2020年國家公務員考試申論范文：鄉(xiāng)村治理要充分尊重農(nóng)村特點
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鄉(xiāng)村治理要充分尊重農(nóng)村特點
鄉(xiāng)村治，天下安。長期以來，鄉(xiāng)村治理滯后于鄉(xiāng)村發(fā)展，成為制約我國農(nóng)村社會發(fā)展的重要因素。如，村民參與度不足，部分農(nóng)村“一管就僵、一放就亂”;農(nóng)民利益訴求和表達方式多元化，村民間利益沖突的風險在上升;在一些地方，宗族勢力對鄉(xiāng)村治理干擾嚴重;“空心村”“三留守”問題日益突出;等等。因此，推進鄉(xiāng)村治理要充分尊重農(nóng)村的特點，多種治理方式相結(jié)合，要以自治激發(fā)民主活力，以法治推進現(xiàn)代治理，以德治引導文明鄉(xiāng)風。
第一段：開篇點題。推進鄉(xiāng)村治理要充分尊重農(nóng)村的特點，多種治理方式相結(jié)合。指出問題+壞現(xiàn)象+對策，開頭便指出鄉(xiāng)村治理滯后于鄉(xiāng)村發(fā)展，是現(xiàn)如今必須面對的問題，之后舉例了一系列實際現(xiàn)象論證，再給出對策即本文中心論點——鄉(xiāng)村治理要充分尊重農(nóng)村特點。
自治是核心。農(nóng)民是鄉(xiāng)村的主人。鄉(xiāng)村治理體系與城市治理體系的區(qū)別，在于鄉(xiāng)村治理是集體經(jīng)濟制度與村民自治制度相互交織下的治理。在“村”這樣的公共空間里，公共事務多數(shù)是一些細小事物。雖說是“細小”，但涉及農(nóng)民切身利益，輕視不得。正因為“細小”，發(fā)揮村民自治的優(yōu)勢就很重要。當前，一事一議、小微權(quán)力清單、村民說事等村民自治模式值得推廣。
第二段：分論點1──自治是核心。從農(nóng)民的角度論證，肯定農(nóng)民的主體作用以及鄉(xiāng)村治理體系的特點在于集體經(jīng)濟制度與村民自治制度相互交織，因此村民自治模式值得推廣。
法治是保障。農(nóng)村社會的法治氛圍較城市有很大差距，不少農(nóng)民在市場經(jīng)濟活動中缺乏法治觀念，遇到問題時很少想到運用法治方式解決，甚至一些村干部也沒有以法治思維開展工作的自覺。未來鄉(xiāng)村治理中，自治的事項會逐步減少，適用法治的事項會增多，自治要以法治為前提。因此，要提高農(nóng)民的法治意識，采取適合農(nóng)民“口味”的普法方式特別重要。要通過培育市場契約精神，來規(guī)范農(nóng)民的經(jīng)濟行為。
第三段：分論點2──法治是保障。法律的角度指出現(xiàn)如今的問題還有缺乏法制觀念，聯(lián)系上文“自治”，表明觀點“自治要以法治為前提”，給出對策——尊重鄉(xiāng)村特點，找準普法方式。
德治是基礎(chǔ)。盡管農(nóng)村發(fā)生了翻天覆地的變化，但很多傳統(tǒng)依然延續(xù)，“禮俗”力量在維系村落秩序方面不可替代。在費孝通寫出《江村經(jīng)濟》的江村，老干部、老黨員、老教師等有資歷名望的群體，已廣泛參與到村莊治理中來。現(xiàn)在一些農(nóng)村存在的天價彩禮、大操大辦等問題，也需要發(fā)揮鄉(xiāng)風民風力量，用村規(guī)民約來化解。與自治和法治相比，德治更能降低農(nóng)村社會的運行成本，今后要加以重視。
第四段：分論點3──德治是基礎(chǔ)。肯定“禮俗”力量維系村落秩序的意義，緊接著以《江村經(jīng)濟》中江村有資歷名望的群體廣泛存于村莊治理的優(yōu)勢，層層遞進，指出相比自治和法治，德治作為尊重鄉(xiāng)村特點的治理方式，也是不可或缺的一個環(huán)節(jié)。
隨著城鄉(xiāng)融合發(fā)展，原本封閉的鄉(xiāng)村全面走向開放，鄉(xiāng)村治理對象從單一的農(nóng)民主體轉(zhuǎn)向開放的城鄉(xiāng)公民混合體。可以預期，鄉(xiāng)村需要現(xiàn)代化的治理體系，城鄉(xiāng)在部分治理手段上會逐漸趨同。但與城市社會不同，鄉(xiāng)村社會是熟人社會。鄉(xiāng)村治理要充分尊重農(nóng)村的特點，多種治理方式相結(jié)合，要以自治激發(fā)民主活力，以法治推進現(xiàn)代治理，以德治引導文明鄉(xiāng)風。
第五段：總結(jié)全文。描述鄉(xiāng)村發(fā)展現(xiàn)狀，展望未來鄉(xiāng)村治理方向，指出鄉(xiāng)村社會的特點，強調(diào)本文論點：鄉(xiāng)村治理要充分尊重農(nóng)村的特點，以自治激發(fā)民主活力，以法治推進現(xiàn)代治理，以德治引導文明鄉(xiāng)風。
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