安徽2006年4月23日公務(wù)員考試申論試題
2006年4月23日安徽省公務(wù)員考試申論試題:
材料:
有關(guān)在近日的一次記者招待會(huì)上,教育部副部長(zhǎng)張保慶就海南、天津、黑龍江、內(nèi)蒙古、青海、新疆、寧夏、甘肅等八省區(qū)助學(xué)貸款不落實(shí)、走過(guò)場(chǎng)提出嚴(yán)厲批評(píng),引起強(qiáng)烈社會(huì)反響。張保慶談及此事表示自己既憤怒,又憂慮,又無(wú)奈,很復(fù)雜。轉(zhuǎn)自環(huán) 球 網(wǎng) 校edu24ol.com
隨著大學(xué)收費(fèi)制度的改革,經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生問(wèn)題日益凸顯。根據(jù)教育部的數(shù)字,到2004年,全國(guó)普通高校中經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生約240萬(wàn)人,占在校生總數(shù)的20%。為保證這些困難學(xué)生有學(xué)上,國(guó)家于2000年正式推出了助學(xué)貸款政策。但到2004年6月底,實(shí)行五年的國(guó)家助學(xué)貸款實(shí)際發(fā)放僅52億元,全國(guó)只有約80 萬(wàn)學(xué)生享受了貸款,這與有關(guān)部門最初的預(yù)計(jì)相去甚遠(yuǎn)。轉(zhuǎn)自環(huán) 球 網(wǎng) 校edu24ol.com
針對(duì)各方反映,2004年7月,國(guó)務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步完善國(guó)家助學(xué)貸款工作的若干意 見(jiàn)》,對(duì)原有政策做出了調(diào)整。但據(jù)教育部統(tǒng)計(jì),實(shí)行新機(jī)制的2004至2005學(xué)年里,全國(guó)新增審批貸款學(xué)生65萬(wàn)多人,審批合同金額51.5億元,雖較之前有很大進(jìn)步,但距離一年100億元的基本理想目標(biāo)仍有相當(dāng)差距。
日前,中央電視臺(tái)就助學(xué)貸款、高校收費(fèi)、教育現(xiàn)狀等問(wèn)題,專訪了教育部副部長(zhǎng)張保慶。
■我不認(rèn)為困難到拿不出幾千萬(wàn)來(lái)助學(xué)貸款
學(xué)生貸款應(yīng)該是件非常好的事,但我們必須面對(duì)一個(gè)現(xiàn)實(shí),就是這項(xiàng)工作推進(jìn)得不是那么順利,所以您點(diǎn)名批評(píng)了八個(gè)地方,這樣是不是得罪了好多人?
張保慶:到現(xiàn)在為止,好像還沒(méi)人給我打電話,說(shuō)我批評(píng)得不對(duì)。
記者:您去年親自去的幾個(gè)地方里面,有四個(gè)地方的名字被您點(diǎn)了,所以看起來(lái)你們說(shuō)話是不是有點(diǎn)不管用?
張保慶:它牽扯到許多部門,這是一個(gè)客觀現(xiàn)實(shí)。
記者:您剛才說(shuō)了,牽扯到很多部門,但給人感覺(jué)是你們第一板子就打到地方政府身上,你是不是感覺(jué)他們責(zé)任重大?
張保慶:對(duì),既然是很復(fù)雜的工程,就必須靠政府出來(lái)統(tǒng)籌和領(lǐng)導(dǎo)。凡是搞得好的地方,都是地方領(lǐng)導(dǎo)和黨委重視的結(jié)果。
記者:是不是咱們也平心而論,客觀地站在當(dāng)?shù)卣嵌壬舷胂?,比如說(shuō)其中好幾個(gè)都是西部地區(qū),如內(nèi)蒙古、青海、新疆、寧夏、甘肅等,他們可能財(cái)政上也有困難,所以沒(méi)辦法很好地落實(shí)這一塊。
張保慶:對(duì)新疆,對(duì)內(nèi)蒙古,對(duì)寧夏,這些地方的情況我比較了解,是有點(diǎn)困難。但我不認(rèn)為就困難到拿不出幾千萬(wàn)來(lái)干這個(gè)事,何況對(duì)于這些地方,中央財(cái)政都有專門的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付,另外我們財(cái)政部也商量好了,他們只要干起來(lái),對(duì)他們有困難的地方,將來(lái)我們還要給予補(bǔ)貼的,我們要一個(gè)省一個(gè)省地看他們到底有多大困難!
記者:好聽(tīng)的先講到前面了,現(xiàn)在沒(méi)辦法了,給了些狠招。這回是拉上了財(cái)政部,財(cái)政部總體的意思就是不給錢了,我們看教育部還有什么其它的辦法。調(diào)減一些招生計(jì)劃,不給設(shè)博士、碩士點(diǎn)了,然后暫停一些費(fèi)用了。你覺(jué)得這些措施夠狠嗎?
張保慶:這應(yīng)該說(shuō)是我們兩家在現(xiàn)有職責(zé)范圍內(nèi)所能采取的最大措施。
記者:你覺(jué)得這些措施會(huì)不會(huì)管用?
張保慶:我希望在不管用的情況下能把工作搞好,但對(duì)那些不自覺(jué)的地方,我想還是管點(diǎn)用的。
記者:萬(wàn)一在某些地方即使有了這些措施,但還是不管用的話,怎么辦?
張保慶:那我們就跟財(cái)政部組成聯(lián)合調(diào)查組,我們要一個(gè)省一個(gè)省跟他們商量,到底有多大困難,如果這個(gè)省,這個(gè)地方真說(shuō)出了克服不了的困難,我們會(huì)幫他們解決的。
記者:在你們督察組下去前,我們先請(qǐng)了幾位記者先下去跑了跑,我們聽(tīng)他們說(shuō)說(shuō)這些地方政府到底有什么困難。
中國(guó)青年報(bào)記者劉萬(wàn)永:我們的記者回訪了幾個(gè)省市,包括黑龍江、寧夏、甘肅、海南,我們以寧夏為例講一下,應(yīng)該是9月1日寧夏大學(xué)向自治區(qū)教育廳遞交了一份 匯報(bào),就是叫關(guān)于學(xué)校國(guó)家助學(xué)貸款工作進(jìn)展情況匯報(bào),懇請(qǐng)政府職能部門協(xié)調(diào)銀行,加快加大國(guó)家助學(xué)貸款發(fā)放的力度。其它的就是黑龍江,還有甘肅,還有海 南,我們當(dāng)天反饋的這些省市大體是一樣的。
■我不同意貸款貸不下去是因?yàn)閷W(xué)生違約造成的
記者:大體一樣是什么意思?
張保慶:銀行不干!
劉萬(wàn)永:我們記者有這么一段話我給大家念一下,“國(guó)家助學(xué)貸款工作是學(xué)校和銀行落實(shí)黨和國(guó)家政策規(guī)定共同擔(dān)負(fù)的責(zé)任,但在具體工作中常常表現(xiàn)出學(xué)校一頭熱,銀行一頭冷的現(xiàn)象。這是一個(gè)普遍的現(xiàn)象。”
張保慶:我同意中青報(bào)這個(gè)判斷。當(dāng)前有沒(méi)有風(fēng)險(xiǎn)呢?有,所以我們?cè)谡咴O(shè)計(jì)上,特別是去年調(diào)整了政策后,我們充分考慮到風(fēng)險(xiǎn),所以才有建立了風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金,我 們中央定的是15%,就是按照實(shí)際貸款額的15%提取風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金,從我們知道的情況來(lái)看,如果提到15%作為金融界來(lái)講就沒(méi)有太大的風(fēng)險(xiǎn)了。第二,我們?yōu)?減少風(fēng)險(xiǎn),這些年來(lái)一直加大對(duì)學(xué)生的誠(chéng)信教育。但我不同意這個(gè)判斷,就是因?yàn)閷W(xué)生違約,貸款不還而造成貸款貸不下去。這個(gè)現(xiàn)象判斷不準(zhǔn)確說(shuō)明這個(gè)校長(zhǎng)挺官 僚
記者:我們確實(shí)采訪了幾個(gè)北京地區(qū)的高校校長(zhǎng),他們跟我們反映了一個(gè)情況,說(shuō)學(xué)生還款的情況還真的不太理想。
張保慶: 不理想與不太理想是兩個(gè)方面,不理想可能存在,我為什么這么說(shuō)呢?我有三個(gè)理由,第一,因?yàn)槲覀兺菩袊?guó)家助學(xué)貸款政策,真正開(kāi)始是2000年,最多是今年 開(kāi)始還款,按當(dāng)時(shí)的還款期限到2008年才能看出這個(gè)還款的情況。去年調(diào)整政策是十年一個(gè)周期,以后要再過(guò)十年才能下這個(gè)判斷。
現(xiàn)在有沒(méi)有點(diǎn)問(wèn)題呢?有!
比方說(shuō)現(xiàn)在確實(shí)有部分畢業(yè)生找不到工作,按原來(lái)的政策設(shè)計(jì)是從畢業(yè)后那天起就開(kāi)始還款,這個(gè)現(xiàn)在看來(lái)做不到,我認(rèn)為,他們認(rèn)為還款不理想 的恰恰是這部分同學(xué),而這部分同學(xué)是在策調(diào)整里邊是允許他們找到工作才開(kāi)始還款的。這個(gè)現(xiàn)象校長(zhǎng)的判斷也不準(zhǔn)確,不管哪個(gè)學(xué)校的校長(zhǎng),說(shuō)明這個(gè)校長(zhǎng)挺 官僚的,他沒(méi)有很好地研究這個(gè)問(wèn)題,是個(gè)很不嚴(yán)肅的說(shuō)法,真正的說(shuō)法是什么呢?那就是到2008年看,如果2008年或2010年這個(gè)周期完了后,如果出 現(xiàn)了大面積違約,那時(shí)我們可以判斷,這才能說(shuō)是。
希望銀行好好思考一下我講的有沒(méi)有道理。
記者:如果那時(shí)得出這么一個(gè)判斷的話,銀行不就慘了?
張保慶:銀行也不慘,國(guó)家政策風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金不是補(bǔ)著嗎。退一萬(wàn)步講,這個(gè)原因造成的壞賬,國(guó)家還有大政策,可以注銷,有什么?
記者:您這樣說(shuō)下來(lái),我如果是個(gè)大學(xué)生,我認(rèn)為,不還款也沒(méi)有關(guān)系。
張保慶:我是講這個(gè)道理,但我不希望學(xué)生不去守約。我就不相信,我們培養(yǎng)出的大學(xué)生將來(lái)是我們國(guó)家最不守信的一個(gè)團(tuán)體。
記者:咱們?cè)倩氐姐y行,現(xiàn)在既然體現(xiàn)出這么大的矛盾,那我們也替銀行考慮一下,其中好多都是商業(yè)銀行,他們有權(quán)決定是不是貸款,但現(xiàn)在你們好像一定要他們貸款。
張保慶:我說(shuō)也不是所有的銀行,因?yàn)榘讶思毅y行都帶進(jìn)來(lái)也不對(duì),據(jù)我所知現(xiàn)在大部分銀行態(tài)度還是好的,比如中國(guó)銀行,搞得很漂亮。我說(shuō)的是少數(shù)銀行,咱們先 劃清這個(gè)界限,不是全部的銀行。第二,銀行提的這個(gè)問(wèn)題是有道理的?,F(xiàn)在既然是商業(yè)銀行,人家有人家的游戲規(guī)則,這是對(duì)的。但現(xiàn)在有一個(gè)矛盾也是客觀存在 的———既然是一個(gè)政策性的貸款,又要叫商業(yè)銀行來(lái)操作。政策性貸款和商業(yè)性之間是一定矛盾的,但我也再說(shuō)一句話,這個(gè)矛盾不是不可克服的。當(dāng)然我也不強(qiáng) 求銀行同意我的判斷,但我希望銀行界好好思考一下我剛才講的這些有沒(méi)有道理。
■關(guān)于高校收費(fèi) 是貴了我承認(rèn)
記者: 2004年居民的年均純收入城鎮(zhèn)9000多塊錢,農(nóng)村接近3000塊錢,一個(gè)大學(xué)生本科四年,我們差不多算平均水平四萬(wàn)塊錢,那就相當(dāng)于城鎮(zhèn)居民4.2年 純收入,農(nóng)民家庭就要13.6年純收入,我們還沒(méi)按最貧困的家庭,如果按他們算恐怕得20多年的純收入才行。您個(gè)人覺(jué)得是不是貴了?
張保慶:是貴了,我承認(rèn)。第一,現(xiàn)在這個(gè)學(xué)費(fèi)是貴了,因此2000年以后,每年都是教育部、財(cái)政部、發(fā)改委提出一個(gè)意見(jiàn),報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后發(fā)各地執(zhí)行,從 2000年起就一再?gòu)?qiáng)調(diào)要穩(wěn)定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),絕不允許再提高標(biāo)準(zhǔn),這是第一條。第二個(gè),就是現(xiàn)在正在做的,必須要把家庭困難的學(xué)生問(wèn)題解決了。為什么呢?因?yàn)?現(xiàn)在有些家庭富裕點(diǎn),多收入點(diǎn),如果收點(diǎn)學(xué)費(fèi)之后,如果搞點(diǎn)二次分配,再給貧困學(xué)生多支持一點(diǎn),這也是個(gè)辦法。所以特別要把貧困學(xué)生做好,只要做好了就彌 補(bǔ)了前面那個(gè)缺陷,但可惜做得不理想。現(xiàn)在有些學(xué)校不擇手段地巧立收費(fèi)項(xiàng)目。
是高的,我們大家說(shuō)坦率的話,不是北大清華算的高,倒是那些越是一般的高校,或差點(diǎn)的高校收費(fèi)高,這倒是個(gè)值得注意的傾向。
記者:為什么?
張保慶:第一,培養(yǎng)成本根本沒(méi)那么高,日常運(yùn)行成本也沒(méi)那么高,他憑什么收那么高呢?現(xiàn)在有些學(xué)校,有些學(xué)校領(lǐng)導(dǎo),有些學(xué)校的經(jīng)辦人員在不擇手段地巧立收費(fèi)項(xiàng)目,提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。大家反映比較厲害的大概有四百多所
記者:這樣的地方多不多?
張保慶:不少,據(jù)我了解可能有幾百所高校。
記者:占全國(guó)高校的什么比例?
張保慶:可能占20%吧?,F(xiàn)在全國(guó)將近2400多所普通高校,大家反映比較厲害,亂收費(fèi)的,大概有四百多所。
記者:你們不管嗎?
張保慶:每年都查,凡查出嚴(yán)重違規(guī)的,有些校長(zhǎng)是要撤職的。此外,所有的收費(fèi)全部沒(méi)收。還要說(shuō)明一點(diǎn),有些收費(fèi)是打擦邊球的。
■關(guān)于教育投入 影響教育發(fā)展的因素很多最關(guān)鍵的因素之一是投入不足
記者:現(xiàn)在從全國(guó)來(lái)講,政府對(duì)教育的投入足不足,不足的話差多少?
張保慶:不足?,F(xiàn)在影響教育發(fā)展的因素很多,但最關(guān)鍵的因素之一就是投入不足,或者換句話說(shuō),政府的投入滯后于教育的改革和發(fā)展?,F(xiàn)在教育界的很多事情都是由此引起的。
記者:您在教育部工作已20多年了,從教育部自身來(lái)講,為什么教育部每年面對(duì)這些老問(wèn)題,然后還解決不了?為什么?
張保慶:要說(shuō)這26年的體會(huì),我在別的場(chǎng)合講過(guò),第一是教育太重要了,重要到確實(shí)關(guān)乎國(guó)家前途和命運(yùn),我這不是危言聳聽(tīng)。第二,把教育搞好太難了,難就難在 我剛才說(shuō)的,我再補(bǔ)充一條,還難在什么地方?我們講人治也好,講法治也好,法還是靠人來(lái)制定的,執(zhí)行法還是要由人執(zhí)行的,而且中國(guó)目前很多情況還有人治的 痕跡很重,因此領(lǐng)導(dǎo)者的決心,領(lǐng)導(dǎo)者對(duì)教育的認(rèn)識(shí),直接決定著我們教育的成敗。所以回到原來(lái)的題目,教育太難了。但還得說(shuō)一句增強(qiáng)信心的話,前途是光明的。
一、根據(jù)上述題材概括大意。150-200字
二、提對(duì)策。400字
三、自擬題目,寫一篇文章。1000-1200字。
·2010年公務(wù)員考試公共基礎(chǔ)輔導(dǎo)
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