申論時政熱點：十八大代表選舉實行差額考察
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中共中央組織部副部長王京清透露，22歲的倫敦奧運會女子200米蝶泳冠軍焦劉洋(1990年生，2008年入黨)成為最年輕的十八大代表，而原北京市市長焦若愚(1915年生，1936年入黨)以96歲高齡成為最年長的十八大代表，年齡相差74歲，黨齡相差72年。“當選代表年齡最大和最小，從一個側(cè)面也反映了我們黨薪火相傳、興旺發(fā)達、后繼有人。”王京清說。
含4名大學生“村官”和26名農(nóng)民工代表
王京清介紹，農(nóng)民黨員代表人選當中，有基層黨組織的負責人、生產(chǎn)合作組織的帶頭人，還有鄉(xiāng)村教師、鄉(xiāng)村醫(yī)生、普通農(nóng)民，其中有4名大學生“村官”。
王京清稱，十八大代表強調(diào)要重視推薦基層一線的黨員同志作代表，特別是要求較大幅度提高工人黨員代表的比例。為了實現(xiàn)中央的要求，代表選舉過程中嚴格界定黨員領(lǐng)導干部和基層一線黨員的范圍;摸底匯總各行各業(yè)先進模范黨員的名單，把他們推薦給各選舉單位，宣傳他們的先進事跡;還把各選舉單位應(yīng)當選出的工人代表的名額作為指導性要求，發(fā)給有關(guān)選舉單位。這一舉措令所有當選代表中，基層一線黨員代表、先進模范黨員代表比例得到提高;工人黨員代表比例較大幅度提高。
王京清說，工人黨員代表中，有26名是農(nóng)民工。而來自基層一線的代表中，獲得過全國和省部級表彰的達到97.8%，比十七大時提高了2.1個百分點。
選舉首次實行差額考察
王京清在發(fā)布會上透露，十八大代表選舉首次對代表候選人初步人選實行了差額考察，全國31個省區(qū)市差額考察比例平均達到13.4%。
王京清在介紹十八大代表選舉工作情況時說，中共中央要求把發(fā)揚黨內(nèi)民主貫穿于十八大代表選舉工作的全過程，認真落實黨員在代表選舉工作中的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，采取了以下舉措：
一是在考察階段第一次提出進行差額考察;在考察和代表候選人初步人選進行公示時，再次聽取基層黨組織和黨員群眾意見;各個選舉單位召開全委會投票確定代表候選人預備人選。
二是采取分名額推薦或全額推薦方式推薦提名代表人選。有11個省市采取全額推薦方式，每個基層黨組織和黨員可以按照分配給該省的代表名額，跨地域、跨行業(yè)推薦自己認為適合的黨員作為代表人選。無論是分名額推薦提名還是全額推薦提名，人選都要經(jīng)過基層黨組織和黨員群眾的推薦提名才能產(chǎn)生，而且每一輪醞釀還要再返回聽取下一級基層黨組織和黨員群眾的意見，凡是未經(jīng)過多數(shù)基層黨組織和黨員推薦提名的，不能作為人選。
三是對代表候選人初步人選，多數(shù)單位都是通過黨內(nèi)文件、黨建工作網(wǎng)在黨內(nèi)進行通報。11個省市不僅采取了這種方式，而且擴大了公示范圍，通過黨報、電視等媒體向全社會進行公示。通過及時公示，可以使廣大黨員及時了解人選信息，表達自己意愿
選舉差額比例多于15%
王京清說，這次十八大黨代表的差額比例要求是多于15%。
“為了確保代表的質(zhì)量，在程序上，我們是一道一道地進行篩選。”王京清舉例說，在推薦提名環(huán)節(jié)，如果不被多數(shù)基層黨組織和黨員推薦，就不能被提名;在組織考察環(huán)節(jié)，實行差額考察;考察之后，對代表候選人初步人選名單進行公示;公示當中，如果黨員群眾有反映，經(jīng)過核實屬實的，要進行調(diào)整;在確定候選人預備人選環(huán)節(jié)，召開全委會以投票方式確定人選;最后召開代表大會或代表會議選舉代表時，確保差額比例多于15%。通過五個環(huán)節(jié)的篩選，防止“帶病提名”。
98%的黨員參與代表人選推薦提名工作
中央組織部秘書長、新聞發(fā)言人鄧聲明在中央外宣辦新聞發(fā)布會上說，十八大代表選舉不僅在黨內(nèi)是公開透明的，在社會上也是開放透明的。十八大代表選舉是一次透明選舉、陽光選舉。
鄧聲明表示，十八大代表選舉在保證黨內(nèi)民主方面采取了一系列措施，包括普遍召開黨員大會，專門印發(fā)《致黨員的公開信》、普遍發(fā)送手機信息等，使廣大黨員都能全面、深入、及時地了解選舉工作情況和要求。據(jù)統(tǒng)計，參與這次十八大代表人選推薦提名工作的黨員比例達98%。
鄧聲明介紹說，對推薦人選進行了組織考察，發(fā)布考察預告，公布監(jiān)督電話。同時，通過黨內(nèi)文件、黨建工作網(wǎng)，廣泛征求黨員意見，接受黨員監(jiān)督。一些地方采取報刊、電視等媒體進行公示，這在歷屆全國黨代會代表選舉中是第一次。根據(jù)公示情況，有的單位對個別人選做了調(diào)整。召開新聞發(fā)布會介紹十八大代表選舉情況，這在過去也是沒有的。
王京清說，十八大代表選舉過程中，監(jiān)督工作力度之大是前所未有的。比如，中紀委和中組部聯(lián)合組成了檢查組和調(diào)查組，到有關(guān)選舉單位進行抽查和督導;中組部研究制定了代表選舉工作紀律要求的流程圖等。根據(jù)測評調(diào)查，廣大黨員群眾對十八大代表選舉工作表示滿意和比較滿意的比率達到97%。
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