2019二級造價(jià)工程師《安裝工程》考點(diǎn)：安裝工程施工項(xiàng)目管理規(guī)劃概述

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一、施工項(xiàng)目管理規(guī)劃概念

(一)安裝工程施工項(xiàng)目管理規(guī)劃

隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和安裝技術(shù)的進(jìn)步，現(xiàn)代安裝施工生產(chǎn)已經(jīng)成為多人員、多工種、多專業(yè)、多設(shè)備、高技術(shù)、現(xiàn)代化的綜合而復(fù)雜的系統(tǒng)工程。要做到提高工程質(zhì)量、縮短工程工期、降低工程成本，實(shí)現(xiàn)安全文明施工，就必須應(yīng)用科學(xué)方法進(jìn)行管理，統(tǒng)籌安排施工全過程。而施工規(guī)劃則是加強(qiáng)現(xiàn)代化施工管理、推進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步、提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的核心。

按照管理學(xué)的定義，規(guī)劃是一個(gè)綜合性、完整的、全面的總體汁劃。它包括目標(biāo)、政策、程序、任務(wù)的分配、采取的步驟、使用的資源以及為完成既定行動(dòng)目標(biāo)所需要的其他因素。

安裝工程與以往比較，呈現(xiàn)出規(guī)模巨大化、技術(shù)復(fù)雜化以及功能多樣化的特點(diǎn)。安裝工程施工是許多施工過程的組合體，可以有不同的施工順序，安裝施工過程可以采用不同的施工方法和施工機(jī)械來完成。即使是同一類工程，由于技術(shù)條件、施工環(huán)境、自然環(huán)境的不同，施工特點(diǎn)也不完全相同。因此，針對安裝工程的性質(zhì)、規(guī)模、工期長短、勞動(dòng)力、機(jī)械、材料等因素，研究、規(guī)劃、制定用于指導(dǎo)擬建工程經(jīng)營管理、施工建造全過程的完整的、全面的、總體的計(jì)劃，即施工項(xiàng)目管理規(guī)劃，是完全必要的。施工項(xiàng)目管理規(guī)劃把設(shè)計(jì)與施工、技術(shù)與經(jīng)濟(jì)、全局與個(gè)體，在施工中各單位、各職能部門、各階段及各項(xiàng)目之間的關(guān)系等更好地協(xié)調(diào)起來，做到人盡其力、物盡其用，使工程取得相對最優(yōu)的經(jīng)濟(jì)效果。這對于高質(zhì)量、低成本、高效率進(jìn)行工程建設(shè)具有重要意義。

安裝工程施工項(xiàng)目管理規(guī)劃是研究安裝工程的統(tǒng)籌安排與系統(tǒng)管理客觀規(guī)律的一門學(xué)科。為了總結(jié)我國在施工項(xiàng)目管理中的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，規(guī)范項(xiàng)目管理行為，加快與國際慣例接軌的步伐，不斷提高我國建設(shè)工程項(xiàng)目管理水平，我國首部建設(shè)工程項(xiàng)目管理的規(guī)范性文件《建設(shè)工程項(xiàng)目管理規(guī)范》GB/T50326—2001由建設(shè)部和國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局聯(lián)合頒布，并于2002年5月1日開始實(shí)施。2006年6月21日，建設(shè)部和國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局又聯(lián)合發(fā)布了經(jīng)過修訂的《建設(shè)工程項(xiàng)目管理規(guī)范》GB/T50326—2006(以下簡稱《規(guī)范》)，于2006年12月1日起實(shí)施。

(二)施工項(xiàng)目管理規(guī)劃與施工組織設(shè)計(jì)的關(guān)系

施工組織設(shè)計(jì)是規(guī)劃和指導(dǎo)施工項(xiàng)目從施工準(zhǔn)備到竣工驗(yàn)收全過程的一個(gè)綜合性的技術(shù)經(jīng)濟(jì)文件。

《規(guī)范》第4.1.1條指出：項(xiàng)目管理規(guī)劃應(yīng)對項(xiàng)目管理目標(biāo)、依據(jù)、內(nèi)容、組織、資源、方法、程序和控制措施進(jìn)行預(yù)測和決策，作為指導(dǎo)項(xiàng)目管理工作的綱領(lǐng)性文件。

施工項(xiàng)目管理規(guī)劃與傳統(tǒng)的施工組織設(shè)計(jì)有著密切的關(guān)系，但并不完全相同。施工組織設(shè)計(jì)是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下產(chǎn)生的，它是技術(shù)經(jīng)濟(jì)文件，滿足項(xiàng)目施工準(zhǔn)備和施工的需要，其在滿足企業(yè)經(jīng)營管理方面，顯然有其不足之處。而施工項(xiàng)目管理規(guī)劃則是在融合施工組織設(shè)計(jì)內(nèi)容的基礎(chǔ)上，總結(jié)我國多年施工項(xiàng)目管理成功經(jīng)驗(yàn)，與國際慣例接軌的產(chǎn)物。對于安裝工程施工企業(yè)來說，施工項(xiàng)目管理規(guī)劃不僅是技術(shù)經(jīng)濟(jì)文件，更重要的，它是貫穿于施工企業(yè)從事經(jīng)營、生產(chǎn)全過程的規(guī)范性管理文件。

然而，施工組織設(shè)計(jì)制度一直沿襲至今，與各項(xiàng)技術(shù)管理制度相配套，在實(shí)際工作中有用施工組織設(shè)計(jì)代替項(xiàng)目管理規(guī)劃也是不難理解的。但是兩者之間還是存在本質(zhì)性區(qū)別，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

(1)文件的性質(zhì)不同。施工項(xiàng)目管理規(guī)劃是一種規(guī)范性管理文件，產(chǎn)生管理職能，服務(wù)于項(xiàng)目管理;施工組織設(shè)計(jì)是一種技術(shù)經(jīng)濟(jì)文件，服務(wù)于施工準(zhǔn)備和施工活動(dòng)，要求產(chǎn)生技術(shù)效果和經(jīng)濟(jì)效果。

(2)文件的范圍不同。施工項(xiàng)目管理規(guī)劃所涉及的范圍是施工項(xiàng)目管理的全過程，即從投標(biāo)開始至交付使用后服務(wù)結(jié)束的全過程;施工組織設(shè)計(jì)所涉及的范圍只是施工準(zhǔn)備和施工階段。

(3)文件產(chǎn)生的基礎(chǔ)不同。

(4)文件的實(shí)施方式不同。

二、施工項(xiàng)目管理規(guī)劃分類

(一)根據(jù)時(shí)間階段不同分類

《規(guī)范》第4.1.2條指出：施工項(xiàng)目管理規(guī)劃由施工項(xiàng)目管理規(guī)劃大綱和施工項(xiàng)目管理實(shí)施規(guī)劃兩類文件組成。施工項(xiàng)目管理規(guī)劃大綱是指承包人在投標(biāo)時(shí)編制的，確定項(xiàng)目管理目標(biāo)、規(guī)劃項(xiàng)目實(shí)施的組織、程序和方法的文件;施工項(xiàng)目管理實(shí)施規(guī)劃是指投標(biāo)人中標(biāo)、簽訂合同后，根據(jù)項(xiàng)目管理規(guī)劃大綱編制的指導(dǎo)項(xiàng)目實(shí)施階段管理的文件。

施工項(xiàng)目管理規(guī)劃大綱是由企業(yè)管理層在投標(biāo)之前編制的，旨在作為投標(biāo)依據(jù)，滿足招標(biāo)文件要求及簽訂合同要求的文件;施工項(xiàng)目管理實(shí)施規(guī)劃，是在項(xiàng)目開工之前由項(xiàng)目管理層主持編制的，目的在于指導(dǎo)施工項(xiàng)目實(shí)施階段管理的文件。

三、施工項(xiàng)目管理規(guī)劃作用

施工項(xiàng)目管理規(guī)劃就是在施工項(xiàng)目管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)和管理的全過程中，對施工項(xiàng)目管理的全過程事先的安排和規(guī)劃。其作用是：

1.以中標(biāo)和贏利為前提進(jìn)行規(guī)劃，力爭項(xiàng)目投標(biāo)中標(biāo)

2.規(guī)劃合同談判策略及目標(biāo)

3.制定施工項(xiàng)目管理目標(biāo)

4.指導(dǎo)生產(chǎn)過程管理

5.對施工企業(yè)各相關(guān)部門進(jìn)行績效評價(jià)

四、施工項(xiàng)目管理規(guī)劃要求

施工項(xiàng)目管理規(guī)劃作為對施工項(xiàng)目管理的各項(xiàng)工作進(jìn)行綜合的、完整的、全面的總體規(guī)劃，應(yīng)符合如下基本要求：

1.應(yīng)包括對目標(biāo)的分解與研究以及對環(huán)境的調(diào)查與分析

首先，研究項(xiàng)目的目標(biāo)，并與相關(guān)各方面就總目標(biāo)達(dá)成共識，這是施工項(xiàng)目管理的基本要求。其次，在施工項(xiàng)目管理規(guī)劃的制定和執(zhí)行過程中應(yīng)進(jìn)行充分的調(diào)查研究，大量地占有資料，以保證規(guī)劃的科學(xué)性和實(shí)用性。

2.應(yīng)著眼于項(xiàng)目的全過程

與以往的施工組織設(shè)計(jì)不同，施工項(xiàng)目管理規(guī)劃更多地考慮項(xiàng)目管理的組織、項(xiàng)目管理系統(tǒng)、項(xiàng)目的技術(shù)定位、功能的策劃、運(yùn)行的準(zhǔn)備和運(yùn)行的維護(hù)，特別要考慮項(xiàng)目的設(shè)計(jì)和運(yùn)行維護(hù)，以及項(xiàng)目管理的各個(gè)方面，以使項(xiàng)目目標(biāo)能順利實(shí)現(xiàn)。

3.內(nèi)容更具完備性和系統(tǒng)性

4.規(guī)劃應(yīng)是集成化的，涉及的各項(xiàng)工作之間應(yīng)有很好的接口

施工項(xiàng)目管理規(guī)劃的體系應(yīng)反映規(guī)劃編制的基礎(chǔ)工作、規(guī)劃包括的各項(xiàng)工作，以及規(guī)劃編制完成后的相關(guān)工作之間的系統(tǒng)聯(lián)系，主要包括：

(1)各個(gè)相關(guān)計(jì)劃的先后次序和工作過程關(guān)系。

(2)各相關(guān)計(jì)劃之間的信息流程關(guān)系。

(3)計(jì)劃相關(guān)各個(gè)職能部門之間的協(xié)調(diào)關(guān)系。

(4)項(xiàng)目各參加者(如業(yè)主、承包商、供應(yīng)商、設(shè)計(jì)單位等)之間的協(xié)調(diào)關(guān)系等

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