2016年北京公務(wù)員申論熱點(diǎn)精準(zhǔn)扶貧奔小康
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2016年北京公務(wù)員申論熱點(diǎn)精準(zhǔn)扶貧奔小康
在革命老區(qū)江西省吉安市，分布有5個(gè)國(guó)家扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣、4個(gè)羅霄山連片特困區(qū)縣和661個(gè)貧困村。
如何幫助老區(qū)人民脫貧致富，共奔小康?重點(diǎn)在農(nóng)村，難點(diǎn)也在農(nóng)村。近年來(lái)，吉安市牢牢抓住革命老區(qū)振興、羅霄山脈集中連片扶貧開發(fā)等重大機(jī)遇，全市自上而下樹立扶貧攻堅(jiān)是最大民生的理念，從最偏遠(yuǎn)、最貧困、最落后的村莊入手，大力實(shí)施精準(zhǔn)扶貧，走出了一條符合實(shí)際、百姓歡迎的路子。全市農(nóng)村貧困人口由2011年的59.8萬(wàn)人，減少到2014年的37.2萬(wàn)人，貧困發(fā)生率由2011年的15.6%下降到2014年的9.5%。
轉(zhuǎn)變觀念拔“窮根”
“這批山羊拉到集鎮(zhèn)上，一只就能賺1000元錢。”日前，吉安縣天河鎮(zhèn)橫林村低保戶葉太山喜滋滋地忙著出售自家的山羊。依托養(yǎng)羊?qū)I(yè)合作社“借種還犢”的扶貧模式，葉太山一家的生活大有改觀。
天河鎮(zhèn)橫林村地少山多，以前種植過(guò)葡萄、煙葉等經(jīng)濟(jì)作物，因?yàn)樯喜涣艘?guī)模，收益不大，村民積極性不高。“窮則變，變則通”，當(dāng)?shù)馗刹恳虻刂埔税l(fā)展養(yǎng)羊合作社，幾年下來(lái)，帶領(lǐng)200多戶村民脫貧致富。
“吉安實(shí)施精準(zhǔn)扶貧從‘給票子’變?yōu)?lsquo;給路子’，從‘拿錢’變?yōu)?lsquo;生錢’，找到了脫貧致富的金鑰匙。昔日‘年年扶、年年貧’的格局徹底打破。”吉安市扶貧移民辦主任巴庚明自豪地說(shuō)。
圍繞“致貧的原因是什么”“扶貧攻堅(jiān)抓什么、怎么抓”等一系列問(wèn)題，吉安市組織了600多個(gè)調(diào)研組，深入走訪了2.83萬(wàn)戶貧困戶，摸清底數(shù)，找準(zhǔn)一村一業(yè)、一戶一策脫貧致富的辦法，制定扶貧規(guī)劃，并就地轉(zhuǎn)化為幫扶組，讓扶貧有了精準(zhǔn)的目標(biāo)和定位。
在此基礎(chǔ)上，基礎(chǔ)設(shè)施扶貧、搬遷扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、智力扶貧、勞務(wù)扶貧、保障扶貧“六大精準(zhǔn)扶貧”全面鋪開;扶貧工作推進(jìn)、工作考核、資金管理、金融服務(wù)和部門協(xié)調(diào)等工作機(jī)制開足馬力。
目前，吉安市已選派1041名“第一書記”掛點(diǎn)扶貧村， 各級(jí)機(jī)關(guān)在基層建立聯(lián)系服務(wù)點(diǎn)5653個(gè)，走訪群眾10萬(wàn)多戶，投入幫扶資金過(guò)億元。據(jù)了解，吉安市計(jì)劃通過(guò)扶貧攻堅(jiān)，推動(dòng)全市每年減少貧困人口10萬(wàn)人，至2017年底貧困人口降至7萬(wàn)人，貧困發(fā)生率降至3%以下。
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精準(zhǔn)“滴灌”摘“窮帽”
實(shí)施精準(zhǔn)扶貧，首先要摸清貧困人口的基本情況。吉安市全面建立了“核定對(duì)象、因戶施策、責(zé)任幫扶、限期摘帽”的精準(zhǔn)扶貧工作機(jī)制，變“漫灌”為“滴灌”，對(duì)37.2萬(wàn)貧困人口進(jìn)行精準(zhǔn)識(shí)別，做到“戶有卡、村有冊(cè)、鄉(xiāng)有簿、縣有電子檔案”，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，“貧困在庫(kù)、脫貧出庫(kù)”。
“有了政府和扶貧干部的幫扶，我家的生活越來(lái)越有盼頭了。”峽江縣馬埠鎮(zhèn)張家村貧困戶張謀根激動(dòng)地說(shuō)。去年，他家被定為精準(zhǔn)扶貧對(duì)象后，在扶貧干部的幫扶下種了5畝煙葉，增收2萬(wàn)多元。
吉安市還堅(jiān)持扶貧開發(fā)與救濟(jì)扶貧兩輪驅(qū)動(dòng)，對(duì)貧困戶區(qū)分不同情況，因戶施策。對(duì)沒(méi)有勞動(dòng)能力的貧困戶給予農(nóng)村最低生活保障扶持，實(shí)施保障扶貧;對(duì)有勞動(dòng)能力和勞動(dòng)意愿的扶貧對(duì)象，每戶選定1個(gè)致富項(xiàng)目，全面落實(shí)幫扶措施。
同時(shí)，各縣(市、區(qū))從每年1000萬(wàn)元的產(chǎn)業(yè)扶貧專項(xiàng)資金中，切出一半以上用于精準(zhǔn)扶貧到戶，建檔立卡的貧困戶每戶扶持資金額度不少于5000元，各行業(yè)、各部門涉農(nóng)項(xiàng)目和社會(huì)保障項(xiàng)目資金向貧困戶傾斜，5年內(nèi)確保每戶貧困戶幫扶措施全覆蓋。
產(chǎn)業(yè)“造血”闖“富路”
近日，在高陂鎮(zhèn)泗源村的井岡蜜柚基地，村民正在為井岡蜜柚除草施肥。承辦人鄧蘭云介紹，兩年前，這里還是雜草叢生，荊棘遍地，在鎮(zhèn)干部的幫扶下，村民爭(zhēng)相種起了井岡蜜柚、南豐蜜橘等果樹，基地規(guī)模達(dá)3000多畝，還建起了綠豐果業(yè)專業(yè)合作社。他說(shuō)：“送金送銀，不如送技術(shù);扶貧扶困，不如扶產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)幫扶，讓村民走上了種果脫貧的道路。”
授人以魚不如授人以漁，要變“輸血”為“造血”，必須要將救濟(jì)式扶貧轉(zhuǎn)變?yōu)殚_發(fā)式扶貧，扶持農(nóng)民發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)自身“造血”功能。
為此，吉安市積極引導(dǎo)貧困戶加入到井岡蜜柚、高產(chǎn)油茶、綠色蔬菜、竹木花卉、珍貴楠木、茶葉煙葉等六大富民產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)群眾致富能力。大力實(shí)施井岡蜜柚“千村萬(wàn)戶老鄉(xiāng)工程”，從房前屋后栽遍荒山野嶺，從三五畝地?cái)U(kuò)大到萬(wàn)畝柚林，使井岡蜜柚真正成為貧困戶脫貧致富的“搖錢樹”。
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