2021年二級造價師《基礎知識》考點：設計概算的編制與審查

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一 、設計概算的概念與作用

1. 設計概算的概念 。

是以初步設計文件為依據(jù)，按照規(guī)定的程序、方法和依據(jù) ，對建設項目總投資及其構成進行的概略計算。采用兩階段設計的建設項目，初步設計階段必須編制設計概算;采用三階段設計的，擴大初步設計階段必須編制修正概算

2. 設計概算的作用。

( 1)設計概算是編制建設項目固定資產(chǎn)投資計劃，確定和控制建設項目技資的依據(jù)。

( 2)設計概算是控制施工圖設計和施工圖預算的依據(jù) 。

( 3)設計概算是衡量設計方案經(jīng)濟合理性和選擇最佳設計方案的依據(jù)。

( 4 )設計概算是編制招標控制價( 招標標底)和投標報價的依據(jù) 。

( 5) 設計概算是簽訂建設工程合同和貸款合同的依據(jù) 。

( 6 )設計概算是考核建設項目投資效果的依據(jù)。

二、設計概算編制內(nèi)容及依據(jù)

( 一) 編制內(nèi)容

1. 單位工程概算 。

是編制單項工程綜合概算的基礎，是設計概算書的組成部分。單位工程概算分為包括單位建筑工程概算和單位設備安裝工程概算 。

2. 單項工程綜合概算 。

由確定一個單項工程中 ( 設計單元) 費用的文件，是建設項目總概算的組成部分 ，只包括單項工程的工程費用 。

3. 建設項目總概算 。

是以初步設計文件為依據(jù)，在單項工程綜合概算的基礎上計算建設項目概算總投資的成果文件。它是由各單項工程綜合概算 、工程建設其他費用概算、預備費和建設期利息概算匯總編制而成的 。建設項目若為一個獨立單項工程 ，則建設項目總概算書與單項工程綜合概算書可合并編制。

( 二) 編制依據(jù)

(1)國家、行業(yè)和地方政府有關建設和造價管理的法律、法規(guī) 、規(guī)定。

(2)相關文件和費用資料 ，包括：

1)初步設計或擴大初步設計圖紙、設計說明書、設備清單和材料表等 ;

2 )批準的建設項目設計任務書 ( 或批準的可行性研究報告)和主管部門的有關規(guī)定;

3)國家或省、直轄市、自治區(qū)現(xiàn)行的建筑、安裝設計概算定額(綜合概算定額或概算指標)，類似工程概預算及技術經(jīng)濟指標;

4 ) 建設工程所在地區(qū)的人工工資標準 、材料預算價格 、施工機械臺班預算價格，標準設備和非標準設備價格資料，現(xiàn)行的設備原價及運雜費率，各類造價信息和指數(shù) ;

5 )國家或省、直轄市 、自治區(qū)現(xiàn)行的建筑安裝工程企業(yè)管理費定額和有關費用標準 ;

6 )資金籌措方式或資金來源 ;

7 )正常的施工組織設計及常規(guī)施工方案 ;

8 )項目涉及的有關文件、合同 、協(xié)議等 。

( 3 ) 施工現(xiàn)場資料。

1) 建設場地的工程地質(zhì) 、地形地貌等自然條件資料和建設工程所在地區(qū)的有關技術 經(jīng)濟條件資料;

2 )項目所在地區(qū)有關的氣候、水文、地質(zhì)地貌等自然條件 ;

3) 項目所在地區(qū)的經(jīng)濟、人文等社會條件 ;

4 ) 項目的技術復雜程度 ，以及新工藝、新材料 、新技術 、新結構 、專利使用情況等 ;

5 ) 建設項目擬定的建設規(guī)模 、生產(chǎn)能力 、工藝流程 、設備及技術要求等情況 ;

6 ) 項目建設的準備情況 ，包括 “ 三通一平” ，施工方式的確定 ，施工用水 、用電的供應等諸多因素。

三 、設計概算的編制方法

( 一) 單位工程概算的編制方法

1.建筑單位工程概算編制方法 。 建筑工程概算應按構成單位工程的主要分部分項工程編制 ，根據(jù)初步設計工程量按工程所在省 、直轄市 、自治區(qū)頒發(fā)的概算定額或行業(yè)概算定額 ，以及工程費用定額計算 。

(1) 概算定額法 。

又叫擴大單價法或擴大結構定額法。概算定額法適用于設計達到一定深度，建筑結構尺寸比較明確 ，能按照設計的平面 、立面、剖面圖紙計算出樓地面 、墻身、門窗和屋面等擴大分項工程 ( 或擴大結構構件) 工程量的項目。這種方法編制出的概算精度較高。

( 2 ) 概算指標法 。

概算指標法的適用范圍是設計深度不夠，不能準確地計算出工程量 ，但工程設計技術比較成熟而又有類似工程概算指標可以利用 。

( 3 ) 類似工程預算法 。

類似工程預算法適用于擬建工程設計與已完工程或在建工程的設計相類似而又沒有可用的概算指標時采用 ，但必須對建筑結構差異和價差進行調(diào)整 。價差調(diào)整方法 ：

1) 類似工程造價資料有具體的人工 、材料 、機械臺班的用量時，可按類似工程預算造價資料中的主要材料用量、工日數(shù)量、機械臺班用量乘以擬建工程所在地的主要材料預算價格 、人工單價 、機械臺班單價 ，計算出人材機費合計 ， 再乘以當?shù)氐木C合費率。

2 )類似工程造價資料只有人工費、材料費 、施工機具使用費和企業(yè)管理費時：

D = AK

K =a% ·K1 + b% ·K2 + d% · K3 + d% ·K4 + e% ·K5

D 一一擬建工程成本單價 ;

A一一類似工程成本單價

K一一成本單價綜合調(diào)整系數(shù) ;

a%、b%、c%、d%、e%——類似工程預算的人工費 、材料費、施工機具使用費 、企業(yè)管理費占預算造價的比重 ，如 ：a%=類似工程人工費 ( 或工資標準)/類似工程預算造價×100% , b% 、c% 、d% 、e% 類同 ;K1、K2、K3、K4、K5——擬建工程地區(qū)與類似工程預算造價在人工費 、材料費、施工機具使用費和企業(yè)管理費之間的差異系數(shù) ， 如：K1 =擬建工程概算的人工費 ( 或工資標準) /類似工程預算人工費( 或地區(qū)工資標準) ，K2 , K3 、K4 、K5類同。

2. 設備及安裝單位工程概算的編制方法 。

設備安裝工程費概算的編制方法 。

1)預算單價法 。當初步設計較深 ，有詳細的設備清單可滿足預算定額工程量清單時 ， 或者分部分項組成簡單的單位工程 。該方法具有計算比較具體、精確度較高的優(yōu)點 。

2)擴大單價法 。適用于初步設計深度不夠，設備清單不完備 ，只有主體設備或僅有 成套設備重量時。

3)設備價值百分比法 ( 安裝設備百分比法) 。適用于設計深度不夠，只有設備出廠價 ( 價格波動不大) ，而無詳細規(guī)格 、重量的定型產(chǎn)品和通用設備產(chǎn)品 。

4 ) 綜合噸位指標法。適用于價格波動較大 ，且設計文件提供的設備清單有規(guī)格和重量的非標準設備和引進設備。

( 二) 單項工程綜合概算的編制方法

單項工程綜合概算以單項工程所屬的單位工程概算為基礎 ，采用 “綜合概算表” 進行匯總編制而成 。對只有單一具有獨立生產(chǎn)能力單項工程的建設項目，不需要編制綜合概算 ，可直接編制獨立的總概算 ，按二級編制形式編制 。

( 三) 建設項目總概算的編制方法

1. 建設項目總概算的內(nèi)容。

設計總概算文件應包括編制說明、總概算表 、各單項工程綜合概算書 、工程建設其他費用概算表、主要建筑安裝材料匯總表。

2. 編制總概算時需注意。

(1) 工程費用按單項工程綜合概算組成編制 ，采用二級編制的按單位工程概算組成編制。

( 2 ) 其他費用一般按其他費用概算順序列項 。

( 3 ) 預備費包括基本預備費和價差預備費 。

( 4 ) 應列入項目概算總投資中的專項費用一般包括建設期利息 、鋪底流動資金等。

四、設計概算文件的組成

設計概算文件是設計文件的組成部分 。概算文件的編制形式，視項目的功能 、規(guī)模、 獨立性程度等因素來決定采用三級編制還是二級編制形式 。

對于采用三級編制形式的設計概算文件 ，一般由封面 、簽署頁及目錄 、編制說明 、總概算表、其他費用計算表、單項工程綜合概算表組成總概算冊 。

對于采用二級編制形式的設計概算文件 ，一般由封面 、簽署頁及目錄 、編制說明 、總 概算表、其他費用計算表、單位工程概算表組成 。

五 、設計概算文件的審查

(一) 審查設計概算的意義

( 1) 有利于合理分配投資資金，加強投資計劃管理 ，有助于合理確定和有效控制工程造價。

( 2 ) 有利于促進設計概算編制單位嚴格執(zhí)行國家有關概算的編制規(guī)定和費用標準 ，從而提高設計概算的編制質(zhì)量。

( 3 ) 有利于促進設計的技術先進性與經(jīng)濟合理性 。

( 4 ) 有利于核定建設項目的投資規(guī)模。

( 5 )有利于為建設項目投資的落實提供可靠的依據(jù) 。

1. 審查設計概算的編制依據(jù) 。

( 1) 審查編制依據(jù)的合法性 。

( 2 ) 審查編制依據(jù)的時效性 。

( 3 ) 審查編制依據(jù)的適用范圍 。

2. 審查概算編制深度 。

( 1) 審查編制說明。

( 2 )審查概算編制深度 。

( 3 )審查概算的編制范圍。

3. 審查設計概算的內(nèi)容。

(1) 審查概算的編制是否符合國家的方針、政策，是否根據(jù)工程所在地的自然條件編制。

( 2 ) 審查建設規(guī)模、建設標準、配套工程、設計定員等是否符合原批準的可行性研究報告或立項批文的標準 。

( 3) 審查編制方法、計價依據(jù)和程序是否符合現(xiàn)行規(guī)定 。

( 4 )審查工程量是否正確 。

( 5 )審查材料用量和價格。

( 6 ) 審查設備規(guī)格 、數(shù)量和配置是否符合設計要求 ，是否與設備清單相一致 ，設備預算價格是否真實 ，設備原價和運雜費的計算是否正確 ，非標準設備原價的計價方法是否符合規(guī)定 ，進口設備的各項費用的組成及其計算程序 、方法是否符合國家主管部門的規(guī)定 。

( 7 ) 審查建筑安裝工程各項費用的計取是否符合國家或地方有關部門的現(xiàn)行規(guī)定 ，計算程序和取費標準是否正確。

( 8 ) 審查綜合概算 、總概算的編制內(nèi)容、方法是否符合現(xiàn)行規(guī)定和設計文件的要求 。

( 9 ) 審查總概算文件的組成內(nèi)容是否完整地包括了建設項目從籌建到竣工技產(chǎn)為止的全部費用組成。

( 10) 審查工程建設其他費用項目 。

( 11) 審查項目的 “ 三廢” 治理。

( 12) 審查技術經(jīng)濟指標 。

( 13) 審查投資經(jīng)濟效果

( 三) 審查設計概算的方法

1. 對比分析法 。

2. 查詢核實法。

3. 聯(lián)合會審法。

( 四) 設計概算的批準

經(jīng)審查合格后的設計概算提交審批部門復核，復核無誤后上報有關部門審查批準。

六 、設計概算的調(diào)整

由于以下三個原因引起的設計和投資變化可以按照調(diào)整概算的有關程序調(diào)整概算 。

(1) 超出原設計范圍的重大變更 。

(2)超出基本預備費規(guī)定范圍 ，不可抗拒的重大自然災害引起的工程變動或費用增加。

(3) 超出工程造價調(diào)整預備費，屬國家重大政策性變動因素引起的調(diào)整

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