2016年北京公務(wù)員申論熱點(diǎn)環(huán)境公益訴訟難在哪
瀏覽
收藏
編輯推薦：2016年北京公務(wù)員申論熱點(diǎn)匯總
2016年北京公務(wù)員申論熱點(diǎn)環(huán)境公益訴訟難在哪
長期以來，環(huán)保組織提起公益訴訟主體資格不明，制約著我國公眾和組織使用法律武器制裁污染行為。今年開始實(shí)施的新環(huán)保法在這方面有很大的突破，更多的環(huán)保組織(700多家)有資格成為提起訴訟的主體。但是今年以來，僅有23起環(huán)境公益訴訟進(jìn)入司法程序，不少人預(yù)想的環(huán)境公益訴訟增多態(tài)勢(shì)并沒有出現(xiàn)。
環(huán)境公益訴訟作為維護(hù)群眾環(huán)境公共權(quán)益的司法救濟(jì)渠道，是許多國家保護(hù)環(huán)境的有力武器。但由于前些年我國公益訴訟相關(guān)的法規(guī)制度不完善，尤其是主體資格不明，多數(shù)環(huán)境公益訴訟案件被法院拒之門外。
重慶環(huán)保組織兩江志愿服務(wù)發(fā)展中心主任向春說：“前兩年我們提起了幾件公益訴訟，有本地的也有外地的，但沒有一件立案。”據(jù)統(tǒng)計(jì)，從2000年到2013年，全國環(huán)境公益訴訟案件總計(jì)不足60起，從起訴主體看絕大多數(shù)是行政機(jī)關(guān)和地方檢察院等公權(quán)力機(jī)關(guān)，環(huán)保組織起訴的案件很少。
這一狀況受到越來越多的詬病，也不符合國家生態(tài)文明建設(shè)的大方向。近年來，有關(guān)法律逐步完善，環(huán)境公益訴訟開始破冰。
2013年實(shí)施的民事訴訟法第五十五條規(guī)定：“對(duì)污染環(huán)境、侵害眾多消費(fèi)者合法權(quán)益等損害社會(huì)公共利益的行為，法律規(guī)定的機(jī)關(guān)和有關(guān)組織可以向人民法院提起訴訟”，首次將公益訴訟制度寫入法律。
環(huán)球網(wǎng)校友情提示：如果您在此過程中遇到任何疑問，請(qǐng)登錄環(huán)球網(wǎng)校公務(wù)員頻道及論壇，隨時(shí)與廣大考生朋友們一起交流!
編輯推薦：
公務(wù)員面試輔導(dǎo)
【摘要】2016年北京公務(wù)員考試報(bào)名時(shí)間為11月8日至12日，為幫助各位考生備考環(huán)球網(wǎng)校公務(wù)員考試頻道編輯整理發(fā)布2016年北京公務(wù)員申論熱點(diǎn)環(huán)境公益訴訟難在哪供廣大考生學(xué)習(xí)，環(huán)球網(wǎng)校公務(wù)員考試頻道還提供了公務(wù)員考試相關(guān)招考備考信息、復(fù)習(xí)資料及精品課程請(qǐng)廣大考生關(guān)注!
編輯推薦：2016年北京公務(wù)員申論熱點(diǎn)匯總
2015年實(shí)施的新環(huán)保法第五十八條對(duì)環(huán)境公益訴訟進(jìn)一步做了細(xì)化，“依法在設(shè)區(qū)的市級(jí)以上人民政府民政部門登記”“專門從事環(huán)境保護(hù)公益活動(dòng)連續(xù)五年以上且無違法記錄”的社會(huì)組織均可提起公益訴訟。這被認(rèn)為是一個(gè)重大突破。
據(jù)民政部國家民間組織管理局副局長廖鴻介紹，截至2014年第三季度末，我國符合環(huán)保法及司法解釋規(guī)定的環(huán)保社會(huì)組織有700多個(gè)。此外，從最高法到地方各級(jí)法院，也紛紛設(shè)立了環(huán)境資源審判庭。
一系列舉措讓不少環(huán)保和法學(xué)界人士十分興奮，有人甚至認(rèn)為新環(huán)保法實(shí)施后環(huán)境公益訴訟案件數(shù)量將出現(xiàn)井噴，但現(xiàn)實(shí)很骨感。
最近，環(huán)保組織“自然之友”統(tǒng)計(jì)，自新環(huán)保法2015年1月1日實(shí)施至7月31日，全國共有9家環(huán)境保護(hù)社會(huì)組織提起的共23起環(huán)境公益訴訟進(jìn)入司法程序，其中1起調(diào)解結(jié)案，1起被法院裁定不予受理并達(dá)成訴前和解，其余21起正在審理過程中。
“真正做環(huán)保的人就會(huì)知道，新環(huán)保法實(shí)施并不會(huì)帶來公益訴訟的井噴。”向春說，有資格是一回事，做不做是另一回事。由于成立社團(tuán)組織需要業(yè)務(wù)主管單位審批，目前相當(dāng)數(shù)量的環(huán)保組織掛靠在行政部門下面，還有一些產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)，這些環(huán)保組織沒有動(dòng)力和意愿去做公益訴訟，把這部分環(huán)保組織去掉，實(shí)際愿意去做公益訴訟的環(huán)保組織并不多。
一些愿意去做公益訴訟的環(huán)保組織由于沒有主管單位，“名不正”的身份導(dǎo)致其不具備提起公益訴訟的資格。
重慶一家旨在保護(hù)河流的公益組織因找不到合適的主管單位只能以企業(yè)的身份從事環(huán)保公益工作，盡管多次從事河流污染調(diào)查，并發(fā)現(xiàn)了不少污染行為，但無法提起訴訟。該組織66歲的志愿者駱禮全無奈地說：“公益訴訟的門檻高，我只能以公民代理的身份幫助污染受害者打官司。”
重慶市律師協(xié)會(huì)環(huán)境與資源委員會(huì)原主任謝文良介紹，他正在代理重慶綠色志愿者聯(lián)合會(huì)，起訴湖北一礦業(yè)公司污染巫山縣廟宇鎮(zhèn)千丈巖水庫一案。此案2014年底立案，直到現(xiàn)在才將調(diào)查取證理順，等待開庭。環(huán)境公益訴訟案件專業(yè)性很強(qiáng)，沒有專業(yè)律師連狀紙都很難寫出來，加上司法流程長、花費(fèi)精力大，做下來可能需要幾十萬元。
向春告訴記者，多數(shù)環(huán)保組織以提高公眾環(huán)保意識(shí)為主，專職人員少，經(jīng)費(fèi)有限，這讓絕大多數(shù)環(huán)保組織對(duì)公益訴訟望而卻步。
一位民間環(huán)保人士介紹，在環(huán)境污染信息不對(duì)稱的情況下，環(huán)保組織往往很難獲取相關(guān)證據(jù)。盡管環(huán)保部出臺(tái)多項(xiàng)關(guān)于公眾參與環(huán)保和污染信息公開的文件，但一些地方仍然拒絕提供相關(guān)的污染信息和數(shù)據(jù)。該環(huán)保人士說，由于目前不少企業(yè)是暗排、偷排，在調(diào)查取證時(shí)，如果相關(guān)執(zhí)法部門不配合，工作將很難開展。
西南政法大學(xué)經(jīng)濟(jì)法學(xué)院副教授張輝認(rèn)為，環(huán)境公益訴訟難的根本原因，還是地方政府可以通過多種途徑對(duì)訴訟進(jìn)行限制，而一些地方重發(fā)展輕環(huán)保的觀念沒有變，行政干預(yù)的沖動(dòng)很強(qiáng)。
受訪環(huán)保人士及老師表示，雖然新環(huán)保法加大了污染處罰的力度，但是有限的行政處罰往往難以彌補(bǔ)環(huán)境污染所帶來的損失，而環(huán)境公益訴訟通過法律手段來督促責(zé)任方修復(fù)環(huán)境、賠償損失，打擊污染行為，是助推生態(tài)文明建設(shè)的一個(gè)利器。希望有關(guān)各方針對(duì)當(dāng)前行政力量干預(yù)過多、激勵(lì)保障機(jī)制缺失等問題，予以切實(shí)解決，使這一利器發(fā)揮出更大效力。
環(huán)球網(wǎng)校友情提示：如果您在此過程中遇到任何疑問，請(qǐng)登錄環(huán)球網(wǎng)校公務(wù)員頻道及論壇，隨時(shí)與廣大考生朋友們一起交流!
編輯推薦：
最新資訊
- 【國考必贏】2025國考申論備考：講解稿的滿分秘籍2024-10-23
- 2025國考常識(shí)備考之中國山脈2024-10-10
- 2025年國考申論范文：創(chuàng)新引領(lǐng)未來，奮斗鑄就輝煌2024-09-20
- 2025年國考申論范文：守護(hù)綠水青山，共繪金山銀山新畫卷2024-09-19
- 點(diǎn)擊查看！2025年國家公務(wù)員備考計(jì)劃2024-09-18
- 2025年國考申論范文：數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能實(shí)體經(jīng)濟(jì)新篇章2024-09-18
- 2025年國考申論范文：平衡速度與質(zhì)量，守護(hù)文化之根2024-09-17
- 2025年國考申論范文：中國制造業(yè)正穩(wěn)健駛向高質(zhì)量發(fā)展的“高速路”2024-09-15
- 2025年國家公務(wù)員行測(cè)需要掌握哪些知識(shí)點(diǎn)？2024-09-13
- 熱點(diǎn)積累：2025年國考申論熱點(diǎn)匯總2024-09-12
打卡人數(shù)
