2012年公務員考試《申論》：提高食品安全
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2012年公務員考試《申論》：提高食品安全
提高食品安全的監(jiān)管水平，是一個亟待解決的難題。我們必須依靠改革創(chuàng)新的強大驅(qū)動力，不斷提升檢驗檢疫把關(guān)服務水平，為農(nóng)產(chǎn)品等食品物品的安全提供有效保障。
創(chuàng)新管理理念。當前，檢驗檢疫人力不足與外經(jīng)貿(mào)發(fā)展需求特別是食品安全之間的矛盾日益凸顯。如何做到科學監(jiān)管、高效服務，是擺在我們面前的重大課題。我們大膽探索，有效應對，確立了“以現(xiàn)代信息化手段，全面推動檢驗檢疫科學管理”的工作思路。引入“合規(guī)管理”理念，從規(guī)范檢驗檢疫內(nèi)外部行為入手，降低合規(guī)風險，提高執(zhí)法水平。引入“風險管理”理念，針對檢驗檢疫所涉及的產(chǎn)品、工作和隊伍三大風險，實施有效的風險評估、風險監(jiān)控和風險防范。在做好檢驗檢疫的同時，大力推進食品、農(nóng)產(chǎn)品、工業(yè)品質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)。
創(chuàng)新管理方法。對內(nèi)整合資源，率先研發(fā)應用中國檢驗檢疫電子監(jiān)管系統(tǒng)，借助信息化技術(shù)，利用電子監(jiān)管控制檢區(qū)內(nèi)的進出口企業(yè)和產(chǎn)品，系統(tǒng)根據(jù)監(jiān)管流程中的合規(guī)風險，對每批申報的出入境貨物自動做出判定，無需核查的自動放行，需要核查的明確告知查驗內(nèi)容和檢測項目，實現(xiàn)了對出入境貨物“可快則快、該嚴則嚴”的科學監(jiān)管。對外融合資源，通過與地方電子口岸合作共建信息平臺，建立與企業(yè)、碼頭和相關(guān)執(zhí)法部門信息互通機制，形成數(shù)據(jù)互聯(lián)、信息共享，進一步促進了口岸物流便利化。
創(chuàng)新管理文化。努力實現(xiàn)核心價值理念，引導干部自我突破，主動將改革創(chuàng)新的理念轉(zhuǎn)化為自覺行動。推動兩岸農(nóng)產(chǎn)品基地互認實現(xiàn)“零”的突破，推動中國臺灣酒業(yè)公司首獲大陸認證機構(gòu)質(zhì)量管理體系認證，并嘗試“社會認證、官方采信”的做法，對進口產(chǎn)品采取較為便捷的入境監(jiān)管措施。以政風行風建設(shè)為載體，以開展廉政風險防控為重點，著力培育檢驗檢疫監(jiān)督管理文化，不斷提高公信力與執(zhí)行力。認真開展規(guī)范公共行政權(quán)力運行和自由裁量權(quán)防控工作，并在此基礎(chǔ)上研發(fā)運行電子監(jiān)察系統(tǒng)，通過設(shè)置監(jiān)控風險點，實時采集信息化系統(tǒng)中的相關(guān)數(shù)據(jù)并自動生成風險信息，把廉政監(jiān)控貫穿于整個檢驗檢疫業(yè)務流程中，從而使權(quán)力在陽光下運行。
以信息化手段創(chuàng)新檢驗檢疫管理，產(chǎn)生了“監(jiān)管有效、促進發(fā)展、規(guī)范管理”的多重效應。一是通過強化對進出口企業(yè)和產(chǎn)品的監(jiān)管，把住了質(zhì)量安全關(guān)口，提高了企業(yè)誠信意識，提升了產(chǎn)品質(zhì)量水平，從而保證廈門檢區(qū)疫情疫病截獲率和產(chǎn)品質(zhì)量合格率位居全國前列。二是通過對出入境貨物從報檢到放行的全程智能化監(jiān)管，實現(xiàn)了“提速減負增效”。據(jù)統(tǒng)計，目前廈門口岸90%以上的出口貨物和40%以上的進口貨物可實現(xiàn)自動放行，平均每批貨物可節(jié)約通關(guān)時間2小時、縮短滯港時間1.75天，每個集裝箱節(jié)約物流成本200多元，每年可為企業(yè)創(chuàng)造效益8.12億元。三是通過對檢驗檢疫業(yè)務程序化控制，強化了內(nèi)部管理，避免了執(zhí)法隨意性，提高了工作質(zhì)量。廈門檢驗檢疫局連續(xù)多年被評為“政風行風十佳單位”，整個系統(tǒng)榮獲“全國文明單位”稱號。
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