2008年公務(wù)員申論練習(xí)題五講(下)

8、戶籍制度改革的措施對(duì)策是什么？
　　解決當(dāng)前戶籍管理制度中存在的問(wèn)題，具體措施和對(duì)策是：
　　(1)戶籍和社會(huì)待遇脫鉤。戶籍徹底和社會(huì)待遇脫鉤，恢復(fù)戶籍的本來(lái)面目，消除戶籍所引起的社會(huì)公平問(wèn)題，促進(jìn)城市化的發(fā)展。
　　(2)集中人口管理權(quán)，成立統(tǒng)一的管理部門(mén)。減少人口管理的雜亂無(wú)章、政出多門(mén)的情況。加強(qiáng)人口統(tǒng)計(jì)，統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理人口的自然變動(dòng)、機(jī)械變動(dòng)和社會(huì)變動(dòng)。
　　(3)實(shí)行統(tǒng)一的戶口，取消城鄉(xiāng)的戶口差別。取消戶籍的區(qū)域歧視，解決“人戶分離”的問(wèn)題。
　　(4)逐步降低人口遷移的門(mén)檻，實(shí)現(xiàn)人口的自由流動(dòng)。

9、請(qǐng)閱讀中國(guó)人口老齡化相關(guān)資料并概括大意？
人口老齡化是指一個(gè)地區(qū)或國(guó)家老年人口增長(zhǎng)的趨勢(shì)，按國(guó)際通行的標(biāo)準(zhǔn)界定，人口老齡化是指65歲及以上人口占總?cè)丝诒戎丶蠢淆g化率達(dá)到7%并不斷增加，而同時(shí)14歲及以下人口占總?cè)丝诒戎氐陀?0%并逐漸縮小的現(xiàn)象。了解人口老齡化的發(fā)展趨勢(shì)，采取有效措施，防患和解決好由于人口老齡化所帶來(lái)的各種社會(huì)問(wèn)題，對(duì)于促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)有著非常重要的意義。

10、中國(guó)人口老齡化的不利影響是什么？
　  (1)人口老齡化超前經(jīng)濟(jì)發(fā)展。從我國(guó)70年代后期開(kāi)始實(shí)行計(jì)劃生育，之后人口增長(zhǎng)幅度開(kāi)始下降，到目前，這20余年的時(shí)間內(nèi)就完成了人口老齡化過(guò)程，人口年齡結(jié)構(gòu)從“成年型”向“老年型”急劇轉(zhuǎn)變，使得人口老齡化超前于經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
　　(2)社會(huì)負(fù)擔(dān)加重。老年人口社會(huì)負(fù)擔(dān)主要包括：一是退休費(fèi)用，二是老人醫(yī)療衛(wèi)生費(fèi)用，三是老年經(jīng)濟(jì)，四是社會(huì)福利設(shè)施。人口老齡化的迅速提高，使得政府和社會(huì)在保障老年人口的基本生活和基本醫(yī)療等方面需要投入更多，從而減少社會(huì)積累，給經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)較大的壓力。
　　(3)“四二一”家庭養(yǎng)老負(fù)擔(dān)重。從實(shí)行獨(dú)生子女政策以來(lái)，第一代獨(dú)生子女現(xiàn)已進(jìn)入婚育年齡。一對(duì)夫婦在供養(yǎng)四位老人的同時(shí)，還要撫養(yǎng)一個(gè)孩子。而社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)的加劇讓相當(dāng)數(shù)量的子女在自身?xiàng)l件的限制和壓力下，沒(méi)有時(shí)間或者能力照顧老人。這種“四二一”家庭結(jié)構(gòu)的出現(xiàn)說(shuō)明傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老模式負(fù)擔(dān)過(guò)重，已經(jīng)不適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的要求，必須建立和完善社會(huì)養(yǎng)老和
　  (4)社會(huì)保障城鄉(xiāng)差異較大。由于人口老齡化進(jìn)程快于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，使得社會(huì)對(duì)人口老齡化的承受能力較為脆弱，尤其是城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的存在，致使社會(huì)養(yǎng)老保障體系重在城鎮(zhèn)，而農(nóng)村的覆蓋面則相對(duì)較窄，部分老年人口缺乏應(yīng)有的養(yǎng)老、醫(yī)療等基本社會(huì)保障。在推進(jìn)和完善社會(huì)養(yǎng)老保障措施的過(guò)程中，尤其是農(nóng)村的力度亟待加強(qiáng)。
(5)老齡人口健康狀況需更多關(guān)注。高齡老年人口的身體狀況令人擔(dān)憂，身體健康的只占老年人口的極少數(shù)，基本能保證正常生活的也為數(shù)不多。在老年人口向高齡化快速發(fā)展的趨勢(shì)下，必須加強(qiáng)對(duì)老年人口健康狀況的關(guān)注，提供更好的醫(yī)療服務(wù)，解決“看病難、看病貴”的問(wèn)題，使老年人口能夠更加長(zhǎng)壽，能夠健康的安度晚年。
11、解決中國(guó)人口老齡化的措施對(duì)策是什么？
　　解決我國(guó)人口老齡化問(wèn)題，需要做到以下幾點(diǎn)：
　　(1)研究制定適中的人口政策。要制定一個(gè)二者兼顧的中長(zhǎng)期人口發(fā)展規(guī)劃，在人口與社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)人口老齡化與社會(huì)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。
　　(2)加快社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐，為老齡化提供根本的經(jīng)濟(jì)保證。只有提高社會(huì)勞動(dòng)生產(chǎn)率，加速經(jīng)濟(jì)發(fā)展，才是解決人口老齡化的根本保證。
　　(3)加強(qiáng)法制建設(shè)，提高老年人口的社會(huì)保障水平。加大對(duì)老年人權(quán)益保障法規(guī)的宣傳和執(zhí)法力度，在公民道德建設(shè)中加強(qiáng)尊老、愛(ài)老、養(yǎng)老、敬老的傳統(tǒng)道德教育和宣傳，在全社會(huì)形成尊敬老年人的良好道德風(fēng)氣。
(4)完善養(yǎng)老保障制度。要及早研究和制定出相應(yīng)的政策，扎實(shí)地推進(jìn)社會(huì)養(yǎng)老保障體系的完善，尤其是加快建立和健全老年經(jīng)濟(jì)供養(yǎng)體系、老年醫(yī)療保障體系和老年社區(qū)照料服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。同時(shí)，還要按照因地制宜的原則，改革社會(huì)保障制度，擴(kuò)大社會(huì)保障的覆蓋面，并根據(jù)城鄉(xiāng)老年人口的不同特點(diǎn)和需求，進(jìn)一步建立和完善適合城鄉(xiāng)老年人口的社會(huì)養(yǎng)老保障體系。
　　(5)加強(qiáng)老年產(chǎn)業(yè)化建設(shè)。目前我國(guó)老年產(chǎn)業(yè)化水平還很低，敬老院數(shù)量有限，且功能、設(shè)施水準(zhǔn)較低，因此，政府應(yīng)出臺(tái)相應(yīng)的優(yōu)惠扶持政策，鼓勵(lì)社會(huì)資金進(jìn)入老年產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，一方面可以化解老齡化壓力；另一方面，作為一項(xiàng)新型產(chǎn)業(yè)，可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
(6)發(fā)揮老年人余熱作用。以智力開(kāi)發(fā)為重點(diǎn)，采取各種形式，開(kāi)拓老年人的就業(yè)市場(chǎng)，為老年人的再就業(yè)創(chuàng)造條件，給老年人發(fā)揮余熱創(chuàng)造一個(gè)適宜的平臺(tái)，使之既可以減輕由于老年人口增多給社會(huì)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的壓力，又可以使老年人進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)其自身價(jià)值。

12、閱讀并概括中國(guó)能源可持續(xù)發(fā)展資料？
經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)就是能源，可以說(shuō)能源是我國(guó)可持續(xù)發(fā)展需要解決的首要瓶頸問(wèn)題?，F(xiàn)在，我們國(guó)家正在力求從“要素導(dǎo)向型”的模式轉(zhuǎn)變?yōu)椤皠?chuàng)新導(dǎo)向型”模式。黨中央提出科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，建設(shè)和諧社會(huì)和創(chuàng)新型國(guó)家，這些思想標(biāo)志著我們對(duì)發(fā)展模式、發(fā)展道路的新的覺(jué)醒。

13、中國(guó)能源發(fā)展主要存在著什么問(wèn)題？
　　中國(guó)能源存在三大問(wèn)題：
第一，人均能源資源少，供需有差距，這個(gè)矛盾會(huì)越來(lái)越尖銳。
　　第二，中國(guó)是世界能源大國(guó)，一次能源的生產(chǎn)和消費(fèi)都位居世界前列，但人均消費(fèi)水平并不高。
第三，結(jié)構(gòu)不良，污染嚴(yán)重。

14、解決中國(guó)能源可持續(xù)發(fā)展的措施對(duì)策是什么？
總的看，有四大戰(zhàn)略措施：
第一是大力節(jié)能，提高能源利用效率，控制需求總量；
第二是多元發(fā)展，改善能源結(jié)構(gòu)；
第三是加強(qiáng)國(guó)內(nèi)資源勘探，適當(dāng)利用境外資源；
第四是大力推進(jìn)煤的潔凈化技術(shù)，減少污染。 大力節(jié)能，提高能源利用效率，控制需求總量。多元發(fā)展，改善能源結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)國(guó)內(nèi)資源勘探，并適當(dāng)利用國(guó)外資源。大力推進(jìn)煤的潔凈化技術(shù)，減少污染。

　　15、中國(guó)能源的可持續(xù)發(fā)展前景是什么？
　　應(yīng)在科學(xué)發(fā)展觀的統(tǒng)領(lǐng)下，實(shí)現(xiàn)以下4個(gè)方面的轉(zhuǎn)變：(1)從“高資源消耗、高污染排放、低經(jīng)濟(jì)效益”的“兩高一低”發(fā)展模式，轉(zhuǎn)變?yōu)椤百Y源消耗少、環(huán)境污染小、經(jīng)濟(jì)效益高”的“兩低一高”模式；(2)從以犧牲環(huán)境為代價(jià)追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的粗放型經(jīng)濟(jì)，轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與環(huán)境保護(hù)協(xié)同增效的“綠色經(jīng)濟(jì)”；(3)從對(duì)資源掠奪式開(kāi)發(fā)、對(duì)生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重的“生態(tài)侵略型經(jīng)濟(jì)”，向人與自然和諧發(fā)展的“和諧型經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)變；(4)通過(guò)進(jìn)行大規(guī)模的生態(tài)建設(shè)，修復(fù)受損的生態(tài)環(huán)境，從“生態(tài)赤字”向“生態(tài)盈余”轉(zhuǎn)變。同時(shí)，中國(guó)應(yīng)有不同于西方國(guó)家的、非傳統(tǒng)的現(xiàn)代化發(fā)展模式，這就要求我們形成六大體系：低度消耗資源的生產(chǎn)體系；適度消費(fèi)的生活體系；經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)效益不斷提高的經(jīng)濟(jì)體系；保證社會(huì)效益與社會(huì)公平的社會(huì)體系；不斷創(chuàng)新，充分吸收新技術(shù)、新工藝、新方法的實(shí)用技術(shù)體系；與世界市場(chǎng)緊密聯(lián)系的、更加開(kāi)放的國(guó)際經(jīng)濟(jì)體系。