中央國(guó)家機(jī)關(guān)職能詳解：各級(jí)行政機(jī)關(guān)
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各級(jí)行政機(jī)關(guān)
各級(jí)行政機(jī)關(guān)即各級(jí)人民政府，是國(guó)家行政管理的主體，從行政體制和機(jī)構(gòu)編制管理來說，國(guó)家行政機(jī)關(guān)也是各類機(jī)關(guān)中職能最復(fù)雜、機(jī)構(gòu)設(shè)置最多、工作人員最多、規(guī)模最大的機(jī)關(guān)。國(guó)家行政機(jī)關(guān)從上到下分為國(guó)務(wù)院、省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)五級(jí)政府，各級(jí)政府還設(shè)置了各種機(jī)構(gòu)。這里重點(diǎn)介紹中央人民政府。
1、中央人民政府
即國(guó)務(wù)院，是最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān)，是最高國(guó)家行政機(jī)關(guān)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)各級(jí)行政機(jī)關(guān)的工作。國(guó)務(wù)院由總理、副總理、國(guó)務(wù)委員、各部部長(zhǎng)、各委員主任、審計(jì)長(zhǎng)、秘書長(zhǎng)組成。國(guó)務(wù)院實(shí)行總理負(fù)責(zé)制。國(guó)務(wù)院的決策機(jī)制是國(guó)務(wù)院會(huì)議，分為全體會(huì)議、常務(wù)會(huì)議、總理辦公會(huì)議。國(guó)務(wù)院工作中的重大問題，必須經(jīng)全體會(huì)議或常務(wù)會(huì)議討論決定。國(guó)務(wù)院的主要職權(quán)共18項(xiàng)，由《憲法》規(guī)定。
國(guó)務(wù)院根據(jù)法律規(guī)定和工作需要設(shè)置行政機(jī)構(gòu)。國(guó)務(wù)院的行政機(jī)構(gòu)按職能分為：
(1)國(guó)務(wù)院辦公廳。國(guó)務(wù)院辦公廳是協(xié)助國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志處理國(guó)務(wù)院日常工作的機(jī)構(gòu)。辦公廳設(shè)國(guó)務(wù)院秘書長(zhǎng)1人、副秘書長(zhǎng)若干人。
(2)國(guó)務(wù)院組成部門，即各部、委員會(huì)、人民銀行、審計(jì)署。組成部門依法履行國(guó)務(wù)院
基本的行政管理職能，可在本部門的權(quán)限內(nèi)發(fā)布命令、指示和規(guī)章。國(guó)務(wù)院組成部門的內(nèi)部，按業(yè)務(wù)分工設(shè)立職能機(jī)構(gòu)，通常設(shè)置廳、司(局)。廳是“辦公廳”，是協(xié)助部門領(lǐng)導(dǎo)工作并綜合協(xié)調(diào)部?jī)?nèi)事務(wù)的機(jī)構(gòu)。分管各項(xiàng)業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)稱“司”，也有極少數(shù)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)因業(yè)務(wù)具有相對(duì)獨(dú)立的對(duì)外職能或歷史原因而稱為“局”。組成部門的內(nèi)設(shè)司(局)的數(shù)量多少根據(jù)需要確定，司局以下設(shè)立處(室)。
國(guó)務(wù)院組成部門(28個(gè))
外交部 發(fā)展和改革委 教育部 科技部 國(guó)防科工委 國(guó)家民委 公安部 監(jiān)察部 民政部 司法部 財(cái)政部人事部勞動(dòng)保障部 國(guó)土資源部 建設(shè)部 鐵道部交通部 信息產(chǎn)業(yè)部 水利部農(nóng)業(yè)部 商務(wù)部 文化部 衛(wèi)生部 人口計(jì)生委 人民銀行 審計(jì)署
(監(jiān)察部與中共中央紀(jì)律檢查委員會(huì)機(jī)關(guān)合署辦公，機(jī)構(gòu)列入國(guó)務(wù)院序列，編制列入中共中央直屬機(jī)構(gòu)。)
(3)國(guó)務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)，主管國(guó)務(wù)院的某項(xiàng)專門事務(wù)，具有獨(dú)立的行政管理職能，在其業(yè)務(wù)范圍內(nèi)，可對(duì)外發(fā)布指示、規(guī)章。大多數(shù)國(guó)務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)都冠以“國(guó)家”字樣(中華人民共和國(guó)海關(guān)總署、中國(guó)民用航空總局、國(guó)務(wù)院參事室、國(guó)務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)管理局4個(gè)機(jī)構(gòu)除外)。國(guó)務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)的設(shè)置與撤銷由國(guó)務(wù)院決定，其負(fù)責(zé)人由國(guó)務(wù)院任免。其中，稱為“總局”的，一般為正部級(jí)機(jī)構(gòu)，其它為副部級(jí)機(jī)構(gòu)。有些機(jī)構(gòu)實(shí)行中央垂直管理，如國(guó)家稅務(wù)、海關(guān)、國(guó)家商檢等。
國(guó)務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)(18個(gè))
海關(guān)總署 稅務(wù)總局 工商總局 質(zhì)檢總局 環(huán)?？偩?民航總局 廣電總局 新聞出版署 體育總局 統(tǒng)計(jì)局 林業(yè)局 食品藥品監(jiān)督管理局 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局 知識(shí)產(chǎn)權(quán)局 旅游局 宗教局參事室國(guó)管局
(4)國(guó)務(wù)院特設(shè)直屬機(jī)構(gòu)。目前只有一個(gè)，這就是2003年國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革中新設(shè)立的“國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)”，鑒于國(guó)資委既不同于對(duì)全社會(huì)各類企業(yè)進(jìn)行公共管理的政府行政機(jī)構(gòu)，也不同于一般的企事業(yè)單位，具有特殊性質(zhì)，定為國(guó)務(wù)院直屬的正部級(jí)特設(shè)機(jī)構(gòu)。國(guó)資委的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)與組成部門一樣，設(shè)置司、處兩層。
(5)國(guó)務(wù)院辦事機(jī)構(gòu)。國(guó)務(wù)院辦事機(jī)構(gòu)協(xié)助總理辦理專門事項(xiàng)，不具有獨(dú)立的行政管理職能，一般不對(duì)外直接發(fā)布指示、規(guī)章。國(guó)務(wù)院辦事機(jī)構(gòu)都冠以“國(guó)務(wù)院”字樣，稱“辦公室(研究室)”。國(guó)務(wù)院辦事機(jī)構(gòu)的設(shè)置與撤銷由國(guó)務(wù)院決定，其負(fù)責(zé)人由國(guó)務(wù)院任免。目前國(guó)務(wù)院辦事機(jī)構(gòu)共有6個(gè)。辦事機(jī)構(gòu)一般為正部級(jí)。國(guó)務(wù)院辦事機(jī)構(gòu)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，一般都稱為司，其中負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)性事務(wù)的機(jī)構(gòu)一般稱秘書行政司。司下設(shè)處。
國(guó)務(wù)院辦事機(jī)構(gòu)(6個(gè))
僑辦 港澳辦 法制辦 國(guó)研室 臺(tái)辦 新聞辦
6)組成部門管理的國(guó)家行政機(jī)構(gòu)?；蚍Q“部委管理的國(guó)家局”，負(fù)責(zé)主管特定業(yè)務(wù)，行使行政管理職能，對(duì)外發(fā)布行政命令和規(guī)章時(shí)，以組成部門名義或由組成部門授權(quán)國(guó)家局對(duì)外發(fā)布。部委管理的國(guó)家局的設(shè)置與撤銷由國(guó)務(wù)院決定，其負(fù)責(zé)人由國(guó)務(wù)院任免。目前，部委管理的國(guó)家局共設(shè)12個(gè)，均為副部級(jí)。部委管理的國(guó)家局的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，一般稱司(室)，數(shù)量一般在5個(gè)左右。司以下根據(jù)工作需要可設(shè)處，或不設(shè)處。
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