2016年國(guó)考面試熱點(diǎn)個(gè)稅改革要多方綜合考慮問(wèn)題

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　　面試熱點(diǎn)相關(guān)背景

　　在今年3月舉行的十二屆全國(guó)人大三次會(huì)議期間，王法亮等30位代表、劉紹英等30位代表提出兩件議案認(rèn)為，工薪所得的起征點(diǎn)仍需提高。記者近日從全國(guó)人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)了解到，財(cái)經(jīng)委員會(huì)建議有關(guān)部門在個(gè)人所得稅制改革中統(tǒng)籌考慮代表所提意見(jiàn)，適時(shí)提出修法建議。

　　面試熱點(diǎn)解析

　　京華時(shí)報(bào)徐立凡：經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的討論，個(gè)稅改革的方案已漸漸清晰，調(diào)高起征點(diǎn)、改分類稅制為綜合所得稅制，按家庭征收而非個(gè)人征收等，都能革除積弊。而從民意呼聲、人大代表建議到財(cái)政部屢次要推動(dòng)個(gè)稅改革的表態(tài)，說(shuō)明改革也不缺乏共識(shí)。既不缺乏共識(shí)，也不缺乏具體方案，為什么遲遲難以推動(dòng)?大概有三個(gè)原因：一是分類所得稅制征收成本低;二是實(shí)施綜合所得稅制或按家庭征收條件不成熟，在征信體系沒(méi)有建立起來(lái)、家庭所得難以掌握的情況下，容易出現(xiàn)漏洞;三是財(cái)政收入增速放緩，削弱了改革能動(dòng)性。但應(yīng)該明確，這些都構(gòu)不成不能推動(dòng)個(gè)稅改革的充足理由。個(gè)稅征收成本，不能以增加工薪階層負(fù)擔(dān)的形式進(jìn)行控制;建立能夠匯總工薪收入、其他勞務(wù)報(bào)酬收入、資本性收入的信息體系，掌握家庭情況，并由此建立起可靠的征信體系，在信息時(shí)代也非難事，而且有利于反腐;而個(gè)稅收入占財(cái)政總收入之比，只有7%左右，減輕個(gè)稅負(fù)擔(dān)不會(huì)對(duì)財(cái)政產(chǎn)生重大影響。

　　人民網(wǎng)蔣萌：經(jīng)過(guò)三十多年的改革開(kāi)放，改革阻力不大、利益沖突不明顯的領(lǐng)域都已進(jìn)行改革，剩下的基本都是“硬骨頭”。雖然“硬骨頭”難啃，但要全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)，以前一些“繞道走”的、矛盾較突出的領(lǐng)域，必須被觸及、進(jìn)行合理地改革。逆水行舟，不進(jìn)則退。在改革的問(wèn)題上，我們沒(méi)有退路，全面深化改革戰(zhàn)略就是在這一現(xiàn)實(shí)背景下出臺(tái)。從這一角度看，個(gè)稅改革面臨的各種困難，與目前個(gè)稅征收中不夠合理的地方，其實(shí)有著十分微妙的關(guān)聯(lián)。換言之，改革就是克服困難、破除積弊的過(guò)程，有難度無(wú)法成為不改革的理由。個(gè)稅以家庭為單位征收，肯定比搞個(gè)人“一刀切”式起征要麻煩。但辦法總比困難多，在大數(shù)據(jù)、云計(jì)算的幫助下，更為科學(xué)合理地征稅，也許并沒(méi)有某些人想象的那么難?？照?wù)`國(guó)，很多事必須積極行動(dòng)、努力實(shí)干。

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　　河南商報(bào)房清江：個(gè)稅
改革是必然趨勢(shì)，這樣的改革是一種稅制代替另一種稅制，兼顧了公平公正。但是，必須看到，把分項(xiàng)征收改成綜合所得稅，實(shí)踐起來(lái)，需要許多制度的配套，尤其是公民財(cái)產(chǎn)信息的申報(bào)與核實(shí)方面，面臨著不小的障礙。比如，居民房產(chǎn)信息系統(tǒng)被推動(dòng)已經(jīng)多年，至今還沒(méi)有真正建立。顯然，個(gè)稅改革要想到達(dá)設(shè)計(jì)的彼岸，需要很長(zhǎng)一段時(shí)間。

　　那么，在改革的過(guò)渡期怎么辦?顯然，在走向公平的過(guò)程中，改革的目標(biāo)不能總是被當(dāng)作止渴的酸梅。雖然征收手段的公平還不能實(shí)現(xiàn)，對(duì)結(jié)果公平的調(diào)節(jié)仍然是可以選擇的，比如提高起征點(diǎn)就是一根杠桿。3500元的起征點(diǎn)是2011年調(diào)整的，這幾年來(lái)，不僅居民收入在增長(zhǎng)，物價(jià)的漲幅也不小，3500元起征點(diǎn)調(diào)節(jié)收入差距的效果正在縮水。一定幅度內(nèi)提升個(gè)稅起征點(diǎn)，可以把公平的準(zhǔn)星進(jìn)一步校正。畢竟，從現(xiàn)實(shí)來(lái)看，收入越高的群體，其家庭收入水平與可支配的能力就越高。從操作上來(lái)說(shuō)，提高個(gè)稅起征點(diǎn)與推進(jìn)個(gè)稅改革并不矛盾。不能既不實(shí)行個(gè)稅綜合稅制，又不提高個(gè)稅起征點(diǎn)，兩者總得讓老百姓享受一項(xiàng)。當(dāng)前，提高個(gè)稅起征點(diǎn)仍是個(gè)稅通往公平的階梯，況且個(gè)稅收入在國(guó)家稅收中僅占7%，屬于“芝麻稅”，在改革未竟之時(shí)讓利于民并不差條件，需要的只是一個(gè)姿態(tài)。

　　中國(guó)網(wǎng)李云： “綜合和分類相結(jié)合”的個(gè)稅改革思路，正是突破分類稅制的“一元化”，向“多元化”的方向邁進(jìn)。“多元化”改革尤需“多方面”兼聽(tīng)。有關(guān)人士建議，建立個(gè)稅自動(dòng)調(diào)整法律機(jī)制，建立剛性和彈性兼具的個(gè)稅法律機(jī)制，讓個(gè)稅起征點(diǎn)能夠隨著時(shí)代和人們收入的變化“自動(dòng)調(diào)整”;有人認(rèn)為，以家庭為單位計(jì)征個(gè)稅最合理，不但考慮到了公民個(gè)人的利益，更考慮到了公民家庭的整體福利;還有人提議，建立人性化機(jī)制……改革的“源動(dòng)力”更在于民意民智參與改革、參與決策的“質(zhì)變”。

　　個(gè)稅改革再出發(fā)，既需要老師的“精英大腦”，又需要平民的“草根智慧”，雙方的意愿互通、取長(zhǎng)補(bǔ)短、相互啟發(fā)，才能形成最大的社會(huì)共識(shí)。個(gè)稅改革貴在提升“個(gè)稅品質(zhì)”。個(gè)稅品質(zhì)主要集中于，讓個(gè)稅承擔(dān)起“劫富濟(jì)貧”與“藏富于民”的雙重功能。有不少國(guó)家的個(gè)稅是富人扛大頭。如新加坡，占人口總數(shù)20%的富人就貢獻(xiàn)了全國(guó)93%的個(gè)人所得稅。而我們一定程度上是“工薪稅”。改變個(gè)稅的“命運(yùn)”，優(yōu)化個(gè)稅的品質(zhì)，個(gè)稅改革必須在“薪征程”上開(kāi)足馬力。

　　東方網(wǎng)張西流：提高個(gè)稅起征點(diǎn)，關(guān)鍵是要實(shí)行綜合所得稅政策。比如，合并部分稅目，完善稅前扣除，引入家庭支出申報(bào)制度，優(yōu)化稅率結(jié)構(gòu)等;說(shuō)通俗點(diǎn)，就是按家庭、按年度征稅，并且個(gè)人及家庭的交通費(fèi)、房租、房貸按揭等計(jì)入扣除額度，即實(shí)行綜合所得稅政策。其根本目的，是為了進(jìn)一步降低工薪階層的稅負(fù)。同時(shí)，加大對(duì)高收入人群的個(gè)稅征管力度，讓個(gè)稅回歸調(diào)節(jié)分配不公的本位，實(shí)現(xiàn)真正意義上的稅負(fù)公平。

　　換言之，調(diào)整個(gè)稅，還需在工薪收入之外發(fā)力。目前收入分配天平失衡的表現(xiàn)，一是行業(yè)性不公，壟斷行業(yè)收入過(guò)高;二是身份性不公，官員等掌握特權(quán)者“灰色收入”過(guò)高。特別是，隨著諸如資本、技術(shù)、管理等收入占比份額在加大，也在不斷拉開(kāi)收入差距。這就要求，個(gè)稅調(diào)整要圍繞調(diào)節(jié)收入分配不公，加大工薪之外其他收入的征收力度。讓高收入者通過(guò)個(gè)稅回饋社會(huì)，是消除貧富差距、維護(hù)社會(huì)公平的有效途徑，也是提高勞動(dòng)報(bào)酬占GDP的比重，提高公眾生活質(zhì)量和幸福指數(shù)的必然選擇。

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