2016年國(guó)考申論熱點(diǎn)建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家

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　　一、背景鏈接

　　新中國(guó)成立以來(lái)，黨中央高度重視科技事業(yè)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大科技工作者和全國(guó)各族人民自力更生、艱苦奮斗，建立起全面獨(dú)立的科研體系，形成了規(guī)模宏大的科學(xué)技術(shù)隊(duì)伍，取得了一個(gè)又一個(gè)舉世矚目的科技成就。今天，“向科學(xué)進(jìn)軍”的偉大號(hào)召依然在我們的耳畔回響，“科學(xué)的春天”依然在祖國(guó)的天空上播撒陽(yáng)光，科教興國(guó)戰(zhàn)略依然給我國(guó)科技事業(yè)發(fā)展提供著強(qiáng)大驅(qū)動(dòng)。

　　創(chuàng)新型國(guó)家是具有強(qiáng)大的自主創(chuàng)新能力，即具有強(qiáng)大的原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力的國(guó)家;是依靠自主創(chuàng)新推進(jìn)科學(xué)技術(shù)發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，促進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)各個(gè)方面發(fā)展的國(guó)家;是掌握擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)，在關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈和國(guó)家安全的關(guān)鍵領(lǐng)域不受制于人的國(guó)家。

　　黨的十八大作出了實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的重大部署，強(qiáng)調(diào)科技創(chuàng)新是提高社會(huì)生產(chǎn)力和綜合國(guó)力的戰(zhàn)略支撐，必須擺在國(guó)家發(fā)展全局的核心位置。這是黨中央綜合分析國(guó)內(nèi)外大勢(shì)、立足國(guó)家發(fā)展全局作出的重大戰(zhàn)略抉擇，具有十分重大的意義。

　　十八屆三中全會(huì)決定中明確指出，要加快建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)更有效率、更加公平、更可持續(xù)發(fā)展。

　　權(quán)威論述

　　科技創(chuàng)新，就像撬動(dòng)地球的杠桿，總能創(chuàng)造令人意想不到的奇跡。

　　——習(xí)近平

　　抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的重大機(jī)遇，就是要在新賽場(chǎng)建設(shè)之初就加入其中，甚至主導(dǎo)一些賽場(chǎng)建設(shè)，從而使我們成為新的競(jìng)賽規(guī)則的重要制定者、新的競(jìng)賽場(chǎng)地的重要主導(dǎo)者。

　　——習(xí)近平

　　“聰者聽(tīng)于無(wú)聲，明者見(jiàn)于未形。”科技創(chuàng)新永無(wú)止境。科技競(jìng)爭(zhēng)就像短道速滑，我們?cè)诩铀伲思乙苍诩铀?，最后要看誰(shuí)速度更快、誰(shuí)的速度更能持續(xù)。

　　——習(xí)近平

　　要下好先手棋，打好主動(dòng)仗，對(duì)國(guó)家和民族具有重大戰(zhàn)略意義的科技決策，想好了、想定了就要決斷，不然就可能與歷史機(jī)遇失之交臂，甚至可能付出更大代價(jià)。

　　——習(xí)近平

　　創(chuàng)新是我國(guó)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的必由之路和關(guān)鍵舉措。中國(guó)經(jīng)濟(jì)升級(jí)，創(chuàng)新是旗幟，是脊梁!

　　——李克強(qiáng)

　　科學(xué)的存在全靠它的新發(fā)現(xiàn)，如果沒(méi)有新發(fā)現(xiàn)，科學(xué)便死了。

　　——中國(guó)地質(zhì)學(xué)家李四光

　　已經(jīng)創(chuàng)造出來(lái)的東西比起有待創(chuàng)造的東西來(lái)說(shuō)，是微不足道的。

　　——法國(guó)作家雨果

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　　二、原因分析

　　從歷史來(lái)看，創(chuàng)新決定著國(guó)家的未來(lái)。

　　科技是國(guó)家強(qiáng)盛之基，創(chuàng)新是民族進(jìn)步之魂。自古以來(lái)，科學(xué)技術(shù)就以一種不可逆轉(zhuǎn)、不可抗拒的力量推動(dòng)著人類(lèi)社會(huì)向前發(fā)展。16世紀(jì)以來(lái)，世界發(fā)生了多次科技革命，每一次都深刻影響了世界力量格局。從某種意義上說(shuō)，科技實(shí)力決定著世界政治經(jīng)濟(jì)力量對(duì)比的變化，也決定著各國(guó)各民族的前途命運(yùn)。中華民族是富有創(chuàng)新精神的民族。在5000多年文明發(fā)展進(jìn)程中，中華民族創(chuàng)造了高度發(fā)達(dá)的文明，為世界貢獻(xiàn)了無(wú)數(shù)科技創(chuàng)新成果，也使我國(guó)長(zhǎng)期居于世界強(qiáng)國(guó)之列。然而，明代尤其是鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)后，中國(guó)更是一次次被經(jīng)濟(jì)總量、人口規(guī)模、領(lǐng)土幅員遠(yuǎn)遠(yuǎn)不如自己的國(guó)家打敗。歷史告訴我們一個(gè)真理：一個(gè)國(guó)家是否強(qiáng)大不能單就經(jīng)濟(jì)總量大小而定，一個(gè)民族是否強(qiáng)盛也不能單憑人口規(guī)模、領(lǐng)土幅員多寡而定。我國(guó)落后挨打的根子之一就是科技落后。

　　世界科技發(fā)展新趨勢(shì)，要求我們必須創(chuàng)新發(fā)展。

　　進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在孕育興起，全球科技創(chuàng)新呈現(xiàn)出新的發(fā)展態(tài)勢(shì)和特征?？萍紕?chuàng)新活動(dòng)不斷突破地域、組織、技術(shù)的界限，演化為創(chuàng)新體系的競(jìng)爭(zhēng)，創(chuàng)新戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)在綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)中的地位日益重要。面對(duì)科技創(chuàng)新發(fā)展新趨勢(shì)，世界主要國(guó)家都在尋找科技創(chuàng)新的突破口，搶占未來(lái)經(jīng)濟(jì)科技發(fā)展的先機(jī)。我們不能在這場(chǎng)科技創(chuàng)新的大賽場(chǎng)上落伍，必須迎頭趕上、奮起直追、力爭(zhēng)超越。

　　我國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)實(shí)條件，要求我們必須要?jiǎng)?chuàng)新驅(qū)動(dòng)。

　　改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了舉世矚目的成就，同時(shí)，必須清醒地看到，我國(guó)經(jīng)濟(jì)規(guī)模很大，但依然大而不強(qiáng)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增速很快，但依然快而不優(yōu)。依靠資源等要素投入推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和規(guī)模擴(kuò)張的粗放型發(fā)展方式是不可持續(xù)的?，F(xiàn)在，世界發(fā)達(dá)水平人口全部加起來(lái)是10億人左右，而我國(guó)有13億多人，全部進(jìn)入現(xiàn)代化，那就意味著世界發(fā)達(dá)水平人口要翻一番多。老路走不通，新路在科技創(chuàng)新上，就在加快從要素驅(qū)動(dòng)、投資規(guī)模驅(qū)動(dòng)發(fā)展為主向以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展為主的轉(zhuǎn)變上。

　　把握科技發(fā)展主動(dòng)權(quán)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展彎道超車(chē)的需要。

　　當(dāng)前，科技創(chuàng)新的重大突破和加快應(yīng)用極有可能重塑全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，使產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的賽場(chǎng)發(fā)生轉(zhuǎn)換。在傳統(tǒng)科技的國(guó)際發(fā)展賽場(chǎng)上，規(guī)則別人都制定好了，我們可以加入，但必須按照已經(jīng)設(shè)定的規(guī)則來(lái)賽，沒(méi)有更多主動(dòng)權(quán)。如果我們沒(méi)有一招鮮、幾招鮮，沒(méi)有參與或主導(dǎo)新賽場(chǎng)建設(shè)的能力，那我們就缺少了機(jī)會(huì)。我國(guó)能否在未來(lái)發(fā)展中后來(lái)居上、彎道超車(chē)，主要就看我們能否在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展上邁出實(shí)實(shí)在在的步伐。

　　三、對(duì)策措施

　　一是著力推動(dòng)科技創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展緊密結(jié)合。

　　關(guān)鍵是要處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，通過(guò)深化改革，進(jìn)一步打通科技和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展之間的通道，讓市場(chǎng)真正成為配置創(chuàng)新資源的力量，讓企業(yè)真正成為技術(shù)創(chuàng)新的主體。政府在關(guān)系國(guó)計(jì)民生和產(chǎn)業(yè)命脈的領(lǐng)域要積極作為，加強(qiáng)支持和協(xié)調(diào)，總體確定技術(shù)方向和路線，用好國(guó)家科技重大專(zhuān)項(xiàng)和重大工程等抓手，集中力量搶占制高點(diǎn)。

　　二是著力增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。

　　關(guān)鍵是要大幅提高自主創(chuàng)新能力，努力掌握關(guān)鍵核心技術(shù)。當(dāng)務(wù)之急是要健全激勵(lì)機(jī)制、完善政策環(huán)境，從物質(zhì)和精神兩個(gè)方面激發(fā)科技創(chuàng)新的積極性和主動(dòng)性，堅(jiān)持科技面向經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的導(dǎo)向，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈完善資金鏈，消除科技創(chuàng)新中的“孤島現(xiàn)象”，破除制約科技成果轉(zhuǎn)移擴(kuò)散的障礙，提升國(guó)家創(chuàng)新體系整體效能。

　　三是著力完善人才發(fā)展機(jī)制。

　　要用好用活人才，建立更為靈活的人才管理機(jī)制，打通人才流動(dòng)、使用、發(fā)揮作用中的體制機(jī)制障礙，最大限度支持和幫助科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。要深化教育改革，推進(jìn)素質(zhì)教育，創(chuàng)新教育方法，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，努力形成有利于創(chuàng)新人才成長(zhǎng)的育人環(huán)境。要積極引進(jìn)海外優(yōu)秀人才，制定更加積極的國(guó)際人才引進(jìn)計(jì)劃，吸引更多海外創(chuàng)新人才到我國(guó)工作。

　　四是著力營(yíng)造良好政策環(huán)境。

　　要加大政府科技投入力度，引導(dǎo)企業(yè)和社會(huì)增加研發(fā)投入，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作，完善推動(dòng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的稅收政策，加大資本市場(chǎng)對(duì)科技型企業(yè)的支持力度。

　　五是著力擴(kuò)大科技開(kāi)放合作。

　　要深化國(guó)際交流合作，充分利用全球創(chuàng)新資源，在更高起點(diǎn)上推進(jìn)自主創(chuàng)新，并同國(guó)際科技界攜手努力為應(yīng)對(duì)全球共同挑戰(zhàn)作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

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　　四、范文

　　振自主創(chuàng)新之翼 助民族國(guó)家騰飛

　　《詩(shī)經(jīng)·大雅·文王》曰：“周雖舊邦，其命維新。”三千多年前，周文王稟受天命，昭示天下：周雖然是舊的邦國(guó)，但其使命在革新。正是因?yàn)檫@種廢舊立新的“革新”精神，使得當(dāng)時(shí)各部落在周文王的統(tǒng)治下勢(shì)力強(qiáng)盛，為之后周武王伐紂滅商提供了物質(zhì)準(zhǔn)備和精神支持。產(chǎn)生于三千多年前的這種“革新”意識(shí)，在今天可解讀為解放思想，改革創(chuàng)新。江澤民同志亦高屋建瓴地指出：“創(chuàng)新是一個(gè)民族的靈魂，是一個(gè)國(guó)家興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力。”中華民族雖是一個(gè)擁有悠久歷史的國(guó)度，但是不斷改革、創(chuàng)新與發(fā)展更是我們的歷史使命。

　　提高自主創(chuàng)新能力對(duì)于建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家、增強(qiáng)我國(guó)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的重要意義不言而喻。當(dāng)前，我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入致力于主要依靠創(chuàng)新推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新階段，但與發(fā)達(dá)國(guó)家和新興工業(yè)化國(guó)家與地區(qū)相比還有較大差距。總體上講，我國(guó)目前整體創(chuàng)新能力不高，企業(yè)尚未真正成為技術(shù)創(chuàng)新的主體，缺乏創(chuàng)新的動(dòng)力和機(jī)制。造成這種局面的原因是多方面的，有歷史的背景，也有政策導(dǎo)向的問(wèn)題，既有客觀條件的限制，也有認(rèn)識(shí)和理念上的誤區(qū)，但主要是缺乏自主創(chuàng)新的動(dòng)力、機(jī)制和政策環(huán)境。我們應(yīng)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，高舉自主創(chuàng)新這面大旗，下大力氣、花苦功夫、扎扎實(shí)實(shí)地推進(jìn)自主創(chuàng)新能力建設(shè)，以助推民族國(guó)家的騰飛。

　　提高自主創(chuàng)新能力，務(wù)必營(yíng)造利于創(chuàng)新的政策環(huán)境。瑞典的創(chuàng)新之所以一直走在世界的前列，首要的一點(diǎn)即是其構(gòu)建了一套完善的政策促進(jìn)體系。我國(guó)應(yīng)加快相關(guān)政策法規(guī)的制定，實(shí)施有利于加強(qiáng)自主創(chuàng)新基礎(chǔ)能力建設(shè)的財(cái)稅、金融政策，規(guī)范和促進(jìn)自主創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施的投資、建設(shè)、運(yùn)行和管理。堅(jiān)持走政企分離的道路，鼓勵(lì)企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度。建立健全法律法規(guī)，保障和維護(hù)創(chuàng)新成果。依法懲處侵犯?jìng)€(gè)人、法人創(chuàng)新產(chǎn)權(quán)行為，行為嚴(yán)重者，追究其法律責(zé)任。

　　提高自主創(chuàng)新能力，務(wù)必發(fā)展先進(jìn)技術(shù)，培育創(chuàng)新組織。鄧小平同志曾高瞻遠(yuǎn)矚地提出：科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力。提高自主創(chuàng)新能力，應(yīng)在生產(chǎn)力上尋求突破。這就要求政府成立專(zhuān)門(mén)研究技術(shù)開(kāi)發(fā)的部門(mén)，如研究院(所)、研發(fā)型企業(yè)、大企業(yè)的研發(fā)部門(mén)，組織專(zhuān)門(mén)人員進(jìn)行創(chuàng)新工作等。同時(shí)，要鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行自主創(chuàng)新，發(fā)明創(chuàng)造新技術(shù)，開(kāi)創(chuàng)新領(lǐng)域，提高自身的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

　　提高自主創(chuàng)新能力，務(wù)必大力實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略。人才競(jìng)爭(zhēng)是當(dāng)今國(guó)際經(jīng)濟(jì)及科技競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn)。增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，必須以打造創(chuàng)新領(lǐng)軍人物和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)為重點(diǎn)，通過(guò)實(shí)施科技項(xiàng)目、建設(shè)創(chuàng)新平臺(tái)、營(yíng)造環(huán)境等途徑來(lái)培育和集聚優(yōu)秀科技創(chuàng)新人才推行人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，在人才使用上有新突破。堅(jiān)持以人為本，重視人才的培養(yǎng)、任用。企業(yè)要搭建充分展示自我能力的平臺(tái)，鼓勵(lì)人才自由創(chuàng)新。高校要加強(qiáng)人才的創(chuàng)新能力培育，鼓勵(lì)學(xué)生進(jìn)行自主創(chuàng)新，提高創(chuàng)新能力。同時(shí)企業(yè)與高校應(yīng)加大相互交流的層面、層次、廣度、深度，創(chuàng)造出更多科技文化成果。

　　“事者，生于慮，成于務(wù)，失于傲。”當(dāng)前，我國(guó)改革和發(fā)展正處在一個(gè)關(guān)鍵時(shí)期，各級(jí)部門(mén)及其干部應(yīng)周密考慮和精心安排各項(xiàng)自主創(chuàng)新工作，要把黨和政府的各項(xiàng)自主創(chuàng)策措施落到實(shí)處，時(shí)刻保持清醒頭腦，增強(qiáng)憂(yōu)患意識(shí)，大力加強(qiáng)自主創(chuàng)新能力建設(shè)，為加快經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)和突破人口資源環(huán)境等瓶頸制約提供有力支撐，帶領(lǐng)群眾把改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)推向前進(jìn)。

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