2015年房地產(chǎn)估價(jià)師《理論與方法》章節(jié)知識(shí):第一章5

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　　第五節(jié) 中國(guó)房地產(chǎn)估價(jià)行業(yè)發(fā)展概況

　　一、以法律的形式確立了房地產(chǎn)估價(jià)的地位：

　　1994年7月5日頒布的《城市房地產(chǎn)管理法》第三十三條規(guī)定：“國(guó)家實(shí)行房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估制度?！钡谖迨藯l規(guī)定：“國(guó)家實(shí)行房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估人員資格認(rèn)證制度?！边@兩條規(guī)定，明確賦予了房地產(chǎn)估價(jià)法律地位，使房地產(chǎn)估價(jià)成為國(guó)家法定制度。

　　二、建立了房地產(chǎn)估價(jià)師執(zhí)業(yè)資格制度：

　　執(zhí)業(yè)資格制度是對(duì)關(guān)系公共利益和人民生命財(cái)產(chǎn)安全的關(guān)鍵領(lǐng)域和崗位，實(shí)行人員準(zhǔn)入控制的一項(xiàng)制度。1993年，借鑒美國(guó)等市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，建設(shè)部、人事部共同建立了房地產(chǎn)估價(jià)師執(zhí)業(yè)資格制度，經(jīng)嚴(yán)格考核，認(rèn)定了首批140名房地產(chǎn)估價(jià)師。這是中國(guó)最早建立的執(zhí)業(yè)資格制度之一。 l994年，認(rèn)定了第二批206名房地產(chǎn)估價(jià)師。

　　1995年3月22日，建設(shè)部、人事部聯(lián)合發(fā)出了《關(guān)于印發(fā)(房地產(chǎn)估價(jià)師執(zhí)業(yè)資格制度暫行規(guī)定>和(房地產(chǎn)估價(jià)師執(zhí)業(yè)資格考試實(shí)施辦法)的通知》(建房[1995]147號(hào))。從l995年開(kāi)始，房地產(chǎn)估價(jià)師執(zhí)業(yè)資格實(shí)行全國(guó)統(tǒng)一考試制度。房地產(chǎn)估價(jià)師執(zhí)業(yè)資格考試為職業(yè)準(zhǔn)入資格考試，2002年之前原則上每?jī)赡昱e行一次，2002年之后每年舉行一次。從2001年起，獲準(zhǔn)在中華人民共和國(guó)境內(nèi)就業(yè)的外籍和港澳臺(tái)專業(yè)人員，可以按照建房[1995]147號(hào)文件規(guī)定，報(bào)名參加全國(guó)房

　　地產(chǎn)估價(jià)師執(zhí)業(yè)資格考試。

　　2003年8月12日，國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)健康發(fā)展的通知》(國(guó)發(fā)[2003]18號(hào))，要求嚴(yán)格執(zhí)行房地產(chǎn)估價(jià)師執(zhí)(職)業(yè)資格制度。

　　2004年8月，根據(jù)中央政府與中國(guó)香港特別行政區(qū)政府簽署的《內(nèi)地與中國(guó)香港關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》(通常稱CEPA)，內(nèi)地與中國(guó)香港完成了房地產(chǎn)估價(jià)師與產(chǎn)業(yè)測(cè)量師首批資格互認(rèn)，中國(guó)香港97名產(chǎn)業(yè)測(cè)量師取得了內(nèi)地的房地產(chǎn)估價(jià)師資格，+內(nèi)地Ill名房地產(chǎn)估價(jià)師取得了中國(guó)香港的產(chǎn)業(yè)測(cè)量師資格。這是內(nèi)地與中國(guó)香港最早實(shí)現(xiàn)資格互認(rèn)的執(zhí)業(yè)資格，進(jìn)一步加強(qiáng)和推進(jìn)了內(nèi)地與中國(guó)香港在房地產(chǎn)估價(jià)領(lǐng)域的交流合作，促進(jìn)了內(nèi)地與中國(guó)香港房地產(chǎn)估價(jià)行業(yè)共同發(fā)展。

　　三、設(shè)定了房地產(chǎn)估價(jià)師資格和房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)行政許可：

　　行政許可是指行政機(jī)關(guān)根據(jù)公民、法人或者其他組織的申請(qǐng)，經(jīng)依法審查，準(zhǔn)予其從事特定活動(dòng)的行為。為了規(guī)范行政許可的設(shè)定和實(shí)施，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，維護(hù)公共利益和社會(huì)秩序，保障和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)有效實(shí)施行政管理，2003年8月27日第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)通過(guò)了《中華人民共和國(guó)行政許可法》(中華人民共和國(guó)主席令第7號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《行政許可法》)。2004 年6月29日，國(guó)務(wù)院對(duì)所屬各部門的行政審批項(xiàng)目進(jìn)行了全面清理，并公布了《國(guó)務(wù)院對(duì)確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》(中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第412號(hào))，指出“由法律、行政法規(guī)設(shè)定的行政許可項(xiàng)目，依法繼續(xù)實(shí)施;對(duì)法律、行政法規(guī)以外的規(guī)范性文件設(shè)定，但確需保留且符合《中華人民共和國(guó)行政許可法》第十二條規(guī)定事項(xiàng)的行政審批項(xiàng)目，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》第十四條第二款的規(guī)定，現(xiàn)決定予以保留并設(shè)定行政許可，共500項(xiàng)?！?/P>

　　“房地產(chǎn)估價(jià)師執(zhí)業(yè)資格注冊(cè)”是由《城市房地產(chǎn)管理法》設(shè)定的行政許可項(xiàng)目(即原第五十八條規(guī)定“國(guó)家實(shí)行房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估人員資格認(rèn)證制度”)，依法繼續(xù)實(shí)施;“房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)核準(zhǔn)”是國(guó)務(wù)院決定予以保留并設(shè)定行政許可的500項(xiàng)之一(其中第110項(xiàng))。因此，無(wú)論是房地產(chǎn)估價(jià)師資格，還是房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)，都是行政許可。

　　行政許可的資格、資質(zhì)可以說(shuō)是“行業(yè)準(zhǔn)入條件”?！缎姓S可法》第八十一條規(guī)定：“公民、法人或者其他組織未經(jīng)行政許可，擅自從事依法應(yīng)當(dāng)取得行政許可的活動(dòng)的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法采取措施予以制止，并依法給予行政處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任?！币虼?，不論是何種估價(jià)目的、何種類型的房地產(chǎn)估價(jià)活動(dòng)，包括公司上市、資產(chǎn)處置、企業(yè)清算等，只有注冊(cè)房地產(chǎn)估價(jià)師和房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)才能夠從事，不是房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)出具和注冊(cè)房地產(chǎn)估價(jià)師簽字的關(guān)于房地產(chǎn)價(jià)值的評(píng)估報(bào)告，不具有法律效力。

　　四、成立了房地產(chǎn)估價(jià)行業(yè)組織：

　　為了加強(qiáng)房地產(chǎn)估價(jià)行業(yè)自律管理，l994年8月15日成立了“中國(guó)房地產(chǎn)估價(jià)師學(xué)會(huì)”這一全國(guó)性房地產(chǎn)估價(jià)行業(yè)組織。2004年7月12日，為了加強(qiáng)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)行業(yè)自律管理，“中國(guó)房地產(chǎn)估價(jià)師學(xué)會(huì)”更名為“中國(guó)房地產(chǎn)估價(jià)師與房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人學(xué)會(huì)”(中文簡(jiǎn)稱為中房學(xué)，英文名稱為China Institute of Real Estate Appraisers and Agents，英文名稱縮寫為CIREA)。它是依法在民政部登記、業(yè)務(wù)主管單位為住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部的全國(guó)性社會(huì)團(tuán)體，由從事房地產(chǎn)估價(jià)和經(jīng)紀(jì)活動(dòng)的專業(yè)人士、機(jī)構(gòu)及有關(guān)單位自愿組成，依法對(duì)房地產(chǎn)估價(jià)和經(jīng)紀(jì)行業(yè)進(jìn)行自律管理。宗旨是：開(kāi)展房地產(chǎn)估價(jià)和經(jīng)紀(jì)研究、交流、教育及宣傳活動(dòng)，擬訂并推行相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)業(yè)規(guī)則，加強(qiáng)行業(yè)自律管理，開(kāi)展國(guó)際交流合作，不斷提升房地產(chǎn)估價(jià)和經(jīng)紀(jì)人員及機(jī)構(gòu)的專業(yè)勝任能力和職業(yè)道德水平，維護(hù)其合法權(quán)益，促進(jìn)房地產(chǎn)估價(jià)和經(jīng)紀(jì)行業(yè)規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展。目前的主要工作包括：承辦房地產(chǎn)估價(jià)師、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人兩個(gè)國(guó)家執(zhí)業(yè)資格的考試、注冊(cè)和繼續(xù)教育;擬訂并推行房地產(chǎn)估價(jià)、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)業(yè)規(guī)則;建立房地產(chǎn)估價(jià)師和房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人和房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)信用檔案;對(duì)會(huì)員的執(zhí)業(yè)行為進(jìn)行日常監(jiān)管，向政府有關(guān)部門反映會(huì)員訴求，維護(hù)會(huì)員合法權(quán)益，支持會(huì)員依法執(zhí)業(yè);辦理法律法規(guī)規(guī)定和行政主管部門委托或授權(quán)的其他有關(guān)工作。

　　五、發(fā)布了房地產(chǎn)估價(jià)的部門規(guī)章和規(guī)范性文件：

　　為了加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)估價(jià)師的管理，完善房地產(chǎn)估價(jià)制度和房地產(chǎn)估價(jià)人員資格認(rèn)證制度，規(guī)范注冊(cè)房地產(chǎn)估價(jià)師行為，維護(hù)公共利益和房地產(chǎn)估價(jià)市場(chǎng)秩序，1998年8月20日建設(shè)部發(fā)布了《房地產(chǎn)估價(jià)師注冊(cè)管理辦法》(建設(shè)部令第64 號(hào))。2001年8月15日，建設(shè)部發(fā)布了《關(guān)于修改<房地產(chǎn)估價(jià)師注冊(cè)管理辦法)的決定》(建設(shè)部令第100號(hào))。在對(duì)該辦法再次進(jìn)行修改、補(bǔ)充、完善的基礎(chǔ)上，2006 年12月25日建設(shè)部發(fā)布了《注冊(cè)房地產(chǎn)估價(jià)師管理辦法》(建設(shè)部令第151號(hào))。

　　為了規(guī)范房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)行為，維護(hù)房地產(chǎn)估價(jià)市場(chǎng)秩序，保障房地產(chǎn)估價(jià)活動(dòng)當(dāng)事人合法權(quán)益，1997年1月9日建設(shè)部頒布了《關(guān)于房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)資格等級(jí)管理的若干規(guī)定》(建房099%12號(hào))。在對(duì)該規(guī)定進(jìn)行修改、補(bǔ)充、完善的

　　基礎(chǔ)上，2005年10月12日建設(shè)部發(fā)布了《房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)管理辦法》(建設(shè)部令第142號(hào))。為了進(jìn)一步規(guī)范房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)許可行為，加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)的日常監(jiān)管，2006年12月7日建設(shè)部發(fā)出了《關(guān)于加強(qiáng)房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)監(jiān)管有關(guān)伺題的通知》(建住房[2006]294號(hào))。

　　另外，2002年8月20日建設(shè)部發(fā)出了《關(guān)于建立房地產(chǎn)企業(yè)及執(zhí)(從)業(yè)人員信用檔案系統(tǒng)的通知》(建住房函[2002]192號(hào))，決定建立包括房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)和

　　房地產(chǎn)估價(jià)師在內(nèi)的房地產(chǎn)企業(yè)及執(zhí)(從)業(yè)人員信用檔案系統(tǒng)。房地產(chǎn)企業(yè)及執(zhí)(90業(yè)人員信用檔案的內(nèi)容包括基本情況、業(yè)績(jī)及良好行為、不良行為等，以便為各級(jí)政府部門和社會(huì)公眾監(jiān)督房地產(chǎn)企業(yè)市場(chǎng)行為提供依據(jù)，為社會(huì)公眾查詢企業(yè)和個(gè)人信用信息提供服務(wù)，為社會(huì)公眾投訴房地產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為提供途徑。

　　上述部門規(guī)章和其他規(guī)范性文件，對(duì)房地產(chǎn)估價(jià)活動(dòng)的市場(chǎng)準(zhǔn)入、行為規(guī)范、市場(chǎng)監(jiān)管等作了明確規(guī)定，推動(dòng)了房地產(chǎn)估價(jià)行業(yè)規(guī)范、健康發(fā)展。

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　　六、制定了房地產(chǎn)估價(jià)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)指導(dǎo)意見(jiàn)：

　　為了規(guī)范房地產(chǎn)估價(jià)行為，統(tǒng)一房地產(chǎn)估價(jià)程序和方法，使房地產(chǎn)估價(jià)結(jié)果客觀、公正、合理，l999年2月12日建設(shè)部會(huì)同國(guó)家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局發(fā)布了國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《房地產(chǎn)估價(jià)規(guī)范》，內(nèi)容包括總則、術(shù)語(yǔ)、估價(jià)原則、估價(jià)程序、估價(jià)方法、不同估價(jià)目的下的估價(jià)、估價(jià)結(jié)果、估價(jià)報(bào)告、職業(yè)道德等。以此為基礎(chǔ)，針對(duì)不同的估價(jià)目的，建設(shè)部出臺(tái)或者會(huì)同有關(guān)主管部門出臺(tái)了若干估價(jià)指導(dǎo)意見(jiàn)。例如，為了規(guī)范城市房屋征收估價(jià)行為，維護(hù)征收當(dāng)事人的合法權(quán)益，2003年12月1日建設(shè)部印發(fā)了《城市房屋拆遷估價(jià)指導(dǎo)意見(jiàn)》(建住房[2003]234號(hào))，對(duì)城市房屋拆遷估價(jià)主體資格、估價(jià)時(shí)點(diǎn)、價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)、估價(jià)方法、初步估價(jià)結(jié)果公示、估價(jià)報(bào)告答疑、估價(jià)結(jié)果異議的解決等作了規(guī)定。為了規(guī)范房地產(chǎn)抵押估價(jià)行為，保證房地產(chǎn)抵押估價(jià)質(zhì)量，維護(hù)房地產(chǎn)抵押當(dāng)事人的合法權(quán)益，防范房地產(chǎn)信貸風(fēng)險(xiǎn)，2006年1月13日建設(shè)部、中國(guó)人民銀行、中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)聯(lián)合出臺(tái)了《房地產(chǎn)抵押估價(jià)指導(dǎo)意見(jiàn)》(建住房 [2006]8號(hào))。

　　一些地方也發(fā)布了房地產(chǎn)估價(jià)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)或?qū)嵤┘?xì)則。例如，為了維護(hù)房屋買賣當(dāng)事人的合法權(quán)益，有效解決房屋質(zhì)量缺陷引發(fā)的經(jīng)濟(jì)糾紛，規(guī)范房屋質(zhì)量缺陷損失評(píng)估行為，統(tǒng)一評(píng)估程序和方法，使評(píng)估結(jié)果客觀、公正、合理，2005年11月28日北京市建設(shè)委員會(huì)發(fā)布了《北京市房屋質(zhì)量缺陷損失評(píng)估規(guī)程》。為了適應(yīng)成都市農(nóng)村房地產(chǎn)流轉(zhuǎn)中價(jià)值評(píng)估的需要，規(guī)范農(nóng)村房地產(chǎn)估價(jià)行為，2009年9 月10日成都市房產(chǎn)管理局發(fā)布了《成都市農(nóng)村房地產(chǎn)估價(jià)規(guī)范(試行)》。

　　七、形成了較完善的房地產(chǎn)估價(jià)理論方法體系：

　　長(zhǎng)期以來(lái)，房地產(chǎn)估價(jià)行業(yè)行政主管部門和行業(yè)組織十分重視房地產(chǎn)估價(jià)理論、方法及其應(yīng)用研究，高等學(xué)校、科研院所的一大批高水平研究人員以及許多房地產(chǎn)估價(jià)師和房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)積極開(kāi)展這些研究，借鑒美國(guó)、英國(guó)、日本、德國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家以及中國(guó)中國(guó)臺(tái)灣和中國(guó)香港的房地產(chǎn)估價(jià)成果，結(jié)合中國(guó)內(nèi)地房地產(chǎn)估價(jià)的實(shí)踐，豐富和發(fā)展了房地產(chǎn)估價(jià)理論和方法，形成了既與國(guó)際接軌又適用于中國(guó)內(nèi)地現(xiàn)行房地產(chǎn)制度政策及市場(chǎng)環(huán)境的房地產(chǎn)估價(jià)理論方法體系。目前，市場(chǎng)法 (市場(chǎng)比較法)、收益法(收益資本化法)、成本法和假設(shè)開(kāi)發(fā)法(剩余法)是中國(guó)內(nèi)地常用的四種估價(jià)方法，房地產(chǎn)估價(jià)的相關(guān)理念、專業(yè)術(shù)語(yǔ)及其內(nèi)涵等也與國(guó)際上的基本一致。

　　八、深化和拓展了房地產(chǎn)估價(jià)業(yè)務(wù)：

　　房地產(chǎn)估價(jià)起初主要服務(wù)于房地產(chǎn)交易市場(chǎng)管理，防止隱價(jià)瞞租、偷漏稅費(fèi)。例如，1988年8月8日建設(shè)部、國(guó)家物價(jià)局、國(guó)家工商行政管理局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)房地產(chǎn)交易市場(chǎng)管理的通知》([883建房字第l70號(hào))，要求“合理評(píng)估房地產(chǎn)的價(jià)值、價(jià)格，為房地產(chǎn)交易、抵押、仲裁、轉(zhuǎn)讓提供確定價(jià)值和價(jià)格的依據(jù)?！?001 年8月15日建設(shè)部發(fā)布《城市房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓管理規(guī)定》(建設(shè)部令第96號(hào))，規(guī)定“房地產(chǎn)權(quán)利人轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)如實(shí)申報(bào)成交價(jià)格，不得瞞報(bào)或者作不實(shí)的申報(bào)。房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓應(yīng)當(dāng)以申報(bào)的房地產(chǎn)成交價(jià)格作為繳納稅費(fèi)的依據(jù)。成交價(jià)格明顯低于正常市場(chǎng)價(jià)格的，以評(píng)估價(jià)格作為繳納稅費(fèi)的依據(jù)?！?/P>

　　隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為滿足社會(huì)需要，從估價(jià)目的、估價(jià)對(duì)象、價(jià)值類型等方面，不斷對(duì)房地產(chǎn)估價(jià)業(yè)務(wù)進(jìn)行了深化和拓展，提供越來(lái)越精細(xì)化的估價(jià)服務(wù)，包括為了抵押、征收、稅收、司法鑒定、損害賠償、轉(zhuǎn)讓、企業(yè)改制、資產(chǎn)重組、上市、清算、資產(chǎn)處置的需要，對(duì)土地、房屋、構(gòu)筑物、在建工程、以房地產(chǎn)為主的整體資產(chǎn)、整體資產(chǎn)中的房地產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)值、投資價(jià)值等進(jìn)行評(píng)估。

　　此外，房地產(chǎn)估價(jià)以房地產(chǎn)價(jià)值評(píng)估為基礎(chǔ)，還提供房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)研、房地產(chǎn)投資項(xiàng)目可行性研究、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目策劃等房地產(chǎn)專業(yè)服務(wù)，拓寬了服務(wù)領(lǐng)域。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，房地產(chǎn)估價(jià)的內(nèi)容還會(huì)越來(lái)越深化，服務(wù)領(lǐng)域還將越來(lái)越廣闊，其作用也會(huì)越來(lái)越大。

　　九、形成了公平競(jìng)爭(zhēng)的房地產(chǎn)估價(jià)市場(chǎng)：

　　2000年以前，由于特殊的歷史原因，絕大多數(shù)房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)為掛靠于政府部門或者其下屬單位的事業(yè)單位或企業(yè)。這些房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)本質(zhì)上是政府部門的延伸，壟斷了房地產(chǎn)估價(jià)業(yè)務(wù)，不利于房地產(chǎn)估價(jià)市場(chǎng)發(fā)展。為了建立、健全與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的中介機(jī)構(gòu)管理體制和符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的自律性運(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)中介機(jī)構(gòu)獨(dú)立、客觀、公正地執(zhí)業(yè)，使其成為自主經(jīng)營(yíng)、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、自我約束、自俄發(fā)展、平等競(jìng)爭(zhēng)的經(jīng)濟(jì)組織，2000年5月29日國(guó)務(wù)院清理整頓經(jīng)濟(jì)鑒證類社會(huì)中介機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組提出了《關(guān)于經(jīng)濟(jì)鑒證類社會(huì)中介機(jī)構(gòu)與政府部門實(shí)行脫鉤改制的意見(jiàn)》，要求包括房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)在內(nèi)的中介機(jī)構(gòu)必須與掛靠的政府部門及其下屬單位在人員、財(cái)務(wù)(包括資金、實(shí)物、財(cái)產(chǎn)權(quán)利等)、業(yè)務(wù)、名稱等方面徹底脫鉤。2000年7月14日，國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了《關(guān)于經(jīng)濟(jì)鑒證類社會(huì)中介機(jī)構(gòu)與政府部門實(shí)行脫鉤改制的意見(jiàn)》，要求認(rèn)真貫徹執(zhí)行。根據(jù)這些要求，建設(shè)部大力推進(jìn)房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)與政府部門脫鉤，使其改制成為主要由注冊(cè)房地產(chǎn)估價(jià)師出資設(shè)立的有限責(zé)任公司或合伙企業(yè)。脫鉤改制打破了行業(yè)壟斷和地區(qū)市場(chǎng)分割的局面，形成了公平競(jìng)爭(zhēng)的房地產(chǎn)估價(jià)市場(chǎng)。2005年出臺(tái)的《房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)管理辦法》第四條進(jìn)一步明確規(guī)定：“房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)依法從事房地產(chǎn)估價(jià)活動(dòng)，不受行政區(qū)域、行業(yè)限制?！?/P>

　　十、積極開(kāi)展了國(guó)際交流合作：

　　中國(guó)房地產(chǎn)估價(jià)師與房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人學(xué)會(huì)同國(guó)際測(cè)量師聯(lián)合會(huì)(International Federation of Surveyors，F(xiàn)IG)、世界估價(jià)組織協(xié)會(huì)(World Association of Valuation Organisations，WAVO)、國(guó)際估價(jià)標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)三個(gè)估價(jià)相關(guān)國(guó)際組織，美國(guó)估價(jià)學(xué)會(huì)(Appraisal Institute，AI)、英國(guó)皇家特許測(cè)量師學(xué)會(huì)等國(guó)外估價(jià)組織，以及中國(guó)香港測(cè)量師學(xué)會(huì)等地區(qū)估價(jià)組織建立了緊密聯(lián)系，不斷往來(lái)，合作開(kāi)展了多項(xiàng)活動(dòng)。

　　2006年10月13日，中國(guó)房地產(chǎn)估價(jià)師與房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人學(xué)會(huì)加入了國(guó)際測(cè)量師聯(lián)合會(huì)，成為其全權(quán)會(huì)員。國(guó)際測(cè)量師聯(lián)合會(huì)成立于l878年，是聯(lián)合國(guó)認(rèn)可的非政府組織(NGO)，是各國(guó)測(cè)量師(包括估價(jià)師)組織的聯(lián)合會(huì)，設(shè)有10個(gè)專業(yè)委員會(huì)(Commission)，房地產(chǎn)估價(jià)屬于其中第9專業(yè)委員會(huì)――房地產(chǎn)估價(jià)與管理委員會(huì)(Valuation and the Management of Real Estate)。

　　2005年10月17日至l8 日，中國(guó)房地產(chǎn)估價(jià)師與房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人學(xué)會(huì)同國(guó)際測(cè)量師聯(lián)合會(huì)、中國(guó)香港測(cè)量師學(xué)會(huì)在西安聯(lián)合舉辦了主題為“社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境變革與房地產(chǎn)估價(jià)服務(wù)”的國(guó)際房地產(chǎn)評(píng)估論壇，圍繞著估價(jià)師的社會(huì)責(zé)任、房屋拆遷估價(jià)與社會(huì)穩(wěn)定、抵押估價(jià)與信貸風(fēng)險(xiǎn)、損害賠償估價(jià)與社會(huì)正義、課稅估價(jià)與社會(huì)公平，以及估價(jià)機(jī)構(gòu)的治理、業(yè)務(wù)拓展等問(wèn)題，展開(kāi)了廣泛而深入的研討。2007年10 月17日至l8日，中國(guó)房地產(chǎn)估價(jià)師與房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人學(xué)會(huì)同世界估價(jià)組織協(xié)會(huì)在北京聯(lián)合舉辦了主題為“估價(jià)專業(yè)的地方化與全球化”的國(guó)際估價(jià)論壇，圍繞著估價(jià)專業(yè)的地方化與全球化的關(guān)系，不同國(guó)家和地區(qū)的估價(jià)組織、估價(jià)機(jī)構(gòu)和估價(jià)師之間的競(jìng)爭(zhēng)與合作，促進(jìn)不同國(guó)家和地區(qū)估價(jià)行業(yè)的共同進(jìn)步與和諧發(fā)展，不同國(guó)家和地區(qū)的估價(jià)實(shí)踐等問(wèn)題，展開(kāi)了廣泛而深入的研討。2008年10月18日至l9

　　日，中國(guó)房地產(chǎn)估價(jià)師與房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人學(xué)會(huì)同國(guó)際測(cè)量師聯(lián)合會(huì)、中國(guó)香港測(cè)量師學(xué)會(huì)在北京聯(lián)合舉辦了主題為“估價(jià)與財(cái)產(chǎn)保護(hù)”的國(guó)際房地產(chǎn)估價(jià)論壇，深入探討了開(kāi)展房地產(chǎn)損害賠償估價(jià)的重大意義和理論方法，交流了實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。這些大型活動(dòng)，提高了中國(guó)房地產(chǎn)估價(jià)行業(yè)的國(guó)際地位和影響力。