2010年河北公務員考試《申論》預測試卷答案

更新時間：2010-10-26 09:12:57 來源：|0

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　　材料簡析與參考答案

　　一、材料內容概括

　　材料1：傳統(tǒng)的農村家庭養(yǎng)老關系開始松動，農村養(yǎng)老面臨深層次問題。

　　材料2：介紹我國現行農村養(yǎng)老保險存在的四個方面的問題。

　　材料3：人力資源和社會保障部副部長胡曉義就新農保開始試點接受采訪并回答網友提問。

　　材料4：國務院副總理張德江到湖南考察，了解新農保試點工作進展情況。

　　材料5：介紹江蘇南通市實行新型農村養(yǎng)老保險的做法。

　　材料6：農民在面對新農保時存在的思想問題，以及南通海門市解決這一問題的做法。

　　材料7：在實施新農保的過程中，南通集體經濟給予補助的條款難以落實。

　　材料8：解決農村養(yǎng)老問題的措施。轉自環(huán) 球網校edu24ol.com

　　二、參考答案

　　1.贍養(yǎng)和孝敬父母是中華民族的傳統(tǒng)美德，然而隨著社會的發(fā)展變化，農村養(yǎng)老出現了一系列問題，主要有：子女與父母關系疏遠，給父母提供的生活保障水平低;多個子女在供養(yǎng)老人時相互推諉，逃避責任，致使老人無人供養(yǎng);一些經濟困難家庭無力供養(yǎng)父母;某些子女對父母感情麻木，不贍養(yǎng)甚至是虐待父母;農村養(yǎng)老的形式比較單一，缺乏一個統(tǒng)一的、覆蓋廣泛的養(yǎng)老機制。

　　2.江蘇省南通市在新型農村養(yǎng)老保險的試點過程中，因地制宜，靈活變通，采取多種措施，取得了一定成效，其做法給我們帶來如下啟示：

　　一是制定繳費標準和政府補貼標準時，要依據農民個人的收入水平和繳費能力以及地方政府的財政狀況，統(tǒng)一農民繳費的下限和政府補助的最低標準。轉自環(huán) 球網校edu24ol.com

　　二是養(yǎng)老保障水平要根據當地經濟社會發(fā)展情況和農村最低生活保障水平進行相應調整，切實發(fā)揮新農保的保障功能。

　　三是認真做好農民的思想工作，將新農保的惠民措施向農民進行充分宣傳，幫助農民選擇適合的保障方案和繳費檔次。

　　四是倡導企業(yè)等集體經濟組織加大對農民養(yǎng)老保險的補助，建立農民、政府和集體三方面出資的養(yǎng)老保險機制。

　　3.針對現行農村社會養(yǎng)老保險制度本身的缺陷及在執(zhí)行中出現的問題，解決農村養(yǎng)老保障問題可從以下三個方面入手：

　　第一，加大對農村社會養(yǎng)老保險的扶持?，F階段在農村社會養(yǎng)老保險制度和實際執(zhí)行中，集體補助比重過小，國家扶持微乎其微。要加大國民收入再分配向農民和農村的傾斜力度，從制度設計上使農村參保人員個人賬戶上的基金收益明顯高于儲蓄收益，使農村社會養(yǎng)老保險真正具有社會保障應有的“社會性”、“福利性”、“互濟性”，調動廣大農民參保的積極性。

　　第二，確立農村社會養(yǎng)老保險的法律地位，使其具有制度上的穩(wěn)定性。由于各地農村社會養(yǎng)老保險辦法缺乏法律效力，具有很大的隨意性和不穩(wěn)定性，所以，只有通過立法，確立農村社會養(yǎng)老保險的法律地位，才能使其具有制度上的穩(wěn)定性。

　　第三，創(chuàng)新養(yǎng)老保險基金投資渠道，提高基金的保值增值能力。養(yǎng)老保險基金投資是養(yǎng)老保險基金保值增值的重要手段。隨著資本市場的不斷發(fā)展和成熟，國家應該逐步放松投資管制，建立養(yǎng)老基金進入資本市場所必須的基本組織結構和基礎設施，創(chuàng)新更多的投資渠道，向養(yǎng)老基金開放國內股票市場、其他有價證券市場等。

　　4.參考范文

建立多種養(yǎng)老方式并存的農村養(yǎng)老制度

　　尊老養(yǎng)老是中華民族的傳統(tǒng)美德。但是由于長期重城市輕農村的傾向，我們對城市老年人給予了更多的關注，而對辛勤耕耘的老年農民的養(yǎng)老問題卻關注甚少。由于農村生活條件較差，農村的社會保障制度不很完善，農村老年人的養(yǎng)老形勢越來越嚴峻。同時，在市場經濟逐步建立、社會經濟現代化以及人口流動的過程中，中國農村傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老也開始面臨許多挑戰(zhàn)：

　　一是家庭的小型化和核心家庭的增多，使得家庭的養(yǎng)老功能弱化，同時居住方式的代際分離導致老年人在經濟供養(yǎng)之外還面臨生活不便、照料不夠、精神苦悶等問題。二是大量農村年輕人進城打工，或者將關注重心向子女傾斜，產生了“重幼輕老現象”，對老年父母的實際生活質量產生了負面影響。三是老年人的壽命在不斷延長，健康狀況卻有所惡化，患病率、傷殘率上升，自理能力下降，需要更多的生活照料和社會服務，加大了家庭的負擔。

　　各種挑戰(zhàn)因素的結合使傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老模式開始瓦解和分化。現代社會，中國農村的養(yǎng)老方式已不再是單一的家庭養(yǎng)老，而是一種以家庭養(yǎng)老為主，多種養(yǎng)老方式并存的農村養(yǎng)老格局。許多新的養(yǎng)老方式正在發(fā)揮著越來越大的作用。因此，發(fā)揮多種養(yǎng)老方式的作用，建立一種適合中國農村情況的養(yǎng)老制度，對于農村經濟的發(fā)展具有重要意義。

　　第一，通過宣傳教育，形成濃厚的尊老敬老的社會氛圍。要通過多種宣傳途徑，采取群眾喜聞樂見的形式，認真做好尊老敬老的宣傳教育工作。通過這種宣傳教育使人們認識到，尊老敬老養(yǎng)老是憲法規(guī)定每個公民應盡的義務。并通過社會輿論約束，從道義和制度上規(guī)范人們的尊老敬老行為，改變過去片面的兒女不養(yǎng)老和重物質輕精神的養(yǎng)老觀念，使老人時刻保持心情舒暢，精神愉快，頤養(yǎng)天年。

　　第二，不斷完善家庭養(yǎng)老。首先，通過宣傳教育，從正反兩方面引導子女，強化孝敬父母的意識，使“孝”成為一種社會行為準則。其次，老人可以及早做好自我養(yǎng)老經濟儲備，盡量經濟獨立。最后，加強法制監(jiān)督。加強法制宣傳，強化法制意識，加強法制監(jiān)督，必要時運用法律手段督促子女履行贍養(yǎng)父母的責任。

　　第三，搞好社區(qū)養(yǎng)老。應增加老年福利機構的數目，爭取每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少有一個福利機構。在經濟好的地方可將老年福利機構如養(yǎng)老院等產業(yè)化，引入個人或企業(yè)的投資。擴大養(yǎng)老院服務范圍，針對老人的不同需求，提供短期入住、看護、治療等服務。其次，大力發(fā)展慈善事業(yè)，鼓勵一部分先富起來的人為孤寡老人提供捐贈。同時，可以在城鄉(xiāng)敬老院之間開展各種聯(lián)誼活動，增加城鄉(xiāng)老人的交流，豐富老人們的精神文化生活。

　　第四，大力推進社會養(yǎng)老。一是及時對現有農村保險基金進行清理、整頓，由市財政或責任主體多方籌集資金，彌補虧空。同時，加強管理，確保養(yǎng)老資金的保值增值和健康運作，提高農民繼續(xù)出資參保的信心。二是繼續(xù)試點新型養(yǎng)老保險制度，因地制宜，確定個人繳費和政府補貼的標準，做好農民的思想工作，認真解決在實施過程中出現的各種問題，切實把新農保的實惠落實到人。

　　農村養(yǎng)老問題直接關系到我國農村秩序的穩(wěn)定與農業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，以家庭養(yǎng)老為主導，進一步強化社會養(yǎng)老保險、引進商業(yè)養(yǎng)老保險，建立多種形式并存的農村養(yǎng)老保障體系，既符合我國農村的實際，又有利于操作和實施，為實現農民老有所養(yǎng)、老有所依提供了一條可行之路。

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·2011年公務員考試面試全程指導

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