2010年山西省政府工作報(bào)告

　　一、2009年工作回顧

　　2009年是我們經(jīng)受嚴(yán)峻考驗(yàn)并取得顯著成績的一年，也是在山西歷史上值得記憶和令人難忘的一年。面對國際金融危機(jī)的嚴(yán)重沖擊，面對經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)深層次矛盾的重重困擾，面對保增長保民生保穩(wěn)定的繁重任務(wù)，我們堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆三中、四中全會(huì)精神，緊緊圍繞保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展這一首要任務(wù)，堅(jiān)持?jǐn)U內(nèi)需、保增長與調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型相結(jié)合，與保民生、促和諧相結(jié)合，與抓安全、保穩(wěn)定相結(jié)合，與抓改革、增活力相結(jié)合，努力推動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和各項(xiàng)工作都取得了新的進(jìn)展。轉(zhuǎn)自環(huán) 球 網(wǎng) 校edu24ol.com

　　——經(jīng)濟(jì)在克服困難中實(shí)現(xiàn)較快發(fā)展。受國際金融危機(jī)的影響，去年我省經(jīng)濟(jì)下行壓力較大，由于我們及時(shí)采取有力措施，迅速扭轉(zhuǎn)了經(jīng)濟(jì)下滑的局面，預(yù)計(jì)全年生產(chǎn)總值同比增長6%左右(下同);一般預(yù)算收入增長8%左右;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長40%左右，增速創(chuàng)15年以來新高;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長19%，明顯高于全國平均水平;居民消費(fèi)價(jià)格總水平下降0.4%。

　　——產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整邁出新步伐。全面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，制定實(shí)施十大產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃，特別是煤炭資源整合、煤礦兼并重組取得重大階段性成果。節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)取得新的成效，萬元生產(chǎn)總值綜合能耗下降5.6%，化學(xué)需氧量、二氧化硫排放量分別下降3.6%、2.7%，全部完成年度任務(wù)，特別是二氧化硫指標(biāo)提前實(shí)現(xiàn)“十一五”目標(biāo)。

　　——重點(diǎn)工程建設(shè)取得歷史性突破?？v貫?zāi)媳钡母咚勹F路大西客運(yùn)專線、橫跨東西的出海大通道山西中南部鐵路項(xiàng)目啟動(dòng)實(shí)施;新開工建設(shè)27條高速公路，建設(shè)里程超過2000公里;引黃北干工程全線開工，35項(xiàng)應(yīng)急水源工程進(jìn)展順利;省城十大建筑全部開工。省級重點(diǎn)工程完成投資1500億元，是上年的3.9倍。

　　——安全生產(chǎn)形勢明顯好轉(zhuǎn)。全省各類安全生產(chǎn)事故死亡人數(shù)同比減少1018人，下降27%。其中，一次死亡10人以上的重特大事故死亡人數(shù)下降72%;煤礦事故起數(shù)下降40%，原煤生產(chǎn)百萬噸死亡率下降到0.328。

　　——社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展，民生不斷改善。在財(cái)力十分緊張的情況下，用于發(fā)展社會(huì)事業(yè)和改善民生的投入高達(dá)1013億元，增長20%。“五大惠民工程”深入推進(jìn)，農(nóng)村“五個(gè)全覆蓋工程”全面實(shí)施。城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)42.2萬人(計(jì)劃40萬人)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.9%以內(nèi) (年度目標(biāo)為4.6%以內(nèi))。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入，在去年經(jīng)濟(jì)形勢十分嚴(yán)峻的情況下，分別增長6.7%和3.6%。重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革實(shí)現(xiàn)新突破，社會(huì)保持和諧穩(wěn)定。

　　一年來，我們主要做了以下工作：轉(zhuǎn)自環(huán) 球 網(wǎng) 校edu24ol.com

　　(一)千方百計(jì)擴(kuò)內(nèi)需，經(jīng)濟(jì)在克服困難中實(shí)現(xiàn)較快發(fā)展。

　　加大以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)的投資力度。圍繞國家鼓勵(lì)支持的六大領(lǐng)域，安排兩年投資6500億元，帶動(dòng)全社會(huì)投資1萬億元。這一投資規(guī)模相當(dāng)于我省過去三個(gè)五年計(jì)劃投資的總和。成立了由省主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)任組長、副組長的重點(diǎn)工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組，協(xié)調(diào)解決工程建設(shè)中的問題;確定了152項(xiàng)省級重點(diǎn)工程，對建設(shè)用地、環(huán)評、立項(xiàng)審批實(shí)行統(tǒng)一受理、集中辦公，重點(diǎn)推進(jìn);爭取國家資金98億元，推進(jìn)銀企簽約2365億元，有效調(diào)動(dòng)社會(huì)資金，帶動(dòng)固定資產(chǎn)投資大幅增長，全年突破5000億元。其中，鐵路、公路、機(jī)場、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完成投資1300億元，增長70%;保障性住房、農(nóng)村“五個(gè)全覆蓋工程”等重大民生工程完成投資965億元，增長45%;以技術(shù)改造為主的產(chǎn)業(yè)投資達(dá)到2370億元，增長20%。大規(guī)模的投資，不僅有效地拉動(dòng)了當(dāng)年的經(jīng)濟(jì)增長，而且為長遠(yuǎn)發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

　　充分發(fā)揮消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)作用。全面落實(shí)“家電下鄉(xiāng)”、“農(nóng)機(jī)下鄉(xiāng)”等擴(kuò)大消費(fèi)政策措施，出臺(tái)了搞活流通擴(kuò)大消費(fèi)的實(shí)施意見，提高部分農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大補(bǔ)貼范圍，銷售各類家電、農(nóng)機(jī)67萬臺(tái)(件)，銷售額達(dá)到26億元。出臺(tái)促進(jìn)房地產(chǎn)健康發(fā)展的意見，商品房銷售額增長39.7%。實(shí)施擴(kuò)大旅游消費(fèi)春季、金秋行動(dòng)，旅游總收入達(dá)到893億元，增長20.7%。完成30個(gè)大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、7000個(gè)農(nóng)家店(便民店)和1000個(gè)放心糧油店的建設(shè)改造任務(wù)，強(qiáng)化市場監(jiān)管，城鄉(xiāng)消費(fèi)環(huán)境和市場秩序明顯改善。

　　幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營中的困難和問題。制定促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的意見，大幅度減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，省屬國有重點(diǎn)煤炭企業(yè)資源“兩權(quán)”價(jià)款地方留成部分可緩繳或轉(zhuǎn)增資本金、資金周轉(zhuǎn)困難的企業(yè)可緩繳煤炭可持續(xù)發(fā)展基金，對焦化企業(yè)政府性基金和收費(fèi)實(shí)行減免政策，實(shí)行社會(huì)保險(xiǎn)“五緩四降三補(bǔ)”政策，共為3.8萬戶企業(yè)減負(fù)63億元。健全中小企業(yè)貸款擔(dān)保體系，幫助企業(yè)解決融資難問題。各類金融機(jī)構(gòu)全年新增貸款1873億元，是上年的2.5倍。制定實(shí)施促進(jìn)對外貿(mào)易穩(wěn)定發(fā)展的意見，幫助外貿(mào)企業(yè)穩(wěn)定出口。出臺(tái)促進(jìn)民間資本進(jìn)入鼓勵(lì)類投資領(lǐng)域的9項(xiàng)優(yōu)惠政策，民營企業(yè)不斷發(fā)展壯大。

　　一年來，我們不斷加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的監(jiān)測和分析，省政府每周召開一次省長碰頭會(huì);每月召開一次經(jīng)濟(jì)形勢分析會(huì)，并通報(bào)各市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況和重點(diǎn)工程建設(shè)情況;每季度向省委常委會(huì)匯報(bào)一次經(jīng)濟(jì)工作，召開一次全省經(jīng)濟(jì)形勢分析會(huì)，確保了中央和省委、省政府決策部署的貫徹落實(shí)，促進(jìn)了全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　(二)痛下決心調(diào)結(jié)構(gòu)，煤炭資源整合煤礦兼并重組取得重大階段性成果。

　　制定實(shí)施十大產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃及28個(gè)子行業(yè)實(shí)施方案，煤炭、焦化、冶金、電力四大傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)不斷優(yōu)化，淘汰落后產(chǎn)能步伐明顯加快;裝備制造、現(xiàn)代煤化工、新型材料、食品工業(yè)四大新興產(chǎn)業(yè)逐步壯大，特別是裝備制造業(yè)成效顯著，太原長安重型汽車基地落成，大運(yùn)重卡項(xiàng)目正式投產(chǎn)，首套國產(chǎn)千萬噸級礦井綜采裝備試驗(yàn)成功，動(dòng)車輪對總成國產(chǎn)化基地加速推進(jìn);文化、旅游產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。實(shí)施服務(wù)業(yè)“1+10”工程，服務(wù)業(yè)增速達(dá)到10%以上，在三次產(chǎn)業(yè)中的比重明顯提高。加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，深入推進(jìn)“藍(lán)天碧水工程”和造林綠化工程，實(shí)施生態(tài)環(huán)境修復(fù)治理“2+10”工程。11個(gè)重點(diǎn)城市空氣質(zhì)量優(yōu)良率達(dá)到85%以上，10個(gè)重點(diǎn)城市和70個(gè)縣 (市)空氣質(zhì)量達(dá)到國家二級標(biāo)準(zhǔn)，完成營造林530萬畝，全省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步改善。全國造林綠化現(xiàn)場會(huì)在長治召開，我省被授予 “全國生態(tài)建設(shè)突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”。

　　針對我省煤礦“多小散亂”、安全事故頻發(fā)、資源回收率低和生態(tài)環(huán)境破壞的嚴(yán)重狀況，以壯士斷腕的決心和勇氣，重點(diǎn)推進(jìn)煤炭資源整合、煤礦兼并重組工作。在深入調(diào)查研究、廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，科學(xué)制定方案，注重政策配套，兼顧各方利益，堅(jiān)持政府協(xié)調(diào)指導(dǎo)與發(fā)揮市場作用相結(jié)合，堅(jiān)持煤礦整合重組與煤炭開采秩序治理整頓相結(jié)合，堅(jiān)持上大、改中、關(guān)小與淘汰落后產(chǎn)能相結(jié)合，堅(jiān)持發(fā)揮省內(nèi)外國有大型煤炭企業(yè)的作用與發(fā)揮民營骨干企業(yè)的作用相結(jié)合，健康有序推進(jìn)整合重組工作。全省礦井個(gè)數(shù)由2600座減少到1053座(國有、民營、混合所有制辦礦比例為2┱3┱5)，辦礦主體由2200多個(gè)減少到130個(gè)，70%的礦井生產(chǎn)規(guī)模達(dá)到90萬噸以上，30萬噸以下煤礦全部淘汰，保留礦井全部實(shí)現(xiàn)機(jī)械化開采。目前，煤礦整合重組協(xié)議簽訂率已達(dá)到98.5%，兼并重組主體到位率達(dá)到96%，采礦許可證換證率達(dá)到90%，被整合重組煤礦符合條件的正陸續(xù)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，保留礦井技術(shù)改造有序進(jìn)行，部分資源枯竭、不具備安全生產(chǎn)條件的礦井正在實(shí)施關(guān)閉。全省煤炭產(chǎn)量已恢復(fù)到歷史最好水平，去年11月以來月產(chǎn)量達(dá)到6100萬噸以上。通過這一輪整合重組，我省煤炭工業(yè)進(jìn)入了一個(gè)全新的發(fā)展階段，產(chǎn)業(yè)水平顯著提高，安全生產(chǎn)狀況明顯改善，能源基地的地位進(jìn)一步鞏固，在由煤炭大省向煤炭強(qiáng)省的跨越中邁出了重要的一步!

　　(三)毫不放松抓“三農(nóng)”，農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收、農(nóng)村面貌發(fā)生明顯變化。

　　各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策全面落實(shí)，“三農(nóng)”投入大幅增加。在落實(shí)國家各類補(bǔ)貼政策的基礎(chǔ)上，我省又出臺(tái)一系列惠農(nóng)政策，對玉米按每畝100斤、每斤0.75元的標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行差價(jià)補(bǔ)貼;對年出欄生豬20萬頭以上的縣獎(jiǎng)勵(lì)100萬元;對新建奶站每個(gè)補(bǔ)助10萬元;對農(nóng)業(yè)灌溉水價(jià)由每立方米0.5元以上降低到0.25元。全年省級財(cái)政對“三農(nóng)”的投入達(dá)到135億元，增長29.8%。

　　農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加強(qiáng)，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有效推進(jìn)。改造中低產(chǎn)田200萬畝，新增農(nóng)田灌溉面積190萬畝、保護(hù)性耕作面積104萬畝，完成58座病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固任務(wù)，新建淤地壩320座。運(yùn)城、晉中、大同三個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)和農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)“513”工程全面啟動(dòng)，帶動(dòng)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)。農(nóng)民專業(yè)合作社達(dá)到2.4萬個(gè)。農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力進(jìn)一步提高，去年雖遇嚴(yán)重干旱，糧食總產(chǎn)量仍達(dá)到94.2億公斤。

　　農(nóng)村“五個(gè)全覆蓋工程”啟動(dòng)實(shí)施，新農(nóng)村建設(shè)取得明顯成效。大力推進(jìn)“五個(gè)全覆蓋工程”，目前96%的建制村通了水泥(油)路;完成506萬平方米中小學(xué)校舍安全改造任務(wù);完成99%的衛(wèi)生室空白村建設(shè)任務(wù)，并為全省2.8萬個(gè)行政村配備了基本醫(yī)療設(shè)備;完成村通廣播電視2586個(gè)村;新解決272萬農(nóng)村人口安全飲水問題。新啟動(dòng)2000個(gè)新農(nóng)村重點(diǎn)推進(jìn)村建設(shè)。新增15萬農(nóng)村沼氣用戶。扶貧工作取得新的成績。農(nóng)村村容村貌和生產(chǎn)生活條件發(fā)生了明顯變化，廣大農(nóng)民群眾得到了實(shí)實(shí)在在的好處!

　　(四)多措并舉抓安全，安全生產(chǎn)形勢明顯好轉(zhuǎn)。

　　在全省范圍內(nèi)開展了為期一年多的以煤礦為重點(diǎn)、覆蓋各行業(yè)各領(lǐng)域的安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，安全隱患得到有效治理，非法違法生產(chǎn)行為得到遏制。全面落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，督促煤礦配齊配強(qiáng)安全管理“六大員”，實(shí)行嚴(yán)格的礦工準(zhǔn)入和持證上崗制度，強(qiáng)化現(xiàn)場管理和基層基礎(chǔ)工作。嚴(yán)格落實(shí)政府安全監(jiān)管主體責(zé)任，建立完善了十項(xiàng)安全生產(chǎn)制度，各級各部門領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任進(jìn)一步明確;為11個(gè)地級市和重點(diǎn)產(chǎn)煤縣(非煤礦山縣)配備了市縣長安全助理，組建煤炭工業(yè)廳，安監(jiān)局與煤監(jiān)局分設(shè)，強(qiáng)化了安全管理職能。嚴(yán)肅對待事故，嚴(yán)格責(zé)任追究。通過這些強(qiáng)有力的措施，全省安全生產(chǎn)形勢明顯好轉(zhuǎn)，事故起數(shù)、死亡人數(shù)大大下降，這是踐行科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)和重大成果!

　　與此同時(shí)，有效治理公路超載，治超成果進(jìn)一步擴(kuò)大。果斷應(yīng)對和處置各類突發(fā)性事件，成功救治感染高致病性禽流感患兒;迅速處置洪洞縣豬藍(lán)耳病疫情;及時(shí)化解壺口景區(qū)凌汛險(xiǎn)情;有效應(yīng)對強(qiáng)降雪災(zāi)害;全力防范甲型H1N1流感疫情。扎實(shí)做好新中國成立60周年大慶期間的安保工作，發(fā)揮了首都護(hù)城河的作用。

　　(五)高度重視保民生，社會(huì)事業(yè)發(fā)展取得顯著成效。

　　民生得到保障和改善。采取多種措施，穩(wěn)定現(xiàn)有就業(yè)崗位，增加新的就業(yè)崗位;多渠道促進(jìn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工再就業(yè)，有95%重新找到工作;采取招錄公務(wù)員、招聘事業(yè)單位工作人員、實(shí)施農(nóng)村教師特設(shè)崗位計(jì)劃等措施，促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)，就業(yè)率達(dá)到81%;積極開展就業(yè)援助，全省就業(yè)形勢保持穩(wěn)定。進(jìn)一步完善城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等社會(huì)保險(xiǎn)制度，綜合覆蓋率達(dá)到84%。提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老金待遇。在22個(gè)縣(市、區(qū))開展了新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，受益人數(shù)達(dá)到378萬人。全面推行城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)制度、新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，參保率分別達(dá)到80%和91%。加大對困難群體的救助力度，救助資金增幅高達(dá)41%，確保了金融危機(jī)期間困難群體的基本生活。200萬城鄉(xiāng)低保對象和14萬農(nóng)村五保供養(yǎng)對象實(shí)現(xiàn)了應(yīng)保盡保。大力推進(jìn)保障性安居工程，開工建設(shè)各類保障性住房35.9萬套、2119萬平方米，完成年度目標(biāo)任務(wù)的130%。全國城市和國有工礦棚戶區(qū)改造工作現(xiàn)場會(huì)在大同召開，推廣我省棚戶區(qū)改造工作的經(jīng)驗(yàn)。

　　各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。各級各類教育發(fā)展步伐加快，義務(wù)教育階段教師績效工資全面實(shí)行。科技工作和自主創(chuàng)新能力不斷強(qiáng)化。醫(yī)療衛(wèi)生、體育事業(yè)健康發(fā)展，我省體育健兒在全運(yùn)會(huì)上再創(chuàng)佳績。深入開展國防教育和雙擁工作，軍政軍民團(tuán)結(jié)進(jìn)一步鞏固。民族、宗教、外事、僑務(wù)、對臺(tái)工作不斷加強(qiáng)，政策咨詢、參事、史志、人防、氣象、地震、測繪、文物、檔案工作繼續(xù)推進(jìn)，老齡、殘疾人、慈善救助和紅十字會(huì)等社會(huì)事業(yè)都取得了新的成績。對口援建茂縣工作取得顯著成效。

　　(六)有力有序抓改革，體制機(jī)制進(jìn)一步完善。

　　省級政府機(jī)構(gòu)改革全面完成，市縣政府機(jī)構(gòu)改革有序推進(jìn)。事業(yè)單位分類改革試點(diǎn)工作穩(wěn)步推進(jìn)，清理規(guī)范任務(wù)基本完成。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革全面啟動(dòng)。集體林權(quán)制度改革扎實(shí)推進(jìn)，1市17縣試點(diǎn)任務(wù)全部完成。國有企業(yè)改革不斷深化，股份制改造取得新進(jìn)展。地方金融改革有效推進(jìn)，晉商銀行掛牌成立，全省首家外資銀行——匯豐銀行入駐省城。資本市場融資420億元，帶動(dòng)投資1200億元，是上年的2倍。燃油稅改革基本完成，政府性收費(fèi)還貸二級公路收費(fèi)站全部撤銷。對外開放進(jìn)一步擴(kuò)大，先后在北京、上海、深圳、廈門等地舉行重點(diǎn)項(xiàng)目推介會(huì)，成功舉辦了首屆中國(山西)特色農(nóng)產(chǎn)品博覽會(huì)，全年共引進(jìn)各類資金1120億元。

　　(七)依法治省進(jìn)程扎實(shí)推進(jìn)，精神文明建設(shè)不斷加強(qiáng)。

　　自覺接受人大和政協(xié)的監(jiān)督，積極支持各民主黨派、無黨派人士參政議政。全年共辦理人大代表建議和政協(xié)提案1331件。“法治山西”建設(shè)全面啟動(dòng)，“五五”普法成效明顯。群團(tuán)組織作用得到充分發(fā)揮?；鶎用裰髦贫炔粩嗤晟?。切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)，廉政建設(shè)責(zé)任制全面落實(shí)，行政監(jiān)察和審計(jì)工作進(jìn)一步加強(qiáng)。煤焦領(lǐng)域反腐敗專項(xiàng)斗爭深入開展。社會(huì)治安綜合治理取得明顯成效。文化強(qiáng)省戰(zhàn)略穩(wěn)步實(shí)施，文化體制改革成效明顯，文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。五臺(tái)山成功申遺。哲學(xué)社會(huì)科學(xué)、新聞出版、廣播影視和文學(xué)藝術(shù)事業(yè)日益繁榮。

　　在這里，我向大會(huì)鄭重報(bào)告，2009年全省主要經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指標(biāo)實(shí)際完成情況比年初預(yù)想的要好，向全省人民承諾的十件實(shí)事已全部兌現(xiàn)!

　　各位代表，一年來，面對全省人民渴望發(fā)展、渴望安全的殷切期盼，我們始終堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央的決策部署，謀全局、抓大事，做到了保增長、保民生、保穩(wěn)定與推動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展的有機(jī)結(jié)合;始終堅(jiān)持從我省實(shí)際出發(fā)，創(chuàng)造性地開展工作，搶抓機(jī)遇，狠抓落實(shí)，各項(xiàng)工作取得新進(jìn)展，夯實(shí)了發(fā)展基礎(chǔ)、增強(qiáng)了發(fā)展后勁;始終堅(jiān)持緊緊依靠廣大干部群眾，凝聚各方力量和智慧，形成了和衷共濟(jì)、共渡難關(guān)的強(qiáng)大合力;始終堅(jiān)持迎難而上、砥礪奮進(jìn)，求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干，不斷創(chuàng)新工作方法，及時(shí)研究新情況、解決新問題，有力地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

　　各位代表，回顧一年來的工作，我們在極其困難的情況下，能取得這些成績實(shí)屬不易。這是黨中央、國務(wù)院正確領(lǐng)導(dǎo)、親切關(guān)懷的結(jié)果;是中共山西省委統(tǒng)攬全局、科學(xué)決策的結(jié)果;是省人大、省政協(xié)大力支持、有效監(jiān)督的結(jié)果;是全省廣大干部群眾團(tuán)結(jié)奮斗、辛勤勞動(dòng)的結(jié)果;也是社會(huì)各界關(guān)心支持、無私奉獻(xiàn)的結(jié)果。在此，我代表省人民政府，向全省人民，向駐晉部隊(duì)廣大指戰(zhàn)員、武警官兵和中央駐晉單位，向各民主黨派、人民團(tuán)體和所有關(guān)心支持山西發(fā)展的海內(nèi)外各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感謝!

　　在肯定成績的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在一些困難和問題，主要是：經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升的基礎(chǔ)還不牢固;長期積累的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式比較粗放、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不夠合理等深層次矛盾依然突出;統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的任務(wù)十分艱巨;政府職能轉(zhuǎn)變、作風(fēng)建設(shè)與新形勢新任務(wù)的要求還有不小差距，等等。對此，我們將積極采取措施，認(rèn)真加以解決。

　　二、2010年主要任務(wù)

　　2010年，是努力克服國際金融危機(jī)影響，鞏固經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升良好勢頭的關(guān)鍵一年;是全面完成“十一五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，謀劃布局“十二五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要一年。做好今年的工作，意義重大。

　　綜觀國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢，盡管全球經(jīng)濟(jì)全面復(fù)蘇還將有一個(gè)過程，但主要經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)濟(jì)已明顯出現(xiàn)好轉(zhuǎn)，特別是新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)增速明顯加快;盡管國內(nèi)經(jīng)濟(jì)全面好轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)還不牢固，但回升向好的勢頭日趨明顯。就我省而言，盡管經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的短期問題與長期矛盾同時(shí)顯現(xiàn)、相互交織，但綜合判斷，今年經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢總體將好于去年。中央保持宏觀政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策;我省應(yīng)對國際金融危機(jī)的一系列政策措施和重點(diǎn)工程作用逐步顯現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)增長的內(nèi)在動(dòng)力顯著增強(qiáng);特別是在應(yīng)對危機(jī)的實(shí)踐中，錘煉了隊(duì)伍，積累了經(jīng)驗(yàn)。我們既要清醒認(rèn)識(shí)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢的復(fù)雜性和不確定性，強(qiáng)化憂患意識(shí);更要看到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極因素和有利條件，強(qiáng)化機(jī)遇意識(shí)和發(fā)展意識(shí)，堅(jiān)定信心，扎實(shí)工作，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧。

　　做好今年的政府工作，要全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會(huì)精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞轉(zhuǎn)型發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展，更加注重提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益，大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度、扎實(shí)做好“三農(nóng)”工作，繼續(xù)抓好安全生產(chǎn)，積極推進(jìn)節(jié)能減排和生態(tài)建設(shè)，著力加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)和民生改善，進(jìn)一步深化改革開放、推進(jìn)科技創(chuàng)新，切實(shí)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，大力加強(qiáng)民主法制和精神文明建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

　　2010年全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的預(yù)期指標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長20%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長16%;外貿(mào)進(jìn)出口總額增長5%;居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3%左右;財(cái)政總收入和一般預(yù)算收入各增長7%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入各增長9%。這些目標(biāo)是導(dǎo)向性的，也是可以根據(jù)形勢發(fā)展變化進(jìn)行調(diào)整的。

　　約束性指標(biāo)是：萬元生產(chǎn)總值綜合能耗下降4.6%;化學(xué)需氧量、二氧化硫排放量分別下降3%和2%;城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)40萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.3%以內(nèi)。

　　完成好上述目標(biāo)，要在全面做好各項(xiàng)工作的同時(shí)，重點(diǎn)抓好以下九個(gè)方面的工作：

　　(一)認(rèn)真貫徹落實(shí)中央宏觀經(jīng)濟(jì)政策，努力保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。

　　進(jìn)一步擴(kuò)大投資規(guī)模。堅(jiān)持基礎(chǔ)設(shè)施投資與產(chǎn)業(yè)開發(fā)投資并重、國有投資與民間投資并舉，在優(yōu)化結(jié)構(gòu)的前提下，加大投資力度，確保全年投資達(dá)到6000億元。繼續(xù)加快推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和民生工程。鐵路建設(shè)，確保太中銀鐵路建成通車、太原鐵路客運(yùn)南站工程竣工，加快大西客運(yùn)專線、山西中南部鐵路通道等項(xiàng)目建設(shè)，開工建設(shè)運(yùn)城至三門峽等項(xiàng)目。公路建設(shè)，繼續(xù)抓好2000公里高速公路在建項(xiàng)目，再新開工1000公里高速公路，同時(shí)確保今年年底建成1000公里高速公路;完成國省干線公路改造1000公里;新(改)建農(nóng)村公路1萬公里。機(jī)場建設(shè)，完成太原、大同、運(yùn)城機(jī)場改擴(kuò)建工程，加快推進(jìn)呂梁、五臺(tái)山等機(jī)場建設(shè)。水利建設(shè)，抓好21項(xiàng)在建應(yīng)急水源工程建設(shè)，確保12項(xiàng)工程竣工，加快引黃北干工程建設(shè)。省城十大建筑，確保中國(太原)煤炭交易中心、山西體育中心、省圖書館、省科技館竣工。積極擴(kuò)大以技術(shù)改造為重點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)投資規(guī)模。在傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域著力實(shí)施一批重大項(xiàng)目，重點(diǎn)推進(jìn)太鋼高強(qiáng)度精密帶鋼和不銹鋼無縫鋼管項(xiàng)目、平朔東露天煤礦年產(chǎn)2000萬噸和同煤集團(tuán)同忻煤礦年產(chǎn)1000萬噸大型煤礦、古交電廠二期2×60萬千瓦大型坑口電站以及一批熱電聯(lián)產(chǎn)等項(xiàng)目建設(shè);在新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域發(fā)展一批示范帶動(dòng)性強(qiáng)的項(xiàng)目，重點(diǎn)推進(jìn)太重煤機(jī)千萬噸級礦井綜采成套設(shè)備、智奇動(dòng)車輪對總成、大運(yùn)重卡、淮海微汽等項(xiàng)目建設(shè)。

　　著力增加消費(fèi)需求。深化收入分配制度改革，逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重，完善社會(huì)保障制度，努力提高居民消費(fèi)能力和消費(fèi)意愿。加大對“家電下鄉(xiāng)”等政策支持力度。鼓勵(lì)文化旅游、家政養(yǎng)老等服務(wù)消費(fèi)，發(fā)展社區(qū)商業(yè)、物業(yè)等便民消費(fèi)，促進(jìn)寬帶網(wǎng)絡(luò)等信息消費(fèi)。加強(qiáng)商貿(mào)流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快完善城鄉(xiāng)商業(yè)網(wǎng)絡(luò)體系。加強(qiáng)市場監(jiān)管，規(guī)范市場秩序，切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，營造良好的消費(fèi)環(huán)境。

　　努力穩(wěn)定外需。大力推進(jìn)市場多元化戰(zhàn)略，千方百計(jì)穩(wěn)定現(xiàn)有市場，積極開拓新的市場。加大政策扶持力度，支持有特色、有潛力、有基礎(chǔ)的產(chǎn)品出口。加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式，不斷增強(qiáng)外貿(mào)出口能力。

　　切實(shí)加大對企業(yè)的幫扶力度。繼續(xù)執(zhí)行已有的煤炭企業(yè)資源“兩權(quán)”價(jià)款、煤炭可持續(xù)發(fā)展基金、焦化企業(yè)政府性基金(收費(fèi))和社會(huì)保險(xiǎn)減免緩繳政策，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān);要發(fā)揮好中小企業(yè)擔(dān)保體系的作用，積極發(fā)展小額貸款公司、村鎮(zhèn)銀行等面向農(nóng)村和中小企業(yè)的小型金融機(jī)構(gòu)，努力解決企業(yè)融資難問題;大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略，推進(jìn)誠信體系和社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)，促進(jìn)大中小企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　(二)堅(jiān)定不移地推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，著力提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益。

　　繼續(xù)全力推進(jìn)煤炭資源整合、煤礦兼并重組工作。鞏固煤炭資源整合、煤礦兼并重組成果，重點(diǎn)抓好煤礦復(fù)工復(fù)產(chǎn)、技術(shù)改造、安全監(jiān)管、小煤礦關(guān)閉和煤礦基層基礎(chǔ)工作。市縣政府、有關(guān)部門和企業(yè)兼并主體要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，在嚴(yán)格程序、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、確保安全的前提下，加大工作力度，確保符合條件的煤礦復(fù)工復(fù)產(chǎn)。加快對保留礦井的技術(shù)改造升級步伐，用先進(jìn)裝備、技術(shù)、工藝武裝礦井，大力推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)代化礦井建設(shè)，實(shí)現(xiàn)煤炭生產(chǎn)的規(guī)模化、集約化、機(jī)械化、信息化。嚴(yán)格安全監(jiān)管，特別是要防止已關(guān)閉礦井的死灰復(fù)燃和私挖濫采現(xiàn)象的發(fā)生。切實(shí)加強(qiáng)煤炭企業(yè)基層基礎(chǔ)工作，為建設(shè)煤炭強(qiáng)省奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

　　大力實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃。啟動(dòng)焦化、冶金、化工、建材等行業(yè)重組工作，加快落后產(chǎn)能淘汰步伐，加大技術(shù)改造力度，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新型化。大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，裝備制造業(yè)重點(diǎn)發(fā)展煤機(jī)成套設(shè)備、鐵路裝備、重型載重汽車以及汽車零部件等產(chǎn)品;現(xiàn)代煤化工重點(diǎn)發(fā)展多元復(fù)合肥、乙炔精細(xì)化工、甲醇深加工、煤制油等拳頭產(chǎn)品，推進(jìn)煤層氣、天然氣、焦?fàn)t煤氣、煤制氣產(chǎn)業(yè)一體化;新型材料產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展新型建材、鋁鎂合金、釹鐵硼磁性材料等產(chǎn)品;特色食品工業(yè)重點(diǎn)做強(qiáng)酒類、食醋、乳品等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)品，做精小雜糧、肉類、食用油等特色產(chǎn)品。積極發(fā)展新能源、電子信息、生物產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)“三網(wǎng)”融合。要充分發(fā)揮大型企業(yè)、工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群對工業(yè)經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)促進(jìn)作用。

　　加快服務(wù)業(yè)發(fā)展。認(rèn)真落實(shí)促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，深入推進(jìn)服務(wù)業(yè)“1+10”工程，重點(diǎn)抓好文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大旅游場所環(huán)境整治力度，引進(jìn)先進(jìn)的管理模式，打造一流景點(diǎn)景區(qū);構(gòu)建區(qū)域旅游合作機(jī)制，發(fā)展精品旅游線路;培育旅游龍頭企業(yè)，積極開發(fā)新型旅游項(xiàng)目和產(chǎn)品;推出一批地域特色鮮明、適合旅游觀賞的演藝節(jié)目和文化產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)文化與旅游產(chǎn)業(yè)互動(dòng)發(fā)展，充分發(fā)揮旅游業(yè)的整體效益。積極推進(jìn)綜合物流網(wǎng)建設(shè)，大力發(fā)展現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)。

　　大力促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。全面落實(shí)促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見，進(jìn)一步放寬民間資本的市場準(zhǔn)入條件，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本投資基礎(chǔ)設(shè)施、新興產(chǎn)業(yè)和社會(huì)公共事業(yè)，加大政策支持力度，加強(qiáng)政府服務(wù)，搭建民營企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)型服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展。

　　各位代表，我省是一個(gè)典型的資源型省份，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)任務(wù)艱巨、任重道遠(yuǎn)。但無論困難有多大、任務(wù)有多重，為了山西的長遠(yuǎn)發(fā)展，我們要咬定目標(biāo)、迎難而上，敢為人先、勇挑重?fù)?dān)，堅(jiān)定不移調(diào)結(jié)構(gòu)、腳踏實(shí)地促轉(zhuǎn)型，努力使我省真正走上科學(xué)發(fā)展的道路!

　　(三)加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，扎實(shí)做好“三農(nóng)”工作。

　　進(jìn)一步完善強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策。加大對“三農(nóng)”的投入力度，逐步提高土地出讓金、耕地占用稅新增收入和煤炭可持續(xù)發(fā)展基金用于“三農(nóng)”的比例。認(rèn)真落實(shí)國家糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼等政策，繼續(xù)執(zhí)行我省已經(jīng)出臺(tái)的玉米差價(jià)補(bǔ)貼、生豬大縣獎(jiǎng)補(bǔ)、新建奶站補(bǔ)助、部分農(nóng)機(jī)具累加補(bǔ)貼、農(nóng)業(yè)灌溉水價(jià)補(bǔ)貼、城鄉(xiāng)用電同網(wǎng)同價(jià)等政策，并根據(jù)實(shí)際情況，再研究實(shí)施一批支持“三農(nóng)”發(fā)展的政策措施。

　　加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)抓好農(nóng)田水利基本建設(shè)和應(yīng)急水源工程建設(shè)，啟動(dòng)西山地區(qū)黃河水灌溉工程，完成43座病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固任務(wù)，實(shí)施十大灌區(qū)節(jié)水改造及六大泵站配套改造。新改造200萬畝中低產(chǎn)田和10萬畝鹽堿地。啟動(dòng)實(shí)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化推進(jìn)工程，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平。實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，穩(wěn)定糧食播種面積;加快農(nóng)業(yè)科技推廣，提高單產(chǎn)水平，增強(qiáng)糧食綜合生產(chǎn)能力。

　　大力發(fā)展特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，繼續(xù)推進(jìn)雁門關(guān)生態(tài)畜牧經(jīng)濟(jì)區(qū)等“三大區(qū)域”建設(shè)，加快推進(jìn)運(yùn)城、晉中、大同三個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)。大力實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)“513”工程，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。推進(jìn)菜籃子產(chǎn)品集約化、設(shè)施化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。加快構(gòu)建糧食現(xiàn)代物流體系，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系、動(dòng)植物疫病防控體系、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系、農(nóng)業(yè)市場信息體系建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施科普惠農(nóng)計(jì)劃。深化農(nóng)村改革，依法推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。充分發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作社的作用，提高農(nóng)業(yè)組織化程度。

　　扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。善始善終抓好“五個(gè)全覆蓋工程”，確保今年全部完成任務(wù)。加強(qiáng)村級黨員活動(dòng)室和文化、體育活動(dòng)場所建設(shè)。加快農(nóng)村電網(wǎng)升級改造。繼續(xù)做好機(jī)關(guān)、企業(yè)結(jié)對幫建新農(nóng)村工作。新啟動(dòng)2000個(gè)新農(nóng)村重點(diǎn)村建設(shè)。啟動(dòng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)試點(diǎn)，開展村級公益事業(yè)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)。加大扶貧開發(fā)力度，繼續(xù)實(shí)施移民搬遷、整村推進(jìn)、產(chǎn)業(yè)開發(fā)、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和教育扶貧五大工程，啟動(dòng)貧困地區(qū)集中連片開發(fā)項(xiàng)目，確保今年再解決20萬貧困人口的脫貧問題。

　　加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。要把加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程作為擴(kuò)大內(nèi)需、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的戰(zhàn)略重點(diǎn)，作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、解決“三農(nóng)”問題的重大舉措，抓緊抓好、抓出成效。著力優(yōu)化城鎮(zhèn)布局。加快太原都市圈建設(shè)，使其成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長極;大力培育區(qū)域中心城市，加快發(fā)展城市群;積極發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)縣城和小城鎮(zhèn)快速、集約發(fā)展，在全省形成大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的格局。著力提高城鎮(zhèn)承載能力。在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的同時(shí)，加強(qiáng)市政公用設(shè)施建設(shè)，統(tǒng)籌舊城改造與新區(qū)開發(fā)，加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展，提升公共服務(wù)水平。著力提升城市品位。突出文化內(nèi)涵，體現(xiàn)現(xiàn)代文明，精心打造標(biāo)志性建筑和城市亮點(diǎn);深入挖掘歷史文化底蘊(yùn)，建設(shè)一批有特色、有影響、有魅力的歷史文化名城、現(xiàn)代宜居城市和旅游商貿(mào)城市。著力增強(qiáng)城市活力。深化就業(yè)、社保、醫(yī)療等改革，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工在勞動(dòng)報(bào)酬、子女上學(xué)、公共衛(wèi)生、住房租購以及社會(huì)保障等方面與城鎮(zhèn)居民享有同等待遇。重點(diǎn)推進(jìn)戶籍制度改革，放寬中小城市落戶條件，使在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和居住的農(nóng)民有序轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)居民。

　　各位代表，“三農(nóng)”問題事關(guān)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，事關(guān)全省廣大農(nóng)民群眾的生計(jì)。我們要站在全局和戰(zhàn)略的高度，帶著感情抓“三農(nóng)”，下更大的決心，花更大的氣力，采取更加有力的措施，千方百計(jì)促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮，推動(dòng)“三農(nóng)”工作再上新臺(tái)階!

　　(四)大力推進(jìn)節(jié)能減排和生態(tài)建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。

　　進(jìn)一步完善節(jié)能減排的政策措施。綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、管理、法律以及必要的行政手段，打好節(jié)能減排攻堅(jiān)戰(zhàn)。加大技術(shù)改造力度，從源頭上減少資源能源消耗和污染物排放。完善促進(jìn)節(jié)能減排的政策措施和服務(wù)體系，繼續(xù)運(yùn)用差別電價(jià)、能源合同管理、“綠色貸款”、環(huán)境治理補(bǔ)償獎(jiǎng)勵(lì)等機(jī)制和辦法，推進(jìn)節(jié)能減排工作。健全和完善節(jié)能減排標(biāo)準(zhǔn)體系、統(tǒng)計(jì)監(jiān)測體系和考核評價(jià)制度，嚴(yán)格實(shí)行節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制，促進(jìn)節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)的落實(shí)。

　　大力實(shí)施節(jié)能減排和生態(tài)建設(shè)重點(diǎn)工程。狠抓節(jié)能工程，深入開展煤炭、焦化、冶金、電力、化工、建材等六大高耗能行業(yè)能效對標(biāo)活動(dòng)，加強(qiáng)對 “雙百家”、“省千家”重點(diǎn)能耗企業(yè)的節(jié)能監(jiān)管;大力推動(dòng)建筑節(jié)能示范工程建設(shè);積極推進(jìn)社會(huì)節(jié)能，確保完成“十一五”萬元GDP綜合能耗下降22%的目標(biāo)。大力實(shí)施“藍(lán)天碧水工程”，以太原市為重點(diǎn)，突出抓好重點(diǎn)城市的大氣環(huán)境治理，加強(qiáng)燃煤電廠脫硫項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)行監(jiān)管;加快城中村燃煤鍋爐改造;加大集中供熱工程改造力度;加強(qiáng)企業(yè)廢水達(dá)標(biāo)治理、城鎮(zhèn)污水處理和循環(huán)利用，加強(qiáng)飲用水源地的保護(hù)。深入推進(jìn)造林綠化工程，落實(shí)山上治本、身邊增綠計(jì)劃，擴(kuò)大造林綠化規(guī)模，提高經(jīng)濟(jì)林比重;組織實(shí)施好碳匯造林項(xiàng)目;強(qiáng)化森林資源保護(hù)，確保全年完成營造林400萬畝的任務(wù)。繼續(xù)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理修復(fù)“2+10”工程，加快推進(jìn)汾河流域干流堤防加固、調(diào)蓄工程清淤、人工濕地和沿岸綠化等工程建設(shè)，確保完成一期工程任務(wù)，實(shí)現(xiàn)汾河干流常年全線復(fù)流、流域生態(tài)環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)的目標(biāo);推進(jìn)太原西山地區(qū)污染企業(yè)搬遷、關(guān)停，加強(qiáng)區(qū)內(nèi)生態(tài)環(huán)境綜合治理和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);切實(shí)抓好其他地級市生態(tài)環(huán)境綜合治理重點(diǎn)工程，力爭在短期內(nèi)取得成效。

　　大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)。實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體規(guī)劃，加快循環(huán)經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)企業(yè)、園區(qū)、社區(qū)和城市，構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系，促進(jìn)能量和物質(zhì)的循環(huán)高效利用。加大以循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的力度，重點(diǎn)要發(fā)揮好煤炭資源的優(yōu)勢，延長發(fā)展煤焦化、煤焦鐵、煤電鋁、煤機(jī)械、煤建材、煤安全等產(chǎn)業(yè)鏈;推進(jìn)粉煤灰、煤矸石等大宗廢棄物的資源綜合利用;加大煤礦瓦斯和焦?fàn)t煤氣以及其他工業(yè)余熱余氣的回收利用。積極應(yīng)對氣候變化，大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，著力增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。

　　各位代表，加強(qiáng)節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的基本要求和重要內(nèi)容。我們要進(jìn)一步鞏固已有的成績，繼續(xù)加大工作力度，堅(jiān)決打贏這一攻堅(jiān)戰(zhàn)，讓三晉大地天更藍(lán)、地更綠、水更清、空氣更清新，全省人民生活質(zhì)量有一個(gè)新的提高!

　　(五)持之以恒地抓好安全生產(chǎn)，進(jìn)一步提高安全發(fā)展水平。

　　強(qiáng)化安全生產(chǎn)意識(shí)。安全生產(chǎn)關(guān)系人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，關(guān)系全省發(fā)展大局，也關(guān)系山西的形象。要牢固確立“抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展是政績，抓安全生產(chǎn)也是政績”的理念，充分認(rèn)識(shí)做好安全生產(chǎn)工作的極端重要性。把實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展、保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全作為重大的政治責(zé)任，與地區(qū)發(fā)展、企業(yè)發(fā)展同步規(guī)劃、同步實(shí)施、同步落實(shí)。全面貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，持之以恒地抓好安全生產(chǎn)工作，鞏固安全生產(chǎn)的好形勢，實(shí)現(xiàn)全省安全生產(chǎn)形勢由明顯好轉(zhuǎn)向穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的轉(zhuǎn)變。

　　嚴(yán)格落實(shí)安全責(zé)任。進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任。特別是煤礦兼并主體企業(yè)(包括國有企業(yè)、民營企業(yè)，省內(nèi)企業(yè)、省外企業(yè))要在抓好原有企業(yè)各項(xiàng)安全生產(chǎn)工作的同時(shí)，切實(shí)抓好兼并重組礦井的安全生產(chǎn)工作，要給每個(gè)整合保留煤礦配齊配強(qiáng)“六大員”和安全生產(chǎn)管理人員，確保安全生產(chǎn)有人抓、有人管。強(qiáng)化政府安全監(jiān)管主體責(zé)任，各級政府主要負(fù)責(zé)人、班子每一位成員、市縣長安全助理和有關(guān)部門都要切實(shí)履行好安全監(jiān)管職責(zé)。

　　創(chuàng)新安全監(jiān)管機(jī)制。不折不扣地貫徹執(zhí)行國家和省關(guān)于安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和規(guī)章制度。認(rèn)真總結(jié)安全監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新安全監(jiān)管方法，確保各項(xiàng)安全措施落到實(shí)處。加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的考核獎(jiǎng)懲，實(shí)行安全工作一票否決制;對發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故的，嚴(yán)格事故追究和行政問責(zé)。繼續(xù)深化安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，加強(qiáng)“三項(xiàng)建設(shè)”。在加強(qiáng)對煤礦安全監(jiān)管的同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)非煤礦山、尾礦庫、危險(xiǎn)化學(xué)品、易燃易爆物品、道路交通、建筑施工、消防、水庫、學(xué)校等各行業(yè)各領(lǐng)域的安全工作。繼續(xù)鞏固治超成果，逐步建立治超工作的長效機(jī)制。

　　各位代表，安全生產(chǎn)人命關(guān)天，是做好各項(xiàng)工作的前提。過去一年的實(shí)踐證明，山西的各級組織、山西的廣大干部是完全有能力做好安全生產(chǎn)工作的!新的一年，要進(jìn)一步增強(qiáng)做好安全生產(chǎn)工作的信心和決心，繼續(xù)毫不放松地抓好這件大事，堅(jiān)決遏制重特大事故，減少一般事故，保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好的安全環(huán)境!

　　(六)加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展和民生改善，進(jìn)一步提高和諧發(fā)展水平。

　　優(yōu)先發(fā)展教育。加強(qiáng)對教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)教育改革，健全教育投入保障機(jī)制，進(jìn)一步提高師資質(zhì)量，改善辦學(xué)條件，統(tǒng)籌各級各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展。義務(wù)教育，要鞏固和擴(kuò)大“普九”成果，加大農(nóng)村教師配備及培養(yǎng)培訓(xùn)力度，推進(jìn)教育信息化和優(yōu)質(zhì)教育資源共享，促進(jìn)教育均衡發(fā)展，保障全體學(xué)生特別是家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生、進(jìn)城務(wù)工人員子女、農(nóng)村留守兒童、殘疾兒童能夠上得了學(xué)、上得起學(xué)。職業(yè)教育，要針對市場需求，加強(qiáng)實(shí)用人才的培養(yǎng);強(qiáng)化學(xué)生崗位技能訓(xùn)練，全面提高學(xué)生的實(shí)踐能力、就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力;對符合政策和條件要求的學(xué)生逐步免除學(xué)費(fèi)。與此同時(shí)，促進(jìn)普通高中教育走內(nèi)涵式發(fā)展道路，不斷提高教育質(zhì)量。高等教育，要在適度擴(kuò)大規(guī)模、優(yōu)化布局的同時(shí)，更加注重加強(qiáng)學(xué)科建設(shè)，力爭在重點(diǎn)學(xué)科、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程研究中心和人文社科基地建設(shè)上有所突破，特別要下決心解決制約高等教育發(fā)展的突出問題，進(jìn)一步提高高等教育水平，提升高等教育服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的水平。

　　進(jìn)一步穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)。堅(jiān)持把促進(jìn)就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的優(yōu)先目標(biāo)，實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，建立健全公共投資帶動(dòng)就業(yè)增長的機(jī)制。完善創(chuàng)業(yè)政策和服務(wù)體系，大力開展創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建活動(dòng)，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，讓更多有創(chuàng)業(yè)意愿和創(chuàng)業(yè)能力的人成功創(chuàng)業(yè)、帶動(dòng)就業(yè)。千方百計(jì)促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。繼續(xù)執(zhí)行促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)扶持政策，鼓勵(lì)普通高校畢業(yè)生到基層、中小企業(yè)、非公有制企業(yè)就業(yè)或自主創(chuàng)業(yè)。積極開發(fā)公益性就業(yè)崗位，重點(diǎn)針對低保對象、殘疾人、破產(chǎn)企業(yè)失業(yè)職工等就業(yè)困難群體開展就業(yè)援助，確保城市零就業(yè)家庭至少有一人實(shí)現(xiàn)就業(yè)。

　　大力發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，建立完善覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療保障制度;逐步擴(kuò)大基本藥物制度實(shí)施范圍;促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化;深入開展公立醫(yī)院改革試點(diǎn)工作;健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，在實(shí)現(xiàn)行政村衛(wèi)生室全覆蓋的基礎(chǔ)上，建設(shè)改造一批縣醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和縣鄉(xiāng)計(jì)生服務(wù)站、城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，切實(shí)解決群眾看病難、看病貴問題。健全疾病預(yù)防控制長效機(jī)制，提高應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力。繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平，實(shí)施“優(yōu)生促進(jìn)工程”，提高人口素質(zhì)。加強(qiáng)食品藥品監(jiān)督管理，保障人民群眾飲食和用藥安全。認(rèn)真做好甲型H1N1流感等重大疾病的防控治療工作，保障群眾生命健康和社會(huì)穩(wěn)定。

　　進(jìn)一步改善城鄉(xiāng)居民居住條件。加快實(shí)施保障性安居工程，建設(shè)廉租住房和經(jīng)濟(jì)適用住房、改造棚戶區(qū)和農(nóng)村困難群眾危房24萬套、1370萬平方米;繼續(xù)支持居民自住和改善型住房消費(fèi)，增加中低價(jià)位、中小套型普通商品房供應(yīng);大力整頓規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序，促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。

　　健全社會(huì)保障體系。建立完善城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，繼續(xù)提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平，搞好新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)，研究解決未參保集體企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老保障等遺留問題。積極穩(wěn)妥推進(jìn)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。鞏固新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，提高籌資標(biāo)準(zhǔn)，推行門診統(tǒng)籌;提高城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和籌資水平，加快解決關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)退休人員和困難企業(yè)職工的醫(yī)療保障問題。全面實(shí)施被征地農(nóng)民社會(huì)保障制度。提高城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保等保障水平，提高優(yōu)撫對象的生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。大力發(fā)展社會(huì)福利和慈善事業(yè)。

　　加強(qiáng)社會(huì)管理。建立健全重大社會(huì)決策、重大工程社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制，健全群眾權(quán)益維護(hù)機(jī)制。正確處理各類社會(huì)矛盾，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的各種問題。完善信訪工作機(jī)制，將不和諧因素化解在基層、解決在萌芽狀態(tài)。充分利用現(xiàn)代媒體了解民情，并有效引導(dǎo)社會(huì)輿論。全面加強(qiáng)應(yīng)急管理，完善應(yīng)急機(jī)制，妥善處置群體性和敏感性事件。加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)。加強(qiáng)對流動(dòng)人口的服務(wù)管理，強(qiáng)化對特殊人群的幫教管理。加強(qiáng)對各類社會(huì)組織的服務(wù)和管理。認(rèn)真做好法律援助工作。全面加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊各類刑事犯罪活動(dòng)。加強(qiáng)國家安全工作。落實(shí)好黨的民族宗教政策，加強(qiáng)外事、僑務(wù)、對臺(tái)等工作。繼續(xù)支持軍隊(duì)建設(shè)，做好雙擁工作，積極促進(jìn)軍民融合式發(fā)展。發(fā)展人民防空事業(yè)。

　　各位代表，加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展、高度重視和改善民生，是各級政府應(yīng)盡的責(zé)任。我們要盡最大的努力，投入足夠的財(cái)力和精力，大力推進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展，努力改善民生，讓廣大人民群眾享受到改革發(fā)展的成果!

　　(七)深化改革開放、推進(jìn)科技創(chuàng)新，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的動(dòng)力和活力。

　　繼續(xù)深化改革。扎實(shí)推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能;積極穩(wěn)妥地推進(jìn)事業(yè)單位試點(diǎn)改革，完成今年確定的試點(diǎn)任務(wù);深化國有和集體企業(yè)改革，完善法人治理結(jié)構(gòu);全面開展集體林權(quán)制度改革，確保完成3000萬畝林地確權(quán)任務(wù);繼續(xù)推進(jìn)投融資體制改革，充分發(fā)揮資本市場對經(jīng)濟(jì)的支撐作用;加快推進(jìn)財(cái)稅體制改革，加強(qiáng)財(cái)稅收支管理。鞏固煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展政策措施試點(diǎn)工作，深入開展資源型地區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展綜合配套改革研究。積極做好“十二五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃編制工作。

　　擴(kuò)大對外開放。進(jìn)一步增強(qiáng)對外開放意識(shí)，加大對外開放力度。優(yōu)化投資環(huán)境，在全社會(huì)營造親商、安商、富商的濃厚氛圍。創(chuàng)新招商引資方法，提高招商引資的規(guī)模和質(zhì)量，鼓勵(lì)外商外資參與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重大民生工程。完善對外開放政策，充分發(fā)揮開發(fā)區(qū)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動(dòng)和輻射作用，積極承接國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移。加強(qiáng)對外交流合作，做好上海世博會(huì)、南昌中博會(huì)等重要會(huì)展活動(dòng)的參展工作，籌辦好第三屆能源博覽會(huì)。

　　大力推進(jìn)科技創(chuàng)新?？茖W(xué)確定科技創(chuàng)新的主攻方向。跟蹤科技發(fā)展前沿，立足我省實(shí)際，在新能源、新材料、生物工程、生態(tài)環(huán)保等重要方面，在煤炭清潔生產(chǎn)加工、煤礦安全生產(chǎn)、鋁鎂合金及其深加工、節(jié)能減排等關(guān)鍵領(lǐng)域，集中攻關(guān)，力爭取得重大突破。加快科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。大力推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，充分利用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)品升級換代，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。加快構(gòu)建完善的科技創(chuàng)新體系。加快以市場為導(dǎo)向、企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的科技創(chuàng)新體系建設(shè)，建立面向企業(yè)的公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，引導(dǎo)創(chuàng)新要素向企業(yè)聚集，不斷提升我省科技創(chuàng)新能力和水平。深化科技管理體制改革。大膽革除科技事業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制障礙，增加科技投入，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，加大對創(chuàng)新型人才和領(lǐng)軍人物的培養(yǎng)、引進(jìn)和使用，支持科技人員潛心研究、多出成果，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出更大的貢獻(xiàn)。

　　(八)加強(qiáng)社會(huì)主義民主法制和精神文明建設(shè)，促進(jìn)和保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

　　加強(qiáng)民主法制建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)依法治省進(jìn)程。認(rèn)真執(zhí)行省人大及其常委會(huì)的決議決定，廣泛聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士的意見和建議，認(rèn)真辦理人大代表的建議和政協(xié)提案。嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序履行職責(zé)，自覺接受人大、政協(xié)和社會(huì)各界的監(jiān)督。加強(qiáng)基層民主建設(shè)，健全政務(wù)公開、廠務(wù)公開、村務(wù)公開等制度，保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)等群團(tuán)組織的工作，支持法院、檢察院依法獨(dú)立行使審判權(quán)、檢察權(quán)。扎實(shí)推進(jìn)“法治山西”建設(shè)。加強(qiáng)政府法制工作，深入開展“五五”普法工作，提高全民法制意識(shí)，在全社會(huì)形成自覺學(xué)法守法用法的濃厚氛圍。

　　大力實(shí)施文化強(qiáng)省戰(zhàn)略，努力推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮。大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，深入推進(jìn)文化體制改革，加快經(jīng)營性文化單位轉(zhuǎn)企改制，著力建設(shè)“五大特色文化產(chǎn)業(yè)區(qū)”，推進(jìn)一批重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，培育一批骨干文化企業(yè)。加快發(fā)展文化事業(yè)，建立健全公共文化服務(wù)體系，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、農(nóng)家書屋等基層文化設(shè)施建設(shè)。實(shí)施文化惠民工程、文化精品工程和文化遺產(chǎn)保護(hù)工程。繁榮哲學(xué)社會(huì)科學(xué)，發(fā)展新聞出版、廣播影視、文學(xué)藝術(shù)事業(yè)。廣泛開展全民健身活動(dòng)，努力提高競技體育水平。

　　加強(qiáng)精神文明建設(shè)，提高公民文明素質(zhì)和社會(huì)文明程度。加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)，加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德建設(shè)。大力弘揚(yáng)以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神、以愛國主義為核心的民族精神和太行精神、右玉精神等我省不同時(shí)期鑄就的寶貴精神。深入開展文明和諧創(chuàng)建活動(dòng)，培育文明新風(fēng)，促進(jìn)社會(huì)和諧。

　　(九)切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)，進(jìn)一步提高領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展的能力和水平。

　　不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，努力建設(shè)學(xué)習(xí)型政府。廣大公務(wù)員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，要著眼于提高思想政治水平和行政履職能力，加強(qiáng)中國特色社會(huì)主義理論特別是科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí)，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的路線方針政策和國家法律法規(guī)，學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)等各方面知識(shí)，學(xué)習(xí)履職必備的知識(shí)。堅(jiān)持向書本學(xué)、向?qū)嵺`學(xué)、向群眾學(xué)，堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，學(xué)以致用、用以促學(xué)，不斷提高謀劃發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展、優(yōu)化發(fā)展、推動(dòng)發(fā)展的本領(lǐng)，提高駕馭復(fù)雜局面和處理復(fù)雜問題的本領(lǐng)，提高做好群眾工作、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的本領(lǐng)。

　　加快職能轉(zhuǎn)變，努力建設(shè)服務(wù)型政府。以政府機(jī)構(gòu)改革為契機(jī)，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的監(jiān)測和分析，提高對經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)和市場監(jiān)管的能力，提高社會(huì)管理和公共服務(wù)水平，為各類市場主體創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。進(jìn)一步清理規(guī)范行政審批事項(xiàng)，減少審批環(huán)節(jié)，縮短審批時(shí)限，改進(jìn)文風(fēng)會(huì)風(fēng)，減少不必要的會(huì)議、慶典和論壇，提高行政效能。進(jìn)一步健全部門協(xié)調(diào)配合機(jī)制，形成強(qiáng)大的工作合力。

　　推進(jìn)依法行政，努力建設(shè)法治型政府。全面落實(shí)依法行政實(shí)施綱要，健全科學(xué)民主決策制度，完善重大事項(xiàng)公眾參與、老師咨詢論證和政府集體決策相結(jié)合的決策機(jī)制，提高決策科學(xué)化民主化水平。進(jìn)一步加強(qiáng)行政監(jiān)察和審計(jì)工作。落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制和行政問責(zé)制，進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，堅(jiān)決杜絕不作為、亂作為現(xiàn)象，嚴(yán)厲查處失職、瀆職行為，提高政府公信力和執(zhí)行力。

　　堅(jiān)持為民務(wù)實(shí)清廉，努力建設(shè)廉潔型政府。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央反腐倡廉方針和工作部署，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，繼續(xù)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。加強(qiáng)對中央重大決策部署貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，繼續(xù)推進(jìn)煤焦領(lǐng)域反腐敗專項(xiàng)斗爭，深入開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題的專項(xiàng)治理工作。大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，真正把心思用在干事創(chuàng)業(yè)上。發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，堅(jiān)持勤儉辦一切事業(yè)，嚴(yán)格控制樓堂館所建設(shè)，禁止高檔裝修辦公樓。以良好的作風(fēng)、扎實(shí)的工作取信于民。

　　今年，我們要在做好以上各項(xiàng)重點(diǎn)工作的同時(shí)，再為全省人民辦好以下十件實(shí)事：一是全面完成中小學(xué)校舍安全改造加固任務(wù)，將學(xué)校建成最安全、學(xué)生家長最放心的地方。二是積極落實(shí)國家基本藥物制度，率先在60%的政府舉辦的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實(shí)行好這一政策。三是新農(nóng)保試點(diǎn)擴(kuò)大到27個(gè)縣(市、區(qū))，覆蓋人數(shù)達(dá)到400萬人;對4萬名就業(yè)困難人員實(shí)施就業(yè)援助。四是新建、改擴(kuò)建農(nóng)村敬老院120所;并為3000名貧困殘疾兒童實(shí)施康復(fù)救助。五是新開工建設(shè)保障性住房24萬套，并確保全面完成國有重點(diǎn)煤礦棚戶區(qū)改造任務(wù)。六是解決好290萬農(nóng)村人口的安全飲水問題。七是為930個(gè)建制村新建水泥(油)路4600公里。八是全面完成村衛(wèi)生室建設(shè)任務(wù)。九是新建2000家連鎖農(nóng)家店(便民店)，建設(shè)改造百家放心糧油配送中心、千家示范店和萬家經(jīng)銷網(wǎng)點(diǎn)。十是新(改)建7200個(gè)村級組織活動(dòng)場所。

　　友情提示：節(jié)選自《2010年山西省政府工作報(bào)告》

·2010年公務(wù)員錄用考試申論輔導(dǎo)
·2010年公務(wù)員考試行政能力輔導(dǎo)
·2010年公務(wù)員考試公共基礎(chǔ)輔導(dǎo)
·2010年公務(wù)員考試面試全程指導(dǎo)

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