2009年國家公務(wù)員申論模擬試題(九)

    一、注意事項(xiàng)

　　1.申論考試是對(duì)考生閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力、文字表達(dá)能力的測(cè)試。
　　2.作答參考時(shí)限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。 
 
　　3.仔細(xì)閱讀給定的資料，然后按作答要求依次作答，答案書寫在指定位置。

　　二、給定材料。

　　黨的十六大以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央提出了科學(xué)發(fā)展觀和社會(huì)主義和諧社會(huì)理論等一系列重大戰(zhàn)略思想。這是我們?cè)谕七M(jìn)中國特色社會(huì)主義偉大事業(yè)，完成全面建設(shè)小康社會(huì)歷史任務(wù)的進(jìn)程中，形成的馬克思主義中國化的最新成果。要貫徹落實(shí)好這些馬克思主義中國化的最新成果，必須按照"中國化"的要求，堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，從實(shí)際出發(fā)，統(tǒng)攬全局，扎實(shí)推進(jìn)。這就要求我們牢記我國社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國情和歷史任務(wù)，并進(jìn)一步研究科學(xué)發(fā)展、社會(huì)和諧與社會(huì)主義初級(jí)階段的關(guān)系。

　　到2020年，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的目標(biāo)和主要任務(wù)是：社會(huì)主義民主法制更加完善，依法治國基本方略得到全面落實(shí)，人民的權(quán)益得到切實(shí)尊重和保障；城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展差距擴(kuò)大的趨勢(shì)逐步扭轉(zhuǎn)，合理有序的收入分配格局基本形成，家庭財(cái)產(chǎn)普遍增加，人民過上更加富足的生活；社會(huì)就業(yè)比較充分，覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系基本建立；基本公共服務(wù)體系更加完備，政府管理和服務(wù)水平有較大提高；全民族的思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和健康素質(zhì)明顯提高，良好道德風(fēng)尚、和諧人際關(guān)系進(jìn)一步形成；全社會(huì)創(chuàng)造活力顯著增強(qiáng)，創(chuàng)新型國家基本建成；社會(huì)管理體系更加完善，社會(huì)秩序良好；資源利用效率顯著提高，生態(tài)環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)；實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)惠及十幾億人口的更高水平的小康社會(huì)的目標(biāo)，努力形成全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的局面。

　　胡錦濤指出，實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧，建設(shè)美好社會(huì)，始終是人類孜孜以求的一個(gè)社會(huì)理想，也是包括中國共產(chǎn)黨在內(nèi)的馬克思主義政黨不懈追求的一個(gè)社會(huì)理想。根據(jù)馬克思主義基本原理和我國社會(huì)主義建設(shè)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)新世紀(jì)新階段我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新要求和我國社會(huì)出現(xiàn)的新趨勢(shì)新特點(diǎn)，我們所要建設(shè)的社會(huì)主義和諧社會(huì)，應(yīng)該是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會(huì)。民主法治，就是社會(huì)主義民主得到充分發(fā)揚(yáng)，依法治國基本方略得到切實(shí)落實(shí)，各方面積極因素得到廣泛調(diào)動(dòng)；公平正義，就是社會(huì)各方面的利益關(guān)系得到妥善協(xié)調(diào)，人民內(nèi)部矛盾和其他社會(huì)矛盾得到正確處理，社會(huì)公平和正義得到切實(shí)維護(hù)和實(shí)現(xiàn)；誠信友愛，就是全社會(huì)互幫互助、誠實(shí)守信，全體人民平等友愛、融洽相處；充滿活力，就是能夠使一切有利于社會(huì)進(jìn)步的創(chuàng)造愿望得到尊重，創(chuàng)造活動(dòng)得到支持，創(chuàng)造才能得到發(fā)揮，創(chuàng)造成果得到肯定；安定有序，就是社會(huì)組織機(jī)制健全，社會(huì)管理完善，社會(huì)秩序良好，人民群眾安居樂業(yè)，社會(huì)保持安定團(tuán)結(jié)；人與自然和諧相處，就是生產(chǎn)發(fā)展，生活富裕，生態(tài)良好。這些基本特征是相互聯(lián)系、相互作用的，需要在全面建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程中全面把握和體現(xiàn)。

　　構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，要遵循以下原則：必須堅(jiān)持以人為本，必須堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，必須堅(jiān)持改革開放，必須堅(jiān)持民主法治，必須堅(jiān)持正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，必須堅(jiān)持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下全社會(huì)共同建設(shè)。

　　胡錦濤強(qiáng)調(diào)，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，同建設(shè)社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明是有機(jī)統(tǒng)一的。要通過發(fā)展社會(huì)主義社會(huì)的生產(chǎn)力來不斷增強(qiáng)和諧社會(huì)建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)，通過發(fā)展社會(huì)主義民主政治來不斷加強(qiáng)和諧社會(huì)建設(shè)的政治保障，通過發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化來不斷鞏固和諧社會(huì)建設(shè)的精神支撐，同時(shí)又通過和諧社會(huì)建設(shè)來為社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明建設(shè)創(chuàng)造有利的社會(huì)條件。

　　黨的十六大報(bào)告指出：我們要在本世紀(jì)頭20年，集中力量，全面建設(shè)惠及十幾億人口的更高水平的小康社會(huì)，使經(jīng)濟(jì)更加發(fā)展、民主更加健全、科教更加進(jìn)步、文化更加繁榮、社會(huì)更加和諧、人民生活更加殷實(shí)。 目前，我國社會(huì)總體上是和諧的。但是也存在不少影響社會(huì)和諧的矛盾和問題，主要是：城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展很不平衡，人口資源環(huán)境壓力加大；就業(yè)、社會(huì)保障、收入分配、教育、醫(yī)療、住房、安全生產(chǎn)、社會(huì)治安等方面關(guān)系群眾切身利益的問題比較突出；體制機(jī)制尚不完善，民主法制還不健全；一些社會(huì)成員誠信缺失、道德淪喪，一些領(lǐng)導(dǎo)干部的素質(zhì)、能力和作風(fēng)與新形勢(shì)新任務(wù)的要求還不適應(yīng)；一些領(lǐng)域的腐敗現(xiàn)象仍然比較嚴(yán)重；敵對(duì)勢(shì)力的滲透破壞活動(dòng)危及國家安全和社會(huì)穩(wěn)定。 目前，國內(nèi)貧富不均不僅表現(xiàn)于基尼系數(shù)高企而且表現(xiàn)為現(xiàn)實(shí)生活中奢侈豪華與極度貧窮鮮明對(duì)比，以及貧富差距跨代延續(xù)。目前的嚴(yán)重分配不均并非市場使然，而是非市場因素造成。縱觀20多年中國富人的產(chǎn)生及財(cái)富向少數(shù)人聚集，都是制度安排存在缺陷的結(jié)果^0雙軌制、證券市場圈錢、銀行不良資產(chǎn)泛濫，最嚴(yán)重的是近年通過住房分配及房地產(chǎn)市場的要素非市場化，讓社會(huì)財(cái)富向少數(shù)人集中。

　　當(dāng)一個(gè)國家的少數(shù)人通過現(xiàn)有的制度缺陷占有社會(huì)絕大多數(shù)財(cái)富時(shí)，整個(gè)社會(huì)和諧也就無從談起。

　　近幾年"三農(nóng)"問題已經(jīng)成為政府政策的重中之重，如農(nóng)業(yè)稅的減免、農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工便利、農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格保護(hù)等，但從實(shí)際的情況來看，這些政策對(duì)"三農(nóng)"問題的化解仍然相當(dāng)有限。就目前的情況來看，農(nóng)業(yè)人口基數(shù)大、素質(zhì)低，目前國內(nèi)農(nóng)民不僅本人無法分享國內(nèi)經(jīng)濟(jì)快速增長的成果，而且他們的貧窮正在跨代相傳：而"三農(nóng)"問題之所以這樣難以解決，很重要的原因就在于：一是那種計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的城鄉(xiāng)剪刀差觀念與制度還沒有根本性改革，比如對(duì)農(nóng)民的身份歧視，對(duì)農(nóng)民財(cái)產(chǎn)（比如征地）掠奪還在進(jìn)行{二是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下農(nóng)村對(duì)城市建設(shè)付出的補(bǔ)償不能夠通過有效的途徑進(jìn)行，比如農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施落后、教育落后、生存條件落后等，使得農(nóng)民在市場體制下根本就沒有競爭力。
　　人與自然和諧是社會(huì)主義和諧社會(huì)的基礎(chǔ)。當(dāng)前我國正處在工業(yè)化加速發(fā)展時(shí)期，正以歷史上最脆弱的生態(tài)環(huán)境，承載著最龐大的人口，進(jìn)行著最空前的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，以最快的速度消耗著可再生和不可再生的資源，面臨著最突出的人與自然的矛盾。因而，統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展，走符合國情、可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代化道路，是建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然選擇。人類與自然是一對(duì)矛盾的統(tǒng)一體。人類的生存發(fā)展依賴于自然，同時(shí)人類為了生存和發(fā)展所從事的一切活動(dòng)又影響改變著自然，而自然反過來又通過自然災(zāi)害、環(huán)境污染、生態(tài)退化、資源耗竭對(duì)人類產(chǎn)生負(fù)面影響，制約人類的發(fā)展。入與自然關(guān)系反映的是人類文明與自然演化的相互作用。

　　隨著生產(chǎn)力和科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，人與自然關(guān)系經(jīng)歷了從原始的和諧狀態(tài)，到農(nóng)業(yè)社會(huì)局部的、階段性的不和諧，再到工業(yè)社會(huì)的嚴(yán)重失衡。今天，人類社會(huì)表面上的繁榮進(jìn)步背后，人與自然的矛盾正在'日益積累：經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，人口急劇增加，消費(fèi)迅猛增長，而自然資源正在迅速減少甚至枯竭，人類生產(chǎn)生活排放的廢棄污染物質(zhì)已經(jīng)大大地超過了環(huán)境容量。全球性的氣候變暖廠些地區(qū)洪水、干旱的肆虐，沙塵暴頻頻發(fā)威……這一切都昭示著以往作為被征服對(duì)象的大自然開始向人類宣戰(zhàn)。人與自然的關(guān)系正處在一個(gè)關(guān)鍵性的轉(zhuǎn)折點(diǎn)：或是走向新的更高的和諧狀態(tài)j或是矛盾迅速激化，大自然的報(bào)復(fù)可能使我們賴以生存的地球不再適合人居住。

　　人與自然發(fā)展的不和諧是構(gòu)建和諧社會(huì)的嚴(yán)重障礙。我國是一個(gè)人口大國，我們常說我國以7％的土地、8％的淡水養(yǎng)活22％的人口，這些數(shù)字本身就凸顯了我國的生存壓力。由于地理和氣候的原因，我t國的生態(tài)系統(tǒng)比較脆弱，一半以上的國土面積不適宜人類生活和生產(chǎn)。

　　我國自然資源雖然比較豐富，但人均資源占有量遠(yuǎn)低于世界平均水平，維系人基本生存的淡水、耕地、草地、森林資源僅占世界平均水平的1／4、1／3、1／2和百分之十幾，支撐經(jīng)濟(jì)增長韻石油、天然氣、煤炭、鐵礦石、銅和鋁等重要礦產(chǎn)資源，人均儲(chǔ)量也只相當(dāng)于世界平均水平的11％、4.5％、79％、42％、l8％和7.3％。

　　在世界發(fā)展的進(jìn)程中，我國又處于追趕發(fā)達(dá)國家的地位，總體科學(xué)技術(shù)水平還比較落后，長期沿用傳統(tǒng)發(fā)展模式以拼資源換增長，不僅造成了資源迅速衰減、退化、枯竭，還造成了嚴(yán)重的生態(tài)環(huán)境破壞：水資源短缺和水體蔣染嚴(yán)重，耕地質(zhì)量不斷退化，草地過牧，森林超采，海洋漁業(yè)過度捕撈，自然災(zāi)害頻繁加劇。生態(tài)系統(tǒng)呈現(xiàn)出由結(jié)構(gòu)性破壞向功能性紊亂演變的發(fā)展態(tài)勢(shì)。我國經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的持續(xù)發(fā)展，愈來愈面臨資源瓶頸和環(huán)境容量的嚴(yán)重制約。新中國成立50多年來，我國的GDP增長了l0多倍，而礦產(chǎn)資源消耗增長了40多倍。如今我們已經(jīng)沒有足夠的資源來支撐高消耗的生產(chǎn)方式。與此同時(shí)，生態(tài)環(huán)境惡化也嚴(yán)重影響著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。據(jù)中科院老師測(cè)算，2003年我國環(huán)境污染和生態(tài)破壞造成的損失占GDP的15％，人民群眾健康也深受生態(tài)環(huán)境惡化之害。不少老師已經(jīng)指出，當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)存在的最大問題并不是電力。鋼鐵供求緊張，投資增長過快等'，而是經(jīng)濟(jì)增長與生態(tài)環(huán)境之間的"新結(jié)構(gòu)危機(jī)".在中國幾千年文明史中，人與自然的矛盾從未像今天這樣嚴(yán)重，人與自然的不和諧已經(jīng)成為構(gòu)建和諧社會(huì)的嚴(yán)重障礙。社會(huì)主義和諧社會(huì)的六大特征，實(shí)際上是兩大和諧，即人與人和諧和人島自然和諧。人與自然和諧是和諧社會(huì)的載體，沒有人與自然的和諧，人與入之間不可能實(shí)現(xiàn)真正的、持久的和諧；沒有人與自然的和諧，我們將逐漸失去家園，中華民族將失去生存的空間，其他一切和諧--民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序?qū)o從談起。由此，高度重視人與自然的和諧，重視資深和生態(tài)環(huán)境問題。，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展的能力，是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要目標(biāo)之一，是關(guān)系中華民族生存與長遠(yuǎn)發(fā)展的根本大計(jì)。

　　全面推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，要實(shí)現(xiàn)人與自然和諧，必須走循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展道路，世界發(fā)展的潮流和我國的國情都要求我們以循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式替代傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。循環(huán)經(jīng)濟(jì)以3R原則作為社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的準(zhǔn)則，即資源消耗和廢物排放減量化（Reduce）、廢舊產(chǎn)品回收再利用（Reuse）、資源再循環(huán)（Recycle），力圖在不增加甚至減少初始資源消耗、不增加甚至減少污染排放、不破壞甚至恢復(fù)生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)快速增長。循環(huán)經(jīng)濟(jì)有助于從根本上解決長期以來資源、環(huán)境與發(fā)展之間的沖湊，使我們走向生生發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好，使我們?cè)谖拿靼l(fā)展的現(xiàn)階段與自然和諧相處。

　　如何理解以人為本與建設(shè)和諧社會(huì)之間的關(guān)系？以下是某記者與中國人民大學(xué)社會(huì)系教授、博士生老師洪大用老師的對(duì)話。

　　記者：黨的十六屆六中全會(huì)提出，堅(jiān)持以人為本是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的一條原則。如何理解以人為本與建設(shè)和諧社會(huì)之問的關(guān)系？

　　洪大用：提出堅(jiān)持以人為本是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)要遵循的原則，具有非常重要的意義。早在2003年10月，黨的十六屆三中全會(huì)就提出"堅(jiān)持以人為本".以人為本，明確回答了發(fā)展為了誰、發(fā)展依靠誰的問題，也就是說發(fā)展是為了人民，為了人民共享發(fā)展成果，為了人的全面發(fā)展；發(fā)展要依靠廣大人民的積極參與和推動(dòng)。只有這樣的發(fā)展，人民才能得到實(shí)惠，整個(gè)社會(huì)也才能因此保持和諧。

　　從另一方面講，把堅(jiān)持以人為本作為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的一條原則，事實(shí)上也是提示我們，在建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的實(shí)踐中，要更多地關(guān)注人、關(guān)姒、關(guān)懷人，更多地注意協(xié)調(diào)人與人、人與社會(huì)、人與自然之間的關(guān)系。把這些關(guān)系理順了，社會(huì)也就會(huì)趨會(huì)和諧了，

　　記者：立足當(dāng)前的時(shí)代背景特別是結(jié)合構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的實(shí)踐，如何理褲堅(jiān)持以人為本的現(xiàn)實(shí)意義？

　　洪大用貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，就是要克服實(shí)際上存在的某些不良的社會(huì)傾向，抑制和消除妨礙社會(huì)和諧的各種因素，協(xié)調(diào)與人相關(guān)的各種重要社會(huì)關(guān)系。我們只有堅(jiān)持以人為本，把以人為本作為梅建社會(huì)主義和諧社會(huì)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，我們的社會(huì)生產(chǎn)力和經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展才會(huì)有明確的方向和正確的發(fā)展方式、發(fā)展戰(zhàn)略，才能從根本上建立和完善有利于保障人的經(jīng)濟(jì)、政治和社會(huì)文化權(quán)利的制度體系，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)環(huán)節(jié)、各項(xiàng)工作中體現(xiàn)和保障人民群眾的利益，才能從根本上克服單純追求經(jīng)濟(jì)增長、片面強(qiáng)調(diào)局部利益和近期利益豹傾向。

　　記者：在和諧社會(huì)建設(shè)的實(shí)踐中，如何具體地堅(jiān)持以人為本？

　　洪大用：我想堅(jiān)持以人為本，應(yīng)該是人人有費(fèi)，每個(gè)人都應(yīng)自覺地調(diào)整自己的觀念與行為，共同為和諧社會(huì)作出貢獻(xiàn)。具體來講，也可以從兩個(gè)方面看。一方面是從各級(jí)政府部門的角度看，廣大干部首先是要做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，為群眾誠心誠意辦實(shí)事，盡心竭力解難事，堅(jiān)持不懈做好事，急群眾之所急，想群眾之所想，辦群眾之所需。要致力于實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益。不斷滿足人民日益增長的物質(zhì)文化需求。其次，在工作中要充分相信群眾、發(fā)動(dòng)群眾、依靠群眾，與群眾協(xié)商。再次，是要實(shí)現(xiàn)在工作程序和方法上的制度化、規(guī)范化。另一方面是從廣大群眾的角度看，人民群眾是和諧社會(huì)建設(shè)的重要主體，每個(gè)人都應(yīng)有這樣的意識(shí)和責(zé)任感，都應(yīng)該注意樹立正確的人生觀、世界觀、價(jià)值觀，主動(dòng)協(xié)調(diào)自己與他人、與社會(huì)的關(guān)系，為構(gòu)建和諧社會(huì)貢獻(xiàn)力量。

　　三、作答要求

　　1.請(qǐng)用不超過l50字的篇幅，概括出給定材料所反映的主要內(nèi)容。要求：概括準(zhǔn)確，語言簡練。（20分）。

　　2.以下是關(guān)于構(gòu)建和諧社會(huì)的幾種說法，其中不正確的是哪幾項(xiàng)？請(qǐng)寫出序號(hào)并分析錯(cuò)誤的原因。字?jǐn)?shù)不超過200字。（20分）

　　甲：實(shí)行農(nóng)村稅費(fèi)改革就可以解決農(nóng)民的貧困問題，即可促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)的和諧。
　　乙：構(gòu)建和諧社會(huì)最基本的核心就是要堅(jiān)持"以人為本"的思想。
　　丙：當(dāng)前收入差距過大，也是造成社會(huì)不和諧的重要原因。
　　?。阂獙?shí)現(xiàn)和諧社會(huì)，就必須處理好發(fā)展、改革、穩(wěn)定三者之間的關(guān)系。

　　3.結(jié)合材料，聯(lián)系實(shí)際，就如何建立社會(huì)主義和諧社會(huì)提出一些切實(shí)可行的建議和措施，字?jǐn)?shù)在150字左右。要求：分析準(zhǔn)確，簡明扼要。（20分）

　　4.根據(jù)材料所給的主要內(nèi)容，自選角度，'寫一篇l200字左右的文章，題目自擬。要求：觀點(diǎn)明確，內(nèi)容充實(shí)，條理清楚，語言流暢。（40分）

?2009年公務(wù)員新手考試:考試分類及流程

公務(wù)員考試輔導(dǎo)科目	精講班			報(bào) 名	答 疑	論 壇
	主 講	課 時(shí)	講座
行政能力測(cè)試	伊強(qiáng)	30		報(bào)名
申論	陳亞飛	20		報(bào)名
公務(wù)員面試指導(dǎo)	張玲莉	10		報(bào)名