2010國(guó)家公務(wù)員考試申論真題及詳解

　　一、給定資料

　　材料一 我國(guó)海洋資源豐富但人均占有少，渤海是我國(guó)最大內(nèi)海，對(duì)東北經(jīng)濟(jì)非常重要。例：渤海旁漁民原來能捕捉大量魚蝦，現(xiàn)在不出海。

　　材料二 國(guó)務(wù)院制定綱要。胡錦濤講話，半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)，依托海洋能源、電力一起發(fā)展。遼寧是黃河入?？?，對(duì)拉動(dòng)黃河流域經(jīng)濟(jì)有重要作用，河北已經(jīng)列為戰(zhàn)略。

　　材料三 日本小地方，填海，海洋生物死亡，又花錢造海本質(zhì)分析。

　　材料四 荷蘭圍海造田與退湖還田異曲同工　材料五 海島建設(shè)二、副省級(jí)綜合管理類考試內(nèi)容及解答

　　(一)、

　　1. “資料1”提到權(quán)威部門指出，如果再不采取果斷措施，渤海將在十幾年變成“死海”。這里“死?！笔裁匆馑? (10分 不超過100字)

　　【解答】此題是名詞解釋類題型(07國(guó)考出現(xiàn)過).解答思路：第一，找到名詞在資料中的位置。第二，根據(jù)主題內(nèi)容及給定資料進(jìn)行解釋。第三，論述該名詞與主題現(xiàn)象的關(guān)系?！八篮！笔呛Ｑ笪廴镜谋憩F(xiàn)，直接影響海洋可持續(xù)發(fā)展。“死?！钡谋憩F(xiàn)為海洋自然生態(tài)受到嚴(yán)重破壞，生物多樣性減少或毀滅，海水嚴(yán)重受到污染，海水的質(zhì)量下降，海洋為人類提供生存的來源將成為歷史。(祖華教育獨(dú)家發(fā)表，轉(zhuǎn)載請(qǐng)注明作者)

　　2. 結(jié)合給定資料中的具體事例，談?wù)勀銓?duì)“海洋的污染將會(huì)沒魚兒的家園，但讓人類不寒而栗的毀滅絕非僅此而已”!這句話的理解。 (10分 不超過150字)

　　【解答】此題是短句子類題型(08國(guó)考出現(xiàn)過).解答思路：第一，找到名詞在資料中的位置。第二，根據(jù)主題內(nèi)容及給定資料進(jìn)行解釋。第三，論述該名詞與主題現(xiàn)象的關(guān)系。

　　該句子表達(dá)的是海洋污染的后果及危害。后果一魚類減少。海洋污染加重，赤潮頻發(fā)，多年來的高強(qiáng)度捕撈，帶來最直接的后果就是廣東近海漁場(chǎng)資源不斷衰退。后果二物種瀕危。為了發(fā)展經(jīng)濟(jì)，附近海域無法避免遭到了不同程度的破壞，不少海洋珍惜資源也面臨絕種的危險(xiǎn)。湛江沿岸原來廣泛分布的紅樹林、濱海濕地、珊瑚礁、海底草場(chǎng)等自然生態(tài)環(huán)境，受到的破壞較為嚴(yán)重，附近海域主要分布的國(guó)家級(jí)和省級(jí)重點(diǎn)保護(hù)動(dòng)物有70種以上，絕大多數(shù)已經(jīng)處于瀕危狀態(tài)，例如大家最為熟悉的白海豚。而歷史上有名的大黃魚、對(duì)蝦、烏賊、槍烏賊、馬面、馬鮫、馬鲅、二長(zhǎng)刺鯛、藍(lán)圓、海鯰等漁業(yè)資源產(chǎn)卵場(chǎng)、洄游場(chǎng)、索餌場(chǎng)以及魚汛已經(jīng)基本消失或者已不成汛。后果三 漁汛消失。由于水生動(dòng)植物的棲息地正以驚人的速度消失，幾乎所有的魚、蝦、蟹、貝的產(chǎn)卵場(chǎng)、索餌場(chǎng)、越冬場(chǎng)和洄游通道(即“三場(chǎng)一通道”)被不同程度地破壞，其中近乎80%大面積萎縮，一些甚至已經(jīng)消失，華南沿岸傳統(tǒng)的甲子、萬山、汕尾、清瀾、昌化、北部灣六大漁汛在90年代就不復(fù)存在。后果四赤潮頻繁發(fā)生。據(jù)統(tǒng)計(jì)，自1998年以來，廣東省海域發(fā)生的赤潮事件59宗，主要分布在珠江口、大鵬灣、大亞灣和柘林灣海域。

　　(二)、談?wù)勀銖南旅嬉欢挝淖种械玫侥男﹩⑹? (20分 不超過300字)

　　荷蘭的“圍海造田”與我國(guó)的“圍湖造田”有著相似的初衷，而“退耕還?！迸c“退耕還湖”都反映了人類可貴的自省;還應(yīng)注意到，荷蘭人的“退耕還?！彪m然只涉及了平方公里的海域，但留給人們的思考卻是很寶貴的。

　　【解答】此題是啟示類題型(08國(guó)考出現(xiàn)過).解答思路：第一，資料給定的作法好的方面;第二，資料給定的作法不好的方面;第三，好的作法對(duì)主題現(xiàn)象的啟發(fā)與借鑒;第四，不好的作法對(duì)主題現(xiàn)象應(yīng)吸取的教訓(xùn)與注意的問題。盡管我國(guó)的自然、經(jīng)濟(jì)等條件與荷蘭有很大差別，但是荷蘭的經(jīng)驗(yàn)反映了生態(tài)恢復(fù)的某些一般規(guī)律，值得我們借鑒。

　　第一，充分利用生態(tài)系統(tǒng)的自我設(shè)計(jì)和自然演替規(guī)律

　　近年來我國(guó)的生態(tài)建設(shè)開始起步，特別是西部大開發(fā)中的生態(tài)建設(shè)更令人矚目。西部大開發(fā)的生態(tài)建設(shè)的任務(wù)，主要是消除或降低那些引起生態(tài)系統(tǒng)退化的干擾因素，充分利用生態(tài)系統(tǒng)的自我設(shè)計(jì)和自我修復(fù)功能，輔助以人工措施，實(shí)現(xiàn)生態(tài)建設(shè)的目標(biāo)。近年來推行的退耕還林、退耕還草政策，是西部地區(qū)生態(tài)恢復(fù)的重大舉措，為生態(tài)系統(tǒng)的自然演替創(chuàng)造了條件。據(jù)報(bào)道，一些退耕和休牧的退化土地，在封育后經(jīng)過3～5年，灌草植被已經(jīng)恢復(fù)到60%。但是需要注意的是，對(duì)于西部大開發(fā)生態(tài)建設(shè)的認(rèn)識(shí)，還存在著某種誤區(qū)，認(rèn)為生態(tài)建設(shè)就是要搞工程，由國(guó)家投入大量資金，脫離當(dāng)?shù)刈匀粭l件重新建立一個(gè)新的生態(tài)系統(tǒng)。其實(shí)，生態(tài)工程和其他各類工程一樣，不但要進(jìn)行技術(shù)可行性分析，也要進(jìn)行經(jīng)濟(jì)合理性論證，力爭(zhēng)以較小的經(jīng)濟(jì)投入換取較大的生態(tài)效益。實(shí)踐證明，較為經(jīng)濟(jì)有效的技術(shù)路線，就是排除對(duì)現(xiàn)有生態(tài)系統(tǒng)的干擾破壞，充分利用生態(tài)系統(tǒng)自我恢復(fù)功能，必要時(shí)適當(dāng)輔之以人工措施，達(dá)到恢復(fù)適應(yīng)當(dāng)?shù)刈匀粭l件的相對(duì)健康的生態(tài)系統(tǒng)的目的。

　　第二，生態(tài)自我修復(fù)需要較長(zhǎng)時(shí)間

　　上述荷蘭圍墾區(qū)濕地生態(tài)重建工程需要15―20年時(shí)間才能達(dá)到目標(biāo)。對(duì)于退化的嚴(yán)重退化的需要50～100年時(shí)間。所以生態(tài)恢復(fù)工程要有長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，長(zhǎng)期堅(jiān)持。急于求成的想法是脫離實(shí)際的。

　　第三，生態(tài)恢復(fù)工程要因地制宜

　　由于自然條件不同，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平存在差異，不但國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)不能照搬，國(guó)內(nèi)的經(jīng)驗(yàn)同樣要有分析地借鑒。目前，有一種誤解，認(rèn)為西部地區(qū)的生態(tài)建設(shè)就是植樹造林。實(shí)際上，西部地區(qū)的自然條件差別很大，需要因地制宜制定生態(tài)恢復(fù)規(guī)劃。植被建設(shè)堅(jiān)持宜喬則喬，宜灌則灌，宜草則草。自然條件嚴(yán)酷的地區(qū)則宜荒則荒。有老師認(rèn)為，在多年平均降雨量在400mm以下地區(qū)，應(yīng)以灌木和草為主，不宜盲目發(fā)展喬木?！『商m的經(jīng)驗(yàn)還表明，恢復(fù)鄉(xiāng)土種植物對(duì)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)恢復(fù)十分重要。什么是“鄉(xiāng)土種”?學(xué)者阿倫比 (Allaby 1994) 給出的定義是：“物種自然出現(xiàn)于一個(gè)地區(qū)，這種物種既非隨意也非靠引入?！睂W(xué)者韋布 (Webb 1985) 列出了包括化石證據(jù)等若干判別標(biāo)準(zhǔn)。但是一般講，鄉(xiāng)土種的概念是相對(duì)于外來種而言的，鄉(xiāng)土種在當(dāng)?shù)氐氖澄镦溨幸呀?jīng)形成相對(duì)穩(wěn)定的結(jié)構(gòu)，與生境建立了和諧的關(guān)系。而某些外來種借助氣流、風(fēng)暴、海流等自然因素或人為作用，將植物種子、昆蟲、微小生物等帶人當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)系統(tǒng)。在氣候條件、營(yíng)養(yǎng)條件和缺乏天敵的條件下，外來種得以迅速繁殖，形成對(duì)本地種生存的威脅，成為一種對(duì)健康生態(tài)系統(tǒng)的脅迫，即出現(xiàn)所謂“生物入侵”。由此可見，恢復(fù)鄉(xiāng)土種是保持生態(tài)系統(tǒng)的相對(duì)穩(wěn)定，防止生物入侵的重要措施。

　　第四，生態(tài)恢復(fù)工程不僅要重視植被恢復(fù)，也要重視動(dòng)物生存、棲息和繁衍

　　眾所周知，生態(tài)系統(tǒng)是指一定空間中的生物群落(動(dòng)物、植物、微生物)與其環(huán)境組成的系統(tǒng)，其中各成員借助能量交換和物質(zhì)循環(huán)形成一個(gè)有組織的功能復(fù)合體。生態(tài)系統(tǒng)的核心部分是生命部分，即動(dòng)物、植物和微生物。所以，生態(tài)恢復(fù)的任務(wù)，不僅是植被的恢復(fù)，還應(yīng)該包括鳥類、魚類、禽類、昆蟲、兩棲動(dòng)物和哺乳動(dòng)物等各類動(dòng)物的棲息繁衍問題，使得生物群落在特定的生境條件下，形成一個(gè)完善的食物鏈。只有健康的生態(tài)系統(tǒng)才能具備其多種服務(wù)功能，使人們得以從中受益。目前，常見的觀點(diǎn)認(rèn)為生態(tài)建設(shè)就是改善植被狀況，忽視了生態(tài)系統(tǒng)中動(dòng)物生存棲息等問題。所以要重視生態(tài)系統(tǒng)的整體性問題。

　　第五，水是重要的生境因素，但不是生境的全部?jī)?nèi)容

　　在各個(gè)生境因素中，淡水具有不可替代的重要作用。水是生物生命的載體，又是能量流動(dòng)和物質(zhì)循環(huán)的介質(zhì)。近年來我國(guó)塔里木河和黑河生態(tài)恢復(fù)調(diào)水工程取得了經(jīng)驗(yàn)。但是從生境的多種因素角度，除了水量以外，還應(yīng)該對(duì)于被恢復(fù)生態(tài)區(qū)的氣候、水質(zhì)、土壤、地貌等進(jìn)行全面分析。從生物恢復(fù)角度，還應(yīng)該對(duì)于生物種類、密度、食物鏈(網(wǎng))、生物生產(chǎn)力、群落穩(wěn)定性等進(jìn)行論證，在對(duì)這些因素綜合分析的基礎(chǔ)上，確定水文條件和供水方案，有可能獲得生態(tài)恢復(fù)的優(yōu)化方案。目前，在進(jìn)行生態(tài)恢復(fù)規(guī)劃設(shè)計(jì)中，有一種觀點(diǎn)認(rèn)為在干旱、半干旱地區(qū)，只要設(shè)法將河流流域的生態(tài)用水恢復(fù)到過去某一時(shí)段的水量，河流流域生態(tài)系統(tǒng)就會(huì)恢復(fù)到當(dāng)時(shí)的狀況。顯然，這種觀點(diǎn)忽視了生境其他因素如水質(zhì)、氣候、土地、地貌以及生物群落等多種因素的變化，有失偏頗。

　　第六，建立適合我國(guó)國(guó)情的生態(tài)恢復(fù)的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)

　　生態(tài)恢復(fù)的程度以及是否成功，需要有一個(gè)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。但是由于生態(tài)系統(tǒng)的復(fù)雜性和動(dòng)態(tài)性，使得建立科學(xué)的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)問題成為一項(xiàng)復(fù)雜課題，不少學(xué)者提出了一些方法，但是國(guó)際上還沒有公認(rèn)的準(zhǔn)則?！≡瓌t上說，建立生態(tài)恢復(fù)的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，主要是對(duì)恢復(fù)后的生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)、功能和整體特征進(jìn)行評(píng)估。所謂生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)問題，主要指生物與生境的一致性，以及各個(gè)生態(tài)因子之間相互作用、相互制約問題。生態(tài)系統(tǒng)的功能指物種流動(dòng)，能量流動(dòng)，物質(zhì)循環(huán)，信息流動(dòng)，價(jià)值流，生物生產(chǎn)力等。對(duì)恢復(fù)后的生態(tài)系統(tǒng)的整體評(píng)估主要是指生態(tài)系統(tǒng)在外界干擾下的恢復(fù)能力，生態(tài)系統(tǒng)可持續(xù)自然演替的能力。

　　第七，重視生態(tài)恢復(fù)工程的生物調(diào)查、設(shè)計(jì)和監(jiān)測(cè)工作

　　對(duì)被恢復(fù)生態(tài)區(qū)生物群落的歷史及現(xiàn)狀的詳細(xì)調(diào)查，是進(jìn)行生態(tài)恢復(fù)設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)工作。生態(tài)恢復(fù)工程設(shè)計(jì)的任務(wù)是充分利用生態(tài)系統(tǒng)自我設(shè)計(jì)、自我修復(fù)功能，通過改善生境為提高該地區(qū)的生物群落多樣性創(chuàng)造條件。設(shè)計(jì)的重點(diǎn)是建立生物因子與非生物因子的相關(guān)關(guān)系?！≡谠O(shè)計(jì)中如何確定恢復(fù)目標(biāo)是一個(gè)關(guān)鍵問題。由于人們對(duì)于自然演替的機(jī)理尚不十分清楚，所以一個(gè)生態(tài)系統(tǒng)的自然演替方向會(huì)有多種可能性，有可能恢復(fù)到原來某時(shí)段的一種狀況，有可能發(fā)展為一種新的替代狀況，也可能事與愿違，生態(tài)系統(tǒng)繼續(xù)退化。正因?yàn)槿绱?，?duì)于被恢復(fù)的生態(tài)系統(tǒng)的監(jiān)測(cè)就十分重要了。　　(三)、 假設(shè)你是沿海某省省政府人員，請(qǐng)結(jié)合給定資料草擬一份《關(guān)于將半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)納入國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的報(bào)告》的內(nèi)容要點(diǎn)。 (20分 不超過400字)關(guān)于將半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)納入國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的報(bào)告

　　【解答】此題是公文類題型(公文類題型曾經(jīng)在03、04國(guó)考中出現(xiàn)過。報(bào)告在國(guó)考第一次出現(xiàn)，).解答思路：報(bào)告內(nèi)容。第一，寫作目的;第二，現(xiàn)狀;第三優(yōu)勢(shì)劣勢(shì)分析;第四，措施與對(duì)策。

　　關(guān)于將半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)納入國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的報(bào)告

　　某省人民政府：

　　海洋世紀(jì)，凸現(xiàn)藍(lán)色狂飆;藍(lán)色經(jīng)濟(jì)，引領(lǐng)世界未來?！按蛟焐綎|半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)” 是一個(gè)時(shí)代重大命題，是一個(gè)體系龐大、領(lǐng)域?qū)拸V、內(nèi)容豐富的系統(tǒng)工程,其重大意義、內(nèi)涵外延、戰(zhàn)略功能定位、區(qū)域規(guī)劃布局等都在不斷的探討過程中，把其上升到國(guó)家重大戰(zhàn)略規(guī)劃還有許多工作要做，還有許多重大問題需要研究，下面，我就將半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)納入國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略提出以下建議。

　　一、將半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)納入國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的重大戰(zhàn)略意義

　　胡錦濤總書記提出的“大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，科學(xué)開發(fā)海洋資源，培育海洋優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，打造山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)”是深謀遠(yuǎn)慮的，是從當(dāng)今世界海洋發(fā)展的新形勢(shì)，以及我國(guó)海洋發(fā)展面臨的新形勢(shì)與新挑戰(zhàn)，是站在的全球戰(zhàn)略高度，是在新一輪國(guó)際海洋激烈競(jìng)爭(zhēng)中應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，把握和搶占先機(jī)，謀求更大的海洋國(guó)家利益而作出的重大戰(zhàn)略部署，為豐富深化區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展指明了方向。選擇山東打造全國(guó)唯一的國(guó)家重大戰(zhàn)略層面的海洋經(jīng)濟(jì)區(qū)，既是對(duì)山東海洋工作的充分肯定，也是對(duì)山東的信任和重托。

　　二、打造藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)的條件分析

　　一是山東半島區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，打造藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)將產(chǎn)生巨大的輻射力和影響力。山東半島是我國(guó)最大的半島，東與朝鮮半島、日本列島隔海相望，北臨渤海灣經(jīng)濟(jì)圈和東北老工業(yè)基地，西連黃河流域，南接長(zhǎng)三角，處于東北亞的核心區(qū)域，輻射、帶動(dòng)作用大，具有得天獨(dú)厚的區(qū)域發(fā)展優(yōu)勢(shì)。

　　二是山東半島海洋資源類型多樣，海岸地貌類型多樣，人文和自然景觀較多。豐富的海洋資源為海洋產(chǎn)業(yè)的發(fā)展奠定了雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)。

　　三是山東半島海洋科技資源雄厚，打造藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)的科技支撐力量強(qiáng)。

　　四是省委、省政府歷來高度重視海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　五是打造藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)具有豐富的物質(zhì)基礎(chǔ)。

　　三、打造山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)的戰(zhàn)略意義

　　打造山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)這一重大戰(zhàn)略部署既關(guān)系到我自身發(fā)展，也關(guān)系到國(guó)家發(fā)展大局，具有重要的戰(zhàn)略意義。可概括四個(gè)有利于：

　　一是打造山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)，有利于推進(jìn)落實(shí)中央海洋開發(fā)戰(zhàn)略，推進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　二是打造山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)，有利于完善全國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局，探索海陸統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展新模式。

　　三是打造山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)，有利于發(fā)揮我省優(yōu)勢(shì)，在東部大開放中構(gòu)建中日韓國(guó)際貿(mào)易和合作平臺(tái)。

　　四是打造山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)，有利于促進(jìn)山東半島經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步崛起，成為我國(guó)東部沿海新的增長(zhǎng)極。

　　四、實(shí)施半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)的建議

　　一是打造半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)，在思想觀念上要有重大轉(zhuǎn)變，在發(fā)展思路上要有重大創(chuàng)新，在生產(chǎn)力布局上要有重大調(diào)整，在政策措施上要有重大舉措。

　　二是打造半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)，必須以發(fā)展海洋產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，堅(jiān)持海陸統(tǒng)籌，把海洋與陸地作為一個(gè)整體來謀劃，把海洋產(chǎn)業(yè)與臨海產(chǎn)業(yè)、涉海產(chǎn)業(yè)作為一個(gè)系統(tǒng)工程來推進(jìn)，統(tǒng)籌海域、海岸帶、內(nèi)陸腹地開發(fā)建設(shè)，實(shí)行海陸產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌規(guī)劃、資源要素統(tǒng)籌配置、基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)籌建設(shè)、生態(tài)環(huán)境統(tǒng)籌整治，通過海洋經(jīng)濟(jì)大發(fā)展，帶動(dòng)內(nèi)陸腹地的大開發(fā)、大開放。

　　三是重點(diǎn)培育海洋優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，打造一批具有一定規(guī)模和較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)集群，搶占產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)，在全國(guó)海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展中保持領(lǐng)先水平。

　　四是要建立六大體系。深化改革建立完善政策制度體系;加快構(gòu)建區(qū)域科技創(chuàng)新體系;建立健全人才智力支持體系;健全完善現(xiàn)代市場(chǎng)流通體系;著力構(gòu)建基礎(chǔ)設(shè)施支撐體系;積極建設(shè)全方位開放經(jīng)濟(jì)體系。

　　五是加快海洋捕撈業(yè)“走出去”步伐。

　　六是科學(xué)開發(fā)和高效利用海洋資源。

　　報(bào)告如無不妥，請(qǐng)轉(zhuǎn)發(fā)

　　報(bào)告人：XXX

　　二00九年十一月二十九日

　　(四)、 圍繞“海洋的保護(hù)與開發(fā)”自選角度，自擬題目。( 40分 900到1100字)

　　【解答】此題是話題作文類題型(曾經(jīng)在07、08國(guó)考中出現(xiàn)過).解答思路：話題作文的最大難度是選擇角度確定標(biāo)題。下面結(jié)合本題談?wù)勥x擇角度確定標(biāo)題的方法。

　　第一，主體選擇法。各主體(政府、社會(huì)組織、企業(yè)、個(gè)人等)在主題現(xiàn)象中的責(zé)任與義務(wù)。角度一，海洋的保護(hù)與開發(fā)政府要有所作為;角度二，海洋保護(hù)人人有責(zé);角度三，淺談企業(yè)在海洋保護(hù)中的社會(huì)責(zé)任。角度四，加強(qiáng)職能部門監(jiān)管防止海洋污染事件的發(fā)生。角度五，誰動(dòng)了子孫的奶酪;角度六，海洋在憤怒

　　第二，事件(案例)發(fā)生的因素角度法。角度一，利與義的考驗(yàn);角度二，海洋殺手面面觀;角度三，海洋污染問題產(chǎn)生癥結(jié)何在;角度四，海洋污染誰之過

　　第三，意義角度法。角度一，淺談海洋保護(hù)與開發(fā)的戰(zhàn)略意義;角度二，加強(qiáng)海洋的保護(hù)刻不容緩。角度三，解決海洋污染問題意義重大;角度四當(dāng)前發(fā)展豈能以犧牲子孫利益為代價(jià) ; 角度五，海洋保護(hù)與開發(fā)關(guān)系子孫的利益。

　　第四，綜合角度法。角度一，海洋保護(hù)與開發(fā)再思考;角度二，海洋保護(hù)問題初探。角度三，海洋保護(hù)與開發(fā)幾點(diǎn)看法。

　　第五，解決問題措施角度法。海洋保護(hù)與開發(fā)的對(duì)策

　　第六，對(duì)比(關(guān)系)式角度法。角度一，“亡羊”與“補(bǔ)牢“; 角度一，事前監(jiān)督與事后處罰; 角度一，經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益; 角度三，淺談節(jié)能減排與人類持續(xù)發(fā)展的關(guān)系; 角度四，當(dāng)前效益與長(zhǎng)遠(yuǎn)效益。

　　三、市(地)級(jí)行政執(zhí)法類考試內(nèi)容及解答。

　　(一)、《渤海碧海行動(dòng)計(jì)劃》近期目標(biāo)難以實(shí)現(xiàn)有多方面的原因，請(qǐng)依據(jù)“給定資料1”分別進(jìn)行概括。

　　【解答】第一，破壞性捕撈漁業(yè) (1)藥魚、炸魚、電魚、敲罟作業(yè)，破壞生態(tài)系統(tǒng)平衡;(2)加密網(wǎng)目，提高船速，求近舍遠(yuǎn)，不分大小，一網(wǎng)打盡;(3)執(zhí)法不夠嚴(yán)，有的漁民不顧休魚期，不管保護(hù)區(qū)，幼魚、繁殖親魚全捕獲，造成近海漁業(yè)資源下降。

　　第二，環(huán)境污染 (1)污染物亂排放，亂傾廢，近海環(huán)境污染日趨嚴(yán)重;(2)圍海、攔堤筑壩，水流循環(huán)受阻(魚類洄游路線改變，產(chǎn)卵場(chǎng)外移，生產(chǎn)力降低);(3)海上溢油，污染海域環(huán)境;(4)養(yǎng)殖區(qū)自身污染，引起富營(yíng)養(yǎng)化，細(xì)菌病毒滋生?！〉谌?，自然的報(bào)復(fù) (1)赤潮頻發(fā)，赤潮毒素、貝類毒素通過食物鏈影響人類健康;(2)物種瀕危，不利于生態(tài)平衡的自我調(diào)節(jié);生物多樣性降低，自然資源衰退;(3)資源生物低質(zhì)化、小型化，優(yōu)質(zhì)生物減少;(4)海岸受侵蝕，危及人類安全。

　　第四，環(huán)渤海四省市治理步調(diào)不一致也是造成渤海污染治理不見效的重要原因。真正扭轉(zhuǎn)渤海污染的現(xiàn)狀，不僅需要所有涉海部門的努力，而且還需要建立一套行之有效的區(qū)域性河海污染統(tǒng)籌防治機(jī)制。

　　(二)、針對(duì)W市在進(jìn)一步建設(shè)“宜居城市”的過程中存在的具體問題，參考給定資料，提出解決這些問題的具體建議。

　　【解答】“宜居城市”的過程中存在的具體問題：第一，城市環(huán)境污染嚴(yán)重。環(huán)境污染是阻礙建設(shè)宜居城市最突出的問題。第二，城市市政公用設(shè)施滯后于宜居城市發(fā)展要求。第三，城區(qū)周邊生態(tài)破壞嚴(yán)重第四，城市社會(huì)住宅小區(qū)環(huán)境質(zhì)量較差。第五，居民購(gòu)買力差。

　　實(shí)現(xiàn)“宜居城市”對(duì)策：第一，宜居城市必須充分的就業(yè)機(jī)會(huì)，零就業(yè)家庭的生活談不到任何宜居，宜居城市建設(shè)離不開產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，都少不了人均收入水平這一指標(biāo)，就是說沒有經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)宜居是不存在的。第二，堅(jiān)持以人為本，提高城市規(guī)劃水平。第三，加強(qiáng)環(huán)境治理，打造生態(tài)宜居環(huán)境。第四，提升市民整體素質(zhì)，構(gòu)筑和諧人文環(huán)境。一是全面加強(qiáng)素質(zhì)教育。以提高市民整體素質(zhì)為目標(biāo)，通過多種形式的宣傳教育，向市民灌輸宜居理念，努力培養(yǎng)市民愛城、護(hù)城的自覺意識(shí)，增強(qiáng)市民的主人翁意識(shí)。二是努力營(yíng)造宜居氛圍。宜居環(huán)境要綜合考慮城市中的干群關(guān)系、城鄉(xiāng)關(guān)系、警民關(guān)系、貧富關(guān)系、社區(qū)關(guān)系，營(yíng)造城市的宜居氛圍，加大信訪、安全生產(chǎn)隱患排查，積極化解社會(huì)各個(gè)層次之間矛盾，充分發(fā)揮新聞媒體的正面引導(dǎo)作用，集各界之志，聚全民之力，共奏城市的和諧宜居旋律，努力建設(shè)一個(gè)穩(wěn)定有序的社會(huì)環(huán)境、適宜人居的生活環(huán)境、有利于創(chuàng)業(yè)的工作環(huán)境。第五，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，理順城市管理體制。

　　(三)、A市市政府準(zhǔn)備大力宣傳推進(jìn)對(duì)近海海域的污染整治工作，請(qǐng)結(jié)合給定資料，以市政府工作人員的身份，草擬一份宣傳綱要。

　　【解答】宣傳綱要內(nèi)容：一是近海海域的污染整治工作的的目的意義;二是近海海域的污染整治工作存在的問題;三是近海海域的污染整治工作的方法步驟;四是近海海域的污染整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo);五是對(duì)社會(huì)各界的要求希望與號(hào)召;六是宣傳口號(hào)或標(biāo)語。(祖華教育獨(dú)家發(fā)表，轉(zhuǎn)載請(qǐng)注明作者)

　　(四)、結(jié)合給定資料中的具體事例，以“海洋的健康”為題目，自選角度，寫一篇文章。

　　【解答】?jī)?nèi)容同副省級(jí)綜合管理類。