2020房地產(chǎn)估價師《制度與政策》章節(jié)教材考點：房地產(chǎn)業(yè)概述

房地產(chǎn)業(yè)的基本概念

房地產(chǎn)業(yè)是從事房地產(chǎn)投資、開發(fā)、經(jīng)營、服務和管理的行業(yè)，包括房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營、房地產(chǎn)中介服務、物業(yè)管理和其他房地產(chǎn)活動。在國民經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)分類中，房地產(chǎn)業(yè)屬于第三產(chǎn)業(yè)，是為生產(chǎn)和生活服務的部門。

房地產(chǎn)業(yè)與建筑業(yè)既有區(qū)別又有聯(lián)系。它們之間的主要區(qū)別是;建筑業(yè)是物質生產(chǎn)部門，屬于第二產(chǎn)業(yè);房地產(chǎn)業(yè)兼有生產(chǎn)(開發(fā))、經(jīng)營、服務和管理等多種性質，屬于第三產(chǎn)業(yè)。這兩個產(chǎn)業(yè)又有著非常密切的關系，因為它們的業(yè)務對象都是房地產(chǎn)。在房地產(chǎn)開發(fā)活動中，房地產(chǎn)業(yè)與建筑業(yè)往往是甲方與乙方的合作關系，房地產(chǎn)業(yè)是房地產(chǎn)開發(fā)建設的甲方，建筑業(yè)是乙方;房地產(chǎn)業(yè)是策劃者、組織者和發(fā)包單位;建筑業(yè)則是承包單位，按照承包合同的要求完成基礎設施建設、場地平整等土地開發(fā)和房屋建設的生產(chǎn)任務。

我國現(xiàn)代房地產(chǎn)業(yè)是從20世紀70年代末80年代初，在改革開放的背景下，隨著城鎮(zhèn)住房制度改革和城鎮(zhèn)國有土地使用制度改革的啟動與深入推進，迅速發(fā)展壯大起來的。20世紀50年代至70年代這段時期，隨著廢除房地產(chǎn)私有制，禁止房地產(chǎn)買賣、租賃等活動，房地產(chǎn)市場基本上消失了，這個時期幾乎沒有房地產(chǎn)業(yè)，只有建筑業(yè)。城鎮(zhèn)住房制度改革簡稱住房制度改革或者時期幾乎沒有房那種城鎮(zhèn)住房主要依靠國家投資建沒、排隊分配、低租金使用的做法，轉變成為主要由房地產(chǎn)開發(fā)商開發(fā)建設、居民從市場上購買或者承租的“住房商品化和社會化”的做法。城鎮(zhèn)國有土地使用制度改革簡稱土地使用制度改革，是把過去那種城鎮(zhèn)同有土地使用權與所有權合一，土地供應采取無償劃撥，無限期使用，不得轉計的做法，轉變成為土地使用權與所有權分離.主要采取招標、拍賣、掛牌等方式將士地使用權有償出讓給單位或者個人,有限期使用.可以轉讓、出租、抵押的做法。

房地產(chǎn)業(yè)的細分

在房地產(chǎn)開發(fā)、經(jīng)營等過程中，需要多學科的知識和多行業(yè)的參與，例如測繪、勘察設計、城市規(guī)劃、建筑、法律、市場營銷等。但目前普遍認為，房地產(chǎn)業(yè)主要包括房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營、房地產(chǎn)中介服務、物業(yè)管理和其他房地產(chǎn)活動。其中，房地產(chǎn)中介服務和物業(yè)管理合稱房地產(chǎn)服務業(yè);房地產(chǎn)中介服務又分為房地產(chǎn)咨詢、房地產(chǎn)估價和房地產(chǎn)經(jīng)紀。因此，房地產(chǎn)業(yè)可分為房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營業(yè)和房地產(chǎn)服務業(yè)，房地產(chǎn)服務業(yè)又可分為房地產(chǎn)中介服務業(yè)和物業(yè)管理業(yè)，房地產(chǎn)中介服務業(yè)又可分為房地產(chǎn)咨詢業(yè)、房地產(chǎn)估價業(yè)和房地產(chǎn)經(jīng)紀業(yè)。

房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營業(yè)的主要業(yè)務是取得待開發(fā)房地產(chǎn)，特別是土地，然后進行基礎設施建設、場地平整等土地開發(fā)或者房屋建設，再轉讓開發(fā)完成后的土地、房地產(chǎn)開發(fā)項目或者銷售、出租建成后的房屋。房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營業(yè)具有投資大、周期長、風險高、回報率高、附加值高、產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度高、帶動力強等特點。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的收入具有不連續(xù)性。房地產(chǎn)開發(fā)商主要是組織者和決策者，要關注房地產(chǎn)市場的發(fā)展變化，把資金、相關專業(yè)服務人員和機構、建筑承包商等結合起來完成房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營活動。目前，我國房地產(chǎn)業(yè)中房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營業(yè)占主體地位。

房地產(chǎn)咨詢業(yè)的主要業(yè)務是為了關房地產(chǎn)活動的當事人提供法律法規(guī)、政策、信息、技術等方面的顧問服務，現(xiàn)實中的具體業(yè)務有接受當事人的委托進行房地產(chǎn)市場調查研究、房地產(chǎn)投資項目可行性研究、房地產(chǎn)開發(fā)項目策劃等。目前，房地產(chǎn)咨詢業(yè)務主要由房地產(chǎn)估價師和房地產(chǎn)估價機構或者房地產(chǎn)經(jīng)紀人和房地產(chǎn)經(jīng)紀機構承擔。

房地產(chǎn)估價業(yè)的.主要業(yè)務是分析測試和判斷房地產(chǎn)的價值并提出相關專業(yè)意見，為土地用權出讓、轉讓和房地產(chǎn)買賣、抵押、征收征用補償、損害賠償、課稅等提供價值參考依據(jù)。房地產(chǎn)估價要求獨立、客觀、公正。房地產(chǎn)估價活動主要由房地產(chǎn)估價師來完成。從事房地產(chǎn)估價活動需要扎實的估價專業(yè)知識、豐富的估價實踐經(jīng)驗和良好的職業(yè)道德。房地產(chǎn)估價業(yè)是知識密集型行業(yè)。

房地產(chǎn)經(jīng)紀業(yè)的主要業(yè)務是幫助房地產(chǎn)出售者、出租人尋找到房地產(chǎn)的購買者、承租人，或者幫助房地產(chǎn)的購買者、承租人尋找到其欲購買、承租的房地產(chǎn)，是房地產(chǎn)市場運行的潤滑劑。房地產(chǎn)經(jīng)紀活動由房地產(chǎn)經(jīng)紀人員來完成，房地產(chǎn)經(jīng)紀機構主要是為房地產(chǎn)經(jīng)紀人員提供平臺和品牌。從事房地產(chǎn)經(jīng)紀活動需要一定的專業(yè)知識、經(jīng)驗和較好的信譽。房地產(chǎn)經(jīng)紀業(yè)是知識密集和勞動密集的行業(yè)。隨著我國房地產(chǎn)市場逐步由新建商品房買賣為主轉變?yōu)榇媪糠抠I賣和租賃為主，房地產(chǎn)業(yè)將逐步由房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營為主轉變?yōu)榉康禺a(chǎn)經(jīng)紀等房地產(chǎn)服務為主。在成熟的房地產(chǎn)市場中，房地產(chǎn)經(jīng)紀業(yè)是房地產(chǎn)業(yè)的主體。

物業(yè)管理業(yè)的主要業(yè)務是對已建成并經(jīng)竣工驗收投入使用的各類房屋及配套的設施設備和相關場地進行維修、養(yǎng)護、管理，維護物業(yè)管理區(qū)域內的環(huán)境衛(wèi)生和相關秩序，并提供相關服務。從事物業(yè)管理活動需要樹立服務意識，正確處理好與業(yè)主的關系。物業(yè)管理不同崗位要求的人員知識水平差異較大，其中的高層次專業(yè)人員是物業(yè)管理師。物業(yè)管理業(yè)是勞動密集和知識密集的行業(yè)。

房地產(chǎn)業(yè)的歷史沿革

房地產(chǎn)業(yè)在中國是一個既古老又新興的產(chǎn)業(yè)，其發(fā)展大體上可以分為下列五個時期：

(1)1949年以前。據(jù)有關文字記載，中國在3000多年前就出現(xiàn)了田地的交換和買賣。長達2000多年的封建歷史時期，有了一定規(guī)模的土地和房屋的租賃、買賣等經(jīng)濟活動。19世紀中葉起，沿海一帶的上海、廣州等城市近代房地產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生并得到了迅速發(fā)展。但所有這些都是以土地和房產(chǎn)的私有制為基礎的。

(2)1949-1955年。解放初期，穩(wěn)定城市房地產(chǎn)秩序，是開展經(jīng)濟建設、穩(wěn)定人民生活的重要組成部分。為此，首先接收了舊政府的房地產(chǎn)檔案、確認產(chǎn)權歸屬、代管無主房屋、沒收敵偽房地產(chǎn)、打擊房地產(chǎn)投機和各種非法活動。其次，在全國各地先后建立了房地產(chǎn)管理機構，制定了有關政策規(guī)定，開展了大規(guī)模的房地產(chǎn)清查登記，以極高的效率建立了新的房地產(chǎn)管理秩序。第三，國家在極其緊張的財政經(jīng)費中，撥出?？罡脑炫f社會遺留下來的棚戶區(qū)和貧民窟，建造新住宅，改善貧窮居民的居住生活條件。這一切，對于穩(wěn)定民心、恢復經(jīng)濟起到了重要作用。

(3)1956-1965年。隨著對資本主義工商業(yè)的社會主義改造，全國城鎮(zhèn)陸續(xù)開始以“國家經(jīng)租”和“公私合營”的形式對出租私有房屋進行了社會主義改造，付給房主定租和股息，贖買了房主產(chǎn)權，改造私房一億平方米。私有企業(yè)占有的土地，國家也以贖買的方式收歸國有。這一切，使城市房屋和土地的所有制構成發(fā)生了根本性的變化，確立了社會主義公有制在城市房地產(chǎn)中的主體地位。

(4)1966—1978年。“十年動亂”時期，城市房地產(chǎn)管理工作受到極大破壞。房地產(chǎn)管理機構幾起幾落，產(chǎn)權管理陷入混亂，違章占地幾經(jīng)泛濫，變相買賣土地時有發(fā)生，住宅建設停滯不前，欠賬越來越多，致使住房問題成為嚴重的社會問題之一。

(5)1978年以后。隨著經(jīng)濟體制改革的全面展開，在城市進行了城填住房制度改革、城鎮(zhèn)土地使用制度改革和房地產(chǎn)生產(chǎn)方式改革，1987年10月25日，中國共產(chǎn)黨第十三次全國代表大會《沿著有中國特色的社會主義道路前進》的報告正式提出：“社會主義的市場體系，不僅包括消費品和生產(chǎn)資料等商品市場，而且應當包括資金、勞務、技術、信息和房地產(chǎn)等生產(chǎn)要素市場;單一的商品市場不可能很好發(fā)揮市場機制的作用。”在中國社會主義經(jīng)濟發(fā)展史上第一次提出了建立房地產(chǎn)市場，確立了房地產(chǎn)市場的地位，宣告了中國社會主義房地產(chǎn)市場的誕生。

2003年8月12日，國務院印發(fā)了《國務院關于促進房地產(chǎn)市場持續(xù)健康發(fā)展的通知》(國發(fā)[2003]18號).要求要充分認識房地產(chǎn)市場持續(xù)健康發(fā)展的重要意義，指出房地產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度高，帶動力強，已經(jīng)成為國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展，對于全面建設小康社會，加快推進社會主義現(xiàn)代化具有十分重要的意義。

近年來，中央提出建立促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的長效機制，調整和優(yōu)化中長期供給體系，實現(xiàn)房地產(chǎn)市場動態(tài)均衡。以市場為主滿足多層次需求，以政府為主提供基本保障。定位“房子是用來住的，不是用來炒的”，堅持住房的居住屬性，健全購租并舉的住房制度。落實地方政府主體責任，因城施策，加強房地產(chǎn)市場分類調控。目前三四線城市房地產(chǎn)庫存較多，要支持居民自住和進城人員購房需求。房價上漲壓力大的城市要合理增加住宅用地，規(guī)范開發(fā)、銷售、中介等行為.遏制熱點城市房價過快上漲。

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