山東08年國家公務(wù)員考試申論真題

      一、注意事項(xiàng)

　　1.申論考試是對(duì)應(yīng)試者閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力及語言文字表達(dá)能力的測(cè)試。
　　2.作答參考時(shí)間：閱讀材料50分鐘，作答130分鐘。
　　3.仔細(xì)閱讀所給定的材料，按照材料后面提出的"申論要求"依次作答。

　　二、材料

　　材料一京城"泔水油"黑幕。夜色迷茫中，一輛輛滿載泔水的小貨車在北京街頭緩緩前行。一路淋漓的泔水和濃烈的餿臭味，令路人避而遠(yuǎn)之。"每到晚餐時(shí)間，北京市大部分的飯店門前都停著這樣的泔水車。"北京市環(huán)保局一位負(fù)責(zé)人介紹說，該市大概有賓館、飯店及食堂近5萬家，每天會(huì)產(chǎn)生1600多噸泔水和I20多噸地溝油，其中有50％會(huì)被私人撈走。1小時(shí)之前，這些令人作嘔的垃圾還堆積在航天橋附近的某餐館里，而貨車的主人--一位農(nóng)夫，每天晚飯后都會(huì)驅(qū)車來到這里，將泔水集中運(yùn)走。搬開這家餐館廚房里的廢水井蓋，可以看到里面漂浮著黏稠的褐色東西，那是清洗碗碟后的油脂、洗潔精及飯?jiān)旌衔?，人們稱這些廢油脂為"地溝油".。中央電視臺(tái)《為您服務(wù)》欄目的記者以"規(guī)劃土地"為由跟蹤并敲開該農(nóng)戶家的大門。
　　只見昨晚的泔水和地溝油已被混在一個(gè)大鍋里，熊熊的火苗舔著鍋底。那位農(nóng)夫用大勺把浮在上面的油脂刮出來，倒進(jìn)旁邊的另一個(gè)容器里。"這些煉出來的油"，農(nóng)夫解釋說，"會(huì)有人來收購再加工，然后轉(zhuǎn)手賣出去".據(jù)"線人"介紹：如此"煉油"的農(nóng)家廠子，在北京地區(qū)不下1000家。袁老板的家坐落在北京大興區(qū)舊宮附近。這個(gè)近600平方米的院落中，擺放著上百只龐大的油桶--里面裝滿了收購來的泔水和地溝油，據(jù)"線人"稱這里是北京最大的私人"黑油"集散地。記者以"購油者"的身份騙取了袁老板的信任。在這片骯臟的油桶中，記者發(fā)現(xiàn)了一桶清亮透明、近似于食用色拉油的液體。袁老板得意地介紹說，這是他們自己加工的準(zhǔn)備賣給糧油市場(chǎng)供人食用的"成品油".記者將"成品油"桶提到自己面前，卻聞不出任何異味…難以想象，這清澈而無異味的液體竟然來源于下水道！那么垃圾是怎樣變?yōu)槭秤糜偷模枯氜D(zhuǎn)數(shù)天后記者終于來到袁家工廠，這是一座大院，四周荒草叢生。見到陌生人來到，院中5條狼狗狂吠。袁老板的父親把記者引入車間后，展示了他的"發(fā)明"：首先是脫色：泔水油和地溝油被倒進(jìn)過濾機(jī)，加入白土后發(fā)生化學(xué)反應(yīng)，原本的褐紅色就變得清澈透明。而在這個(gè)步驟里，油的酸價(jià)還會(huì)被降低--酸價(jià)是衡量油品質(zhì)好壞的重要指標(biāo)，酸價(jià)越低表明油越好一一這可以逃脫衛(wèi)生部門的檢查。
　　第二步是水洗：把經(jīng)過脫色的油倒人一個(gè)大水池后攪拌，去除雜質(zhì)，并進(jìn)一步脫色。
　　最后一步是抽真空：把油放入一個(gè)真空罐后加溫，起到去除異味的作用。
　　一輛大卡車正在院中將"成品油"裝車，據(jù)袁老板介紹，每天晚上都有人會(huì)來這里拉油。十幾年風(fēng)雨無阻。。"以飲食垃圾煉油是個(gè)暴利的產(chǎn)業(yè)。"一位知情者說，它形成了一個(gè)鏈條，從收購到加工再到銷售，而某些人的良心就泯滅在金錢里。按照國家衛(wèi)生部、工商總局、環(huán)?？偩旨敖ㄔO(shè)部聯(lián)合印發(fā)的有關(guān)文件："像泔水油以及地溝油等這樣的廢棄食用油，除直接排放外，只能銷售給廢棄油脂加工單位，不得銷售給其他單位和個(gè)人。"但因?yàn)殂锼囍鲿?huì)以每月100元到數(shù)百元的價(jià)格收購泔水油或地溝油，所以導(dǎo)致餐館為利益違規(guī)操作。據(jù)一位泔水車主介紹，他們平均每3天就能生產(chǎn)一桶（約180公斤）泔水油或地溝油，每桶均為580～600元。按此計(jì)算，他們每月就能賺6000元，對(duì)于像袁老板這樣集生產(chǎn)、銷售于一身的油販子來說，利潤更是豐厚。袁老板介紹說，他們收購的地溝油每噸大約3400元，加工后的"成品油"可以賣到每噸5000元，除去各項(xiàng)成本，純利潤在每噸1000元左右。"我在天津還有一個(gè)廠子，在安徽淮南還有一個(gè)門市部，每月能售出180多桶一一大約幾十噸油；北京、四川、福建都有我的客戶。"  據(jù)了解，找袁老板等油販子收油的人把油拉回去后，會(huì)勾兌人大約l／3的色拉油和1／3的棕櫚油，以便更好地蒙混過關(guān)，而這些混合物便被裝入小瓶，進(jìn)入糧油市場(chǎng)，最后進(jìn)入居民的口中。
　　據(jù)一位食品老師介紹；重復(fù)加工的泔水油中含有大量的甲苯丙醛，而地溝油中還含有大量的磷--這來源于餐具洗滌劑。有實(shí)踐證明，人長期食用這些物質(zhì)可以致癌。。記者來到北京最大的糧油交易地--玉泉路批發(fā)市場(chǎng)。"你先拿一些樣品來，我看看貨色。"當(dāng)記者稱自己是一位專門"精煉地溝油"的商販時(shí)，有老板湊過來說。第二天，記者帶著一瓶樣品如約而至，這位老板很快和記者談妥價(jià)格和運(yùn)送方式。當(dāng)被問及如何應(yīng)付市場(chǎng)管理人員的檢查時(shí)，他說，只要偷偷把爛油摻人成品油。不被別人發(fā)現(xiàn)，就可以逃避。"地溝油經(jīng)過煉制后，與色拉油很難區(qū)別--誰又有證據(jù)說我是在賣地溝油呢？"。在每天進(jìn)出約100噸食用油的北京糧油中央批發(fā)市場(chǎng)，有老板說，可以把記者提供的"地溝油"直接裝桶，銷售給小型超市和早點(diǎn)攤位。他還一再叮囑記者："你提供的油在一個(gè)市場(chǎng)里只能供給某一個(gè)商販，否則就'穿幫'了"。北京市環(huán)保局有關(guān)人員在接受采訪時(shí)表示，該市曾屢次打擊黑油販賣窩點(diǎn)，并取得了一定成效。但由于處罰條列不健全，致使這種現(xiàn)象屢禁不絕。"另外多口管理也是打擊不力的主要原因。"這位人士分析說，"泔水歸衛(wèi)生部門管，下水道歸環(huán)保部門管，營業(yè)執(zhí)照又歸工商部門管，這樣一來，執(zhí)法必須是聯(lián)合行動(dòng)，但人手很難湊齊。"。記者曾撥通了北京市大興區(qū)環(huán)保局的電話，舉報(bào)袁老板的"黑油"加工廠。但執(zhí)法人員卻以地理位置不清為由拒絕清查。
　　材料二。來自湖南的劉砍山在廣州市白云區(qū)鐘落潭鎮(zhèn)做零工。5月9日晚上，他在鐘落潭中心市場(chǎng)十字路口買了一斤白酒，當(dāng)晚一個(gè)人自斟自酌地喝了半斤，第二天一早，他就感到四肢乏力，眼睛模糊看不清東西。隨后被送進(jìn)醫(yī)院急救，經(jīng)抽血檢驗(yàn)。劉砍山血液中的甲醇含量嚴(yán)重超標(biāo)，肝轉(zhuǎn)氨酶指數(shù)比正常人高出數(shù)十倍。劉砍山目前已脫離生命危險(xiǎn)，但病情還很難預(yù)測(cè)。。因?yàn)楹燃倬浦卸旧硗龅乃勒吒@不幸。5月11日晚，58歲的白云區(qū)鐘落潭鎮(zhèn)梅田村村民段董樹，分兩次喝了老伴從鐘落潭鐘生農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)購買的散裝白酒后不治身亡。同一天晚上，一名湖南籍外來務(wù)工人員也因飲用劣質(zhì)散裝白酒而死亡。近日廣州市白云區(qū)出現(xiàn)了"假酒中毒"事件，不法分子竟然用工業(yè)酒精勾兌出散裝白酒殘害了一個(gè)又一個(gè)無辜的生命。截至l7日，廣州毒酒事件的中毒人數(shù)達(dá)到了56人，死亡人數(shù)也上升到ll人。目前廣州市有關(guān)部門已查繳流向市場(chǎng)的毒酒887.5斤，但仍有少量白酒去向未明。廣東省l4日向全省各地衛(wèi)生部門發(fā)出緊急通知，開展散裝白酒專項(xiàng)監(jiān)督檢查。廣州市衛(wèi)生局已經(jīng)要求對(duì)散裝假酒的查處情況及中毒患者的病情實(shí)行日?qǐng)?bào)告制度。造假酒，成本如此之低。目前已經(jīng)查明，制造"毒酒"的窩點(diǎn)分別在廣州市白云區(qū)的鐘落潭鎮(zhèn)和太和鎮(zhèn)，"毒酒中毒"事件中的14名涉案人員已有12人被刑事拘留，2人在逃。這14個(gè)涉案人員中有9名來自廣西，l名來自江西，還有4名分別來自廣東的清遠(yuǎn)、興寧、廣寧和廣州。他們所用的工業(yè)酒精是多種渠道而來的。兩個(gè)窩點(diǎn)共購買了5桶工業(yè)酒精，每桶330斤，目前已經(jīng)追繳了4桶多，還有40多斤流落在外。制假者為何膽敢視生命為兒戲制造毒酒？廣州市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局副局長陳樹新說，這與制假的暴利與低風(fēng)險(xiǎn)有關(guān)。執(zhí)法人員在檢查中還發(fā)現(xiàn)，不少釀酒作坊連基本的計(jì)量器具都沒有，完全靠人的"手感"和"目測(cè)".這樣的生產(chǎn)條件，很難保證其生產(chǎn)的米酒能對(duì)消費(fèi)者負(fù)責(zé)。?；?，購買如此之易，把工業(yè)酒精加以勾兌變成白酒，難道制酒者不知道這樣的產(chǎn)品會(huì)致人于死地嗎？因?yàn)榉N種原因，我們無法采訪那些制假的不法商人。陳樹新認(rèn)為，利欲熏心加上無知才是悲劇釀成的主要原因。據(jù)廣州市工商局的同志介紹，檢查人員14日發(fā)現(xiàn)，廣州佰醇（化工）有限公司等數(shù)家經(jīng)營單位未辦生產(chǎn)許可證就開始大肆銷售工業(yè)酒精。有的甚至連銷售發(fā)票都沒有。同時(shí)，這些違規(guī)經(jīng)營的商家沒有按規(guī)定建立危險(xiǎn)化學(xué)品的銷售登記制度，沒有留下購買者的詳細(xì)聯(lián)系資料。
　　這些都使不法分子利用工業(yè)酒精勾兌毒酒有了可乘之機(jī)。山西省朔州市平魯區(qū)、朔城區(qū)部分群眾，春節(jié)前后因飲用不法分子制造和販賣的含有過量甲醇的散裝白酒，有19人中毒身亡，另有一些人住院治療。山西省委、省政府對(duì)此事高度重視，組織人力全力搶救中毒群眾，查處不法分子，目前制造販賣毒酒的主要犯罪嫌疑人已經(jīng)抓獲。。春節(jié)前，文水縣一不法分子用甲醇勾兌散裝白酒，批發(fā)給朔州市一個(gè)體戶。事發(fā)后經(jīng)省技術(shù)監(jiān)督局測(cè)定，這些勾兌的散裝白酒每升含甲醇361克，超過國家標(biāo)準(zhǔn)902倍，這些散裝白酒流向社會(huì)后，從1月26日開始有人中毒，到記者發(fā)稿時(shí)止，平魯區(qū)、朔城區(qū)因飲用此酒中毒住院治療的人員累計(jì)161人，其中有19人死亡。
　　材料三。一段時(shí)間以來，盜用公用設(shè)施的邪風(fēng)在××市愈刮愈猛。從鐵制綠化欄到小區(qū)的大鐵門，從單位的金屬標(biāo)牌到馬路上的鑄鐵路標(biāo)，直至前不久樹立在市中心某街路上的重約20多公斤、價(jià)值2800元的不銹鋼垃圾箱，也居然不翼而飛了。全國各大城市這種情況并不少見，僅某省會(huì)城市一夜之間丟失的"下水井蓋"就達(dá)30多個(gè)，形成了城市街路上的"黑洞".。據(jù)晚報(bào)報(bào)道：該市一夜之間競(jìng)有三人因誤入"黑洞"而受傷，有的受了輕傷，有的嚴(yán)重骨折住進(jìn)了醫(yī)院，更有甚者甚至危及生命。發(fā)生丟失事件后，有關(guān)管理部門采取了一些辦法。如加強(qiáng)夜間巡邏、加固易盜物品等，但此類現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生。這究竟是什么原因呢？它與整個(gè)社會(huì)的道德水準(zhǔn)關(guān)系很大。而直接的誘因應(yīng)該是利益的驅(qū)動(dòng)--如此密集的公用設(shè)施盜竊，皆因鋼材市場(chǎng)價(jià)格上漲。有統(tǒng)計(jì)顯示，自去年5月以來，鋼材價(jià)格平均每噸上漲了1000多元，升幅達(dá)30％左右。有些防盜措施是不錯(cuò)的，但如果防盜的成本大大地超過"收益"，那防盜還值得嗎？防盜還能進(jìn)行下去嗎？

　　三、作答要求

　　1.請(qǐng)根據(jù)材料一，分析"泔水油"現(xiàn)象屢禁不止的原因。（字?jǐn)?shù)不超過150字，滿分l0分）
　　2.請(qǐng)仔細(xì)閱讀材料二，分析為什么假冒偽劣產(chǎn)品危害社會(huì)屢禁不止，請(qǐng)以"別再摁下葫蘆起來瓢"為題寫一篇評(píng)論文章。（字?jǐn)?shù)在500字左右，滿分40分）
　　3.請(qǐng)仔細(xì)閱讀材料三，為徹底解決馬路公共設(shè)施被盜問題，請(qǐng)你站在政府主管部門的角度，制定出具體的"治盜"措施。（字?jǐn)?shù)不超過400字，滿分25分）
　　4.請(qǐng)根據(jù)上述三個(gè)材料，以"治標(biāo)須治本"為題撰寫一篇議論文。（字?jǐn)?shù)不少于1500字，滿分40分）