成本測算是投標報價的保證

　　我國實行工程量清單模式已有5年時間，但由于許多企業(yè)沒有反映自己實際水平的企業(yè)定額，仍延用反映社會平均水平的統(tǒng)一預算定額。這就造成了企業(yè)在投標報價時沒辦法把控成本，預測風險，而是一味地憑經(jīng)驗和對競爭對手的分析進行報價。中標后，由項目部根據(jù)施工的具體情況、結(jié)合施工方案和工藝水平，按照實際的人力、物力資源進行施工預算的編制，這時名義上叫做成本測算或成本計劃，如發(fā)現(xiàn)投標報價低于實際成本為時已晚，企業(yè)只有在施工過程中通過變更、索賠的方式追加成本，甚至有的采用偷工減料等不正當?shù)氖侄蝸頊p少損失。因此筆者認為，企業(yè)應把成本測算提前到投標報價階段，在投標報價時就應該進行成本測算。在測算成本的基礎(chǔ)上，考慮競爭對手、風險等因素后進行多方案對比確定投標策略，如：低價無利潤報價、合理利潤并考慮一定風險的報價，還有高利潤報價等。這就給施工過程提供了很好的成本控制與核算的依據(jù)。

　　大家都知道工程量清單計價的核心是綜合單價計價，包括人工費、材料費、機械使用費、間接費和利潤等，且各項費用均由施工企業(yè)根據(jù)市場行情、企業(yè)自身情況及價格波動等各種風險因素自行編制，所報的綜合單價為工程結(jié)算的依據(jù)，一般情況下不予調(diào)整，這給企業(yè)報價提供了自由空間，國家不再規(guī)定人工、材料、機械消耗量，因此企業(yè)必須編制具有競爭力的企業(yè)定額，只有這樣才能夠在市場環(huán)境下，提供具有競爭力的報價。編制企業(yè)定額就是為了成本測算和清單綜合單價的組價。與其說綜合單價組價是清單計價模式下報價的重點和難點，還不如說企業(yè)定額的編制和維護是清單計價模式下的重點和難點，企業(yè)定額是施工企業(yè)根據(jù)企業(yè)實際水平和施工方案自主確定人工消耗、材料損耗、機械攤銷，并根據(jù)材料設(shè)備等資源的采購優(yōu)勢和儲備來確定材料、設(shè)備的價格，根據(jù)企業(yè)自身的經(jīng)營狀況和管理水平來確定間接費和利潤等。

　　按清單規(guī)范要求企業(yè)為了能夠報出反映自身實力報價，應在投標前進行成本測算，在目前模式下，大多數(shù)企業(yè)的投標報價流程是：1)根據(jù)招標人提供的清單核對工程量，對工程量的誤項或漏項，根據(jù)招標文件要求用答疑方式提出，或綜合到清單單價內(nèi)。2)根據(jù)清單的工作內(nèi)容匹配套政府統(tǒng)一預算定額及地區(qū)基價，用定額的計算規(guī)則進行調(diào)整和換算。3)進行人材機分析，按政府指導價或市場詢價對主要材料和設(shè)備進行調(diào)價。4)根據(jù)政府管理部門提供的參考費率進行管理費、利潤和措施費用的計算得到總報價。5)分析競爭對手或市場環(huán)境，憑經(jīng)驗進行下浮，最后決定最終報價。從此流程可以看出，一旦套用了政府統(tǒng)一的預算定額，反映的是社會平均水平，這時無論如何調(diào)整已沒有企業(yè)實際水平的因素，憑經(jīng)驗的下浮，表面上看是企業(yè)水平的反映，其實風險很大。因此，在清單模式下，投標報價的流程應該是：1)根據(jù)招標人提供的清單核對工程量，對工程量有誤或漏項者，根據(jù)招標文件要求用答疑方式提出或綜合到清單單價內(nèi)。2)通過各種渠道和手段收集資料，對工程所需各種材料、設(shè)備等資源的價格、質(zhì)量、供應時間、供應數(shù)量等各方面進行系統(tǒng)全面的了解，并進行多方詢價。3)根據(jù)企業(yè)定額進行成本測算，得到企業(yè)可控的預算成本。并通過對企業(yè)自身水平的分析確定施工管理費，對施工方案分析確定措施費，通過對市場環(huán)境及競爭對手分析確定風險和利潤，最后得到總價。4)根據(jù)招標文件要求在保證總價不變的情況下，按清單項的工作內(nèi)容分攤費用，這時可以分析施工過程的變更、索賠，適當考慮不平衡報價，做出合理的投標報價。下面就對各流程進行說明。

　　1、通過核對工程量規(guī)避量的風險

　　從清單規(guī)范要求來看，清單招投標主要目的就是能夠很好地做到風險共擔，招標人承擔工程量的風險，投標人承擔綜合單價的風險，但實際工作中，往往招標人采用多種方式把工程量的風險轉(zhuǎn)移到投標人身上。如工程量包干，總價合同或規(guī)定一定范圍內(nèi)工程量不允許調(diào)整等都是規(guī)避工程量風險的一種方式。因此施工企業(yè)接到招標文件后必須認真閱讀，如果存在工程量錯漏項等風險包括到綜合單價內(nèi)或總價包干等方式，都得認真核對工程量，不然由此造成的風險在施工過程很難追回。審核工程量的方式有多種，如詳細審核法、重點審核法、抽樣審核法等，我這兒要說的一種方式是二八原則審核法，接到工程量清單后，按企業(yè)定額或政府定額進行對應清單項套價，取占總價80%的清單項進行審核，實踐證明占總價80%的清單項不足清單總項目的20%，這樣審核的項目最小，規(guī)避的風險最大。

　　2、通過詢價得到市場價

　　材料費在承包價格中占很大比例，材料價格是否合理對投標報價影響很大，企業(yè)必須了解市場最新價格信息。

　　在項目的施工方案初步研究后，應立即發(fā)出材料詢價單，并催促材料供應商及時報價。收到詢價單反饋的信息后，應將從各種渠道所詢得的材料報價及其他有關(guān)資料加以匯總整理。對同種材料從不同經(jīng)銷部門所得到的所有資料進行比較分析，選擇質(zhì)優(yōu)價廉的、可靠的材料供應商的報價。

　　在外地施工需用的機械設(shè)備，不一定要從本地運往工程所在地，有時在當?shù)刈赓U或采購可能更為有利。因此，事前有必要進行施工機械設(shè)備的詢價。必須采購的機械設(shè)備，可向供應廠商詢價。對于租賃的機械設(shè)備，可向?qū)ｉT從事租賃業(yè)務(wù)的機構(gòu)詢價，并應詳細了解其計價方法。包括機械每臺班的租賃費、最低計費起點、機械停滯時租賃費及機械進出場費的計算，燃料費及機上人員工資是否在臺班租賃費之內(nèi)，如需另行計算，這些費用項目的具體數(shù)額為多少等。

　　承包工程可使用本企業(yè)的工人，也可從本地或工程所在地的勞務(wù)市場雇用工人。具體應經(jīng)過比較而定，對于本企業(yè)的工人，在整個工程施工期間，人工工資比較穩(wěn)定，而雇用的勞動力則必須經(jīng)過詢價，了解各種技術(shù)等級工人的日工資或月工資單價。如有可能還必須了解雇用工人的實際勞動力水平。勞務(wù)詢價時還應注意，根據(jù)技術(shù)含量和在施工中的責任不同，一般把操作工人分為高級技工、熟練工、半熟練工和普工。工人的技術(shù)等級不同支付的工資也不同，另外，不同季節(jié)的人工工資也可能是變化的。

　　多數(shù)情況下可將工序單一的分項工程進行分包。如模板、鋼筋、砼等，企業(yè)應按分包的工作內(nèi)容詳細進行描述，讓多家分包商部競標報價，進行綜合分析比較，確定分包項目的上限和下限值作為投標報價的依據(jù)。