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2013年國(guó)家公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)之校車安全

更新時(shí)間:2012-11-06 16:20:46 來源:|0 瀏覽0收藏0

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【熱點(diǎn)案例】

    1、為了加強(qiáng)校車安全管理,保障乘車幼兒、學(xué)生的人身安全,國(guó)務(wù)院法制辦公室會(huì)同有關(guān)部門認(rèn)真研究分析校車安全方面存在的突出問題,針對(duì)保障校車安全的主要環(huán)節(jié),總結(jié)一些地方加強(qiáng)校車安全管理的有效做法,征求部分地方、單位和老師的意見,研究起草了《校車安全條例(草案征求意見稿)》。為充分了解社會(huì)各方面對(duì)制定《校車安全條例》的意見和建議,提高立法質(zhì)量,現(xiàn)將《校車安全條例(草案征求意見稿)》(以下簡(jiǎn)稱征求意見稿)及其說明全文公布,征求社會(huì)各界意見。
    2、近幾年來,校車安全事故頻發(fā)。2011年11月16日上午9時(shí)40分許,甘肅省慶陽(yáng)市正寧縣榆林子鎮(zhèn)西街道班門口發(fā)生一起交通事故。事故當(dāng)場(chǎng)造成18名幼兒死亡,司機(jī)和幼兒園老師死亡。校車核載9人,實(shí)載64人,逆行,與大卡車相撞。事發(fā)路段路況極差,按常理,校車選擇逆行應(yīng)該跟路況有關(guān)。時(shí)隔不到一個(gè)月,12月12日下午5點(diǎn)左右,徐州豐縣首羨鎮(zhèn)中心小學(xué)西北2公里處又發(fā)生一起嚴(yán)重交通事故。發(fā)生事故的校車核定載客人數(shù)為35人,實(shí)載人數(shù)45人左右。據(jù)當(dāng)?shù)卮迕窠榻B,當(dāng)時(shí)校車上載有很多小學(xué)生。事發(fā)地水深只有1米多,發(fā)生傷亡的可能性不大,但是由于側(cè)翻發(fā)生比較突然,孩子們互相擠壓,坐在汽車西側(cè)的孩子傷亡比較嚴(yán)重。據(jù)了解,在校車治理期間該校車曾經(jīng)停運(yùn),前幾天才開始恢復(fù)營(yíng)運(yùn)。

    3、雖然目前校車引發(fā)了廣泛關(guān)注,校車的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展不可能永遠(yuǎn)依賴政府補(bǔ)貼,如何建立健康的校車市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)模式是其中的關(guān)鍵。各地校車經(jīng)營(yíng)模式多種并存,主要有學(xué)校自營(yíng)、政府購(gòu)車學(xué)校經(jīng)營(yíng)、無政府補(bǔ)貼的營(yíng)利性組織經(jīng)營(yíng)、有政府補(bǔ)貼的營(yíng)利性組織經(jīng)營(yíng)四種。其中,學(xué)校自營(yíng)和無政府補(bǔ)貼的營(yíng)利性組織經(jīng)營(yíng)占的比例相對(duì)較大,但是各地情況也很不均衡。某證券分析師認(rèn)為,“各級(jí)政府有望逐漸加大對(duì)校車采購(gòu)的財(cái)政支持,安全性能突出的美式長(zhǎng)頭校車有望逐漸成為校車的主流車型,校車制造商面對(duì)的不僅僅是事件性機(jī)會(huì),而是行業(yè)整體環(huán)境的極大改善?!?/P>

【考點(diǎn)分析】

    一、校車安全事故頻發(fā)的主要原因

    1、政府重視程度不夠,校車疏于管理,運(yùn)營(yíng)體制不健全。目前,我國(guó)校車運(yùn)營(yíng)少部分是學(xué)校出資管理,大部分還是私人承包經(jīng)營(yíng),承包者素質(zhì)較低。
    2、技能高低沒有嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)和要求,對(duì)校車的性能、功能等更沒有統(tǒng)一的規(guī)范去約束。我國(guó)還沒有出臺(tái)專門針對(duì)校車安全的法制法規(guī)。

    3、貧困地區(qū)校車資源匱乏、交通設(shè)施差。校車事故多發(fā)于城郊和貧困地區(qū),這部分地區(qū)道路狀況較差,路質(zhì)破損嚴(yán)重,維修不及時(shí)。雨雪天氣,又缺乏及時(shí)的安全防護(hù)和提醒措施,致使安全交通事故頻發(fā)。

  4、學(xué)校未重視乘車安全教育,學(xué)生安全意識(shí)弱。交通事故臨發(fā)時(shí),學(xué)生因未接受相應(yīng)的安全教育,不能采取及時(shí)、有效的應(yīng)對(duì)措施。導(dǎo)致慌亂、擠壓,造成重大人身安全事故。

    二、防范校車安全事故的主要措施

  1、健全校車安全法制法規(guī),完善校車安全條例。廣泛征集民意,認(rèn)真聽取老師、學(xué)者相關(guān)建議,借鑒先進(jìn)的校車管理經(jīng)驗(yàn),結(jié)合各地現(xiàn)狀,制定普適性強(qiáng)的法制法規(guī)和安全條例,提高校車安全管理的法制化水平。

    2、政府建立溝通協(xié)調(diào)機(jī)制,探索校車安全管理長(zhǎng)效機(jī)制,加強(qiáng)校車運(yùn)營(yíng)監(jiān)管和監(jiān)督;加大貧困地區(qū)購(gòu)買校車資金補(bǔ)助和財(cái)政補(bǔ)貼。
    3、交通部門、教育部門和宣傳部門要加強(qiáng)溝通和交流,明確分工和責(zé)任,提高對(duì)校車運(yùn)營(yíng)的管理和服務(wù)能力。

    4、引入市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)機(jī)制,提高校車安全性能。建立規(guī)范的校車市場(chǎng)秩序,引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。建立多元化的校車市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)模式,推進(jìn)政府購(gòu)車學(xué)校經(jīng)營(yíng),扶持學(xué)校自營(yíng),鼓勵(lì)有政府補(bǔ)貼和無政府補(bǔ)貼的營(yíng)利性組織參與經(jīng)營(yíng)。

    5、提高校車駕駛標(biāo)準(zhǔn)和要求,加強(qiáng)乘車安全知識(shí)教育、提高學(xué)生乘車安全防范意識(shí)。加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有校車駕駛員法制安全教育和技能培訓(xùn),教育部門要將乘車安全教育納入學(xué)生日常教育課程安排。

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