為什么所有的房地產(chǎn)評估業(yè)務必須由注冊房地產(chǎn)估價師承辦并簽署評估報告?
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資產(chǎn)評估法已于12月1日正式施行。該法將評估專業(yè)人員分為評估師和其他評估專業(yè)人員，將評估業(yè)務分為法定評估業(yè)務和一般評估業(yè)務。該法第28條規(guī)定，評估機構開展法定評估業(yè)務，應當指定至少兩名相應專業(yè)類別的評估師承辦，評估報告應當由至少兩名承辦該項業(yè)務的評估師簽名。而對于一般評估業(yè)務，并未規(guī)定應當由評估師承辦和簽署評估報告，也就是說，對于一般評估業(yè)務，評估師和其他評估專業(yè)人員都可以承辦及簽署評估報告。
但是，根據(jù)資產(chǎn)評估法、城市房地產(chǎn)管理法和行政許可法，房地產(chǎn)評估業(yè)務，無論是法定評估業(yè)務還是一般評估業(yè)務，都必須由注冊房地產(chǎn)估價師承辦并簽署評估報告。這是因為房地產(chǎn)估價師是房地產(chǎn)評估專業(yè)類別的評估師且為“準入類職業(yè)資格”。
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城市房地產(chǎn)管理法規(guī)定“國家實行房地產(chǎn)價格評估人員資格認證制度”。依據(jù)這一規(guī)定，房地產(chǎn)估價師目前仍然是準入類職業(yè)資格。2014年以來，國務院取消了有關評估師的職業(yè)資格，或改為“水平評價類職業(yè)資格”，只有房地產(chǎn)估價師仍然保留為“準入類職業(yè)資格”。
準入類職業(yè)資格是一種職業(yè)準入的行政許可。根據(jù)行政許可法第81條，“公民、法人或者其他組織未經(jīng)行政許可，擅自從事依法應當取得行政許可的活動的，行政機關應當依法采取措施予以制止，并依法給予行政處罰;構成犯罪的，依法追究刑事責任。”
因此，就像未取得駕照的人員不得駕駛機動車那樣，只有取得房地產(chǎn)估價師資格證書并注冊的人員才能從事房地產(chǎn)估價活動。未取得房地產(chǎn)估價師資格，從事房地產(chǎn)評估業(yè)務即為違法，無論該評估業(yè)務是否屬于法定評估業(yè)務。
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