(shè)區(qū)的市的地方性法規(guī)須報(bào)省、自治區(qū)的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)后施行。

  省、自治區(qū)的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)對(duì)報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)的地方性法規(guī),應(yīng)當(dāng)對(duì)其合法性進(jìn)行審査,同憲法、法律、行政法規(guī)和本省、自治區(qū)的 地方性法規(guī)不抵觸的,應(yīng)當(dāng)在四個(gè)月內(nèi)予以批準(zhǔn)。(環(huán)球網(wǎng)校二級(jí)建造師考試頻道整理工程法規(guī)知識(shí)點(diǎn))

  目前,各地方都制定了大量的規(guī)范建設(shè)活動(dòng)的地方性法規(guī)、自治條例和單行條例,如《北京建筑市場(chǎng)管理?xiàng)l例》、《天津市建筑市場(chǎng)管理?xiàng)l例》、《新疆維吾爾自治區(qū)建筑市場(chǎng)管理?xiàng)l例》等。

  (五)部門規(guī)章

  國務(wù)院各部、委員會(huì)、中國人民銀行、審計(jì)署和具有行政管理職能的直屬機(jī)構(gòu),可以根據(jù)法律和國務(wù)院的行政法規(guī)、決定、命令,在本部門的權(quán)限范圍內(nèi),制定規(guī)章。

  部門規(guī)章規(guī)定的事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)屬于執(zhí)行法律或者國務(wù)院

  的行政法規(guī)、決定、命令的事項(xiàng),其名稱可以是“規(guī)定”、“辦法”和“實(shí)施細(xì)則”等。

  (新)沒有法律或者國務(wù)院的行政法規(guī)、決定、命令的依據(jù),部門規(guī)章不得設(shè)定減損公民、法人和其他組織權(quán)利或者增加其義務(wù)的規(guī)范,不得增加本部門的權(quán)力或者減少本部門的法定職責(zé)。

  目前,大量的建設(shè)法規(guī)是以部門規(guī)章的方式發(fā)布,如住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布的《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》、《房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗(yàn)收備案管理暫行辦法》、《市政公用設(shè)施抗災(zāi)設(shè)防管理規(guī)定》。國家發(fā)展和改革委員會(huì)發(fā)布的《招標(biāo)公告發(fā)布暫行辦法》、《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》等。

  (六)地方規(guī)章

  省、自治區(qū)、直轄市和較大的市的人民政府,可以根據(jù)法律、行政法規(guī)和本省、自治區(qū)、直轄市的地方性法規(guī),制定地方規(guī)章。

  如《重慶市建設(shè)工程造價(jià)管理規(guī)定》、《安徽省建設(shè)工程造價(jià)管理辦法》、《寧夏回族自治區(qū)建設(shè)工程造價(jià)管理規(guī)定》、《寧波市建設(shè)工程造價(jià)管理辦法》等。

  (七)國際條約

  國際條約是指我國與外國締結(jié)、參加、簽訂、加入、承認(rèn)的雙邊、多邊的條約、協(xié)定和其他具有條約性質(zhì)的文件。

  除我國在締結(jié)時(shí)宣布持保留意見不受其約束的以外,這些條約的內(nèi)容都與國內(nèi)法具有一樣的約束力,所以也是我國法的形式。例如,我國加人WTO后,WTO中與工程建設(shè)有關(guān)的協(xié)定也對(duì)我國的建設(shè)活動(dòng)產(chǎn)生約束力。

  環(huán)球網(wǎng)校小編友情提示:本文為大家詳細(xì)介紹了2017年二級(jí)建造師《工程法規(guī)》知識(shí)點(diǎn):2Z201012法的形式和效力層級(jí),請(qǐng)各位二級(jí)建造師考生抓緊時(shí)間復(fù)習(xí)。小編及時(shí)更新相關(guān)資訊,歡迎持續(xù)關(guān)注。如果這篇文章對(duì)您有所幫助,可以手動(dòng)Ctrl+D收藏,方便日后查閱。環(huán)球網(wǎng)校二級(jí)建造師論壇,是大家備考學(xué)習(xí)交流的好平臺(tái)喲!

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  二、法的效力層級(jí)

  (一)憲法至上

  憲法是具有最高法律效力的根本大法,具有最高的法律效力。

  (二)上位法優(yōu)于下位法

  在我國法律體系中,法律的效力是僅次于憲法而高于其他法的形式。行政法規(guī)的法律地位和法律效力僅次于憲法和法律,(環(huán)球網(wǎng)校二級(jí)建造師考試頻道整理工程法規(guī)知識(shí)點(diǎn))高于地方性法規(guī)和部門規(guī)章。地方性法規(guī)的效力,高 于本級(jí)和下級(jí)地方政府規(guī)章。省、自治區(qū)人民政府制定的規(guī)章的效力,高于本行政區(qū)域內(nèi)的較大的市人民政府制定的規(guī)章。

  (三)特別法優(yōu)于一般法

  特別法優(yōu)于一般法,是指公法權(quán)力主體在實(shí)施公權(quán)力行為中,當(dāng)一般規(guī)定與特別規(guī)定不一致時(shí),優(yōu)先適用特別規(guī)定?!读⒎ǚā芬?guī)定,同一機(jī)關(guān)制定的法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例、規(guī)章,特別規(guī)定與一般規(guī)定不一致的,適用特別規(guī)定。

  (四)新法優(yōu)于舊法

  新法、舊法對(duì)同一事項(xiàng)有不同規(guī)定時(shí),新法的效力優(yōu)于舊法?!读⒎ǚā芬?guī)定,同一機(jī)關(guān)制定的法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例、規(guī)章,新的規(guī)定與舊的規(guī)定不一致的,適用新的規(guī)定。

  (五)需要由有關(guān)機(jī)關(guān)裁決適用的特殊情況

  法律之間對(duì)同一事項(xiàng)的新的一般規(guī)定與舊的特別規(guī)定不一致,不能確定如何適用時(shí), 由全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)裁決。

  行政法規(guī)之間對(duì)同一事項(xiàng)的新的一般規(guī)定與舊的特別規(guī)定不一致,不能確定如何適用時(shí),由國務(wù)院裁決。

  地方性法規(guī)、規(guī)章之間不一致時(shí),由有關(guān)機(jī)關(guān)依照下列規(guī)定的權(quán)限作出裁決:

  (1)同一機(jī)關(guān)制定的新的一般規(guī)定與舊的特別規(guī)定不一致時(shí),由制定機(jī)關(guān)裁決。

  (2)地方性法規(guī)與部門規(guī)章之間對(duì)同一事項(xiàng)的規(guī)定不一致,不能確定如何適用時(shí),由國務(wù)院提出意見,國務(wù)院認(rèn)為應(yīng)當(dāng)適用地方性法規(guī)的,應(yīng)當(dāng)決定在該地方適用地方性法規(guī)的規(guī)定;認(rèn)為應(yīng)當(dāng)適用部門規(guī)章的,應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)裁決。(環(huán)球網(wǎng)校二級(jí)建造師考試頻道整理工程法規(guī)知識(shí)點(diǎn))

  (3)部門規(guī)章之間、部門規(guī)章與地方政府規(guī)章之間對(duì)同一事項(xiàng)的規(guī)定不一致時(shí),由國務(wù)院裁決。

  (六)備案和審查

  行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例、規(guī)章應(yīng)當(dāng)在公布后的30日內(nèi),依照 下列規(guī)定報(bào)有關(guān)機(jī)關(guān)備案:

  (新)

  (1)行政法規(guī)報(bào)全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案。

  (2)省、自 治區(qū)、直轄市的人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定的地方性法規(guī),報(bào)全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和國務(wù)院備案;設(shè)區(qū)的市、自治州的人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定的地方性法規(guī),由省、自治區(qū)的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和國務(wù)院備案。

  (3)自治州、自治縣人民代表大會(huì)制定的自治條例和單行條例,由省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和國務(wù)院備案;自治條例、單行條例報(bào)送備案時(shí),應(yīng)當(dāng)說明對(duì)法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)作出變通的情況。

  (4)部門規(guī)章和地方政府規(guī)章報(bào)國務(wù)院備案;地方政府規(guī)章應(yīng)當(dāng)同時(shí)報(bào)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案;設(shè)區(qū)的市自治州的人民政府制定的規(guī)章應(yīng)當(dāng)同時(shí)報(bào)省、自治區(qū)的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和人民政府備案。

  (5)根據(jù)授權(quán)制定的法規(guī)應(yīng)當(dāng)報(bào)授權(quán)決定規(guī)定的機(jī)關(guān)備案。

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