2013年國考申論備考：判斷辨析題(新題型)

二、明辨是非――判斷觀點

　　觀點判斷是指對材料中某些質(zhì)疑進行回復。這類題目答題的內(nèi)容靈活多變，既可能包括問題解釋說明也可能包括對策、說理、舉例等。這類題目回答沒有固定的思路，但需要注意答復既要有“理”，注重說服;又要有“禮”，呈現(xiàn)尊重。

　　簡單來說答題要把握好四個原則：

　　1、正確的觀點要給予承認和接受

　 2、錯誤的觀點要進行批評、糾正

　　3、誤解的觀點要予以澄清和解釋

　　4、有禮有節(jié)，尊重對方

　　答題的形式主要有兩種，一種是整體的抽象的回應，一種是具體的個別的回應。前者往往將回應的內(nèi)容寫成一段話，后者則將回應的內(nèi)容進行分點分條。采用哪種方式要根據(jù)不同的材料和問題。通常情況下，如果觀點比較復雜，內(nèi)容比較多，用分點分條會更加好一些;如果觀點的內(nèi)容比較單一，采用整體的抽象的回應會更好。

　　例題一：2008年國家

　　材料：某學報C主編提出：怒江作為目前我國僅存的原生態(tài)江河之一，應從國家生態(tài)安全長期目標出發(fā)，將其作為一條生態(tài)江予以保留，不予開發(fā)。這樣，一方面可使其成為國家的自然遺產(chǎn)得到永久保護;另一方面，把怒江作為一個江河生態(tài)的對照物和參照系，開展長期、全面和系統(tǒng)的環(huán)境觀測活動，取得原始生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的各種相關(guān)數(shù)據(jù)，與人類已經(jīng)開發(fā)的江河進行對比，為國家進行環(huán)境影響戰(zhàn)略評價提供依據(jù)。他說，目前西方發(fā)達國家已經(jīng)認識到水電開發(fā)對生態(tài)環(huán)境的破壞，基本停止了大壩的建設。

　　問題

　　“給定資料6”引述了某學報C主編提出的意見，請你站在水電規(guī)劃部門的立場，對C主編的意見做出答復。(15分)

　　要求：有條理的寫出答復內(nèi)容，有理有據(jù)，不考慮行為格式。

　　題目分析

　　內(nèi)容方面：答好本題要注意以下幾點：1.既然要對主編的意見進行答復，就要分析主編有幾點意見，針對性回答，不能答非所問。2.何謂水電規(guī)劃部門的角度?要注意政府的角度即百姓的角度，政府沒有私利，政府本身就是為百姓服務的。這里對角色進行了定位，角色是政府部門，那么回答時要有禮有節(jié)，體現(xiàn)尊重，既要肯定對方合理之處，又要對誤解、錯誤觀點解釋說明。

　　形式方面：題目不考慮行文格式，因此沒必要寫套話，也不必關(guān)注格式，分條作答即可。

　　參考答案

　　1.保護原生態(tài)確實很重要。但是人與自然總是相互影響相互融合的，并不存在絕對的原生態(tài)，并且在事實上怒江已不是原生態(tài)河流;

　　2.開發(fā)確實可能威脅到國家生態(tài)安全。在開發(fā)的過程中我們會堅持先規(guī)劃后開發(fā)的原則，采取各種措施，避免對生態(tài)構(gòu)成破壞;

　　3.開發(fā)有利于環(huán)境保護。開發(fā)會帶來巨大的經(jīng)濟效益，使我們有條件進行生態(tài)移民，從而避免當?shù)厝藶榱松嫘枰茐漠數(shù)丨h(huán)境;

　　4.西方國家的經(jīng)驗確實值得我們借鑒，但是水電開發(fā)對環(huán)境的破壞并不是絕對的，西方也有很多成功的典范，美國田納西工程就做到了生態(tài)與經(jīng)濟相互協(xié)調(diào);

　　5.我們非常樂意協(xié)助包括對環(huán)境監(jiān)測在內(nèi)的各種考察，如果確有必要，我們可以考慮預留具有代表性的河段以供考察，或推遲開發(fā)，監(jiān)測預留一定的時間。

編輯推薦：

三、千絲萬縷――綜合判斷

　　綜合判斷問題出題的形式通常是給出一段話或者一篇公文，要求考生判斷是否存在問題，準確找出問題，并改正問題。

　　題目通常將材料與題干結(jié)合起來，讓考生判斷題干和材料是否契合。這類題目在國家2006年考試中曾經(jīng)出現(xiàn)過，之后很少出現(xiàn)。不過這類題目是上海市申論考試的必出題目。

　　例題一：

　　材料：

　　1、去年，胡錦濤總書記在中國共產(chǎn)黨第十七次全國代表大會上的報告中指出，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，這是關(guān)系國民經(jīng)濟全局緊迫而重大的戰(zhàn)略任務，要堅持走中國特色新型工業(yè)化道路，鼓勵發(fā)展具有國際競爭力的大企業(yè)集團同年5月1日，胡錦濤總書記在鄭州煤礦機械集團有限公司考察時，肯定了該集團產(chǎn)品在國內(nèi)市場、國際市場所取得的成績，并進一步指出，我們要創(chuàng)名牌，讓鄭煤機的產(chǎn)品具有國際競爭力。

　　今年9月8日至10日，胡錦濤同志前往河南焦作市農(nóng)村考察糧食生產(chǎn)，在玉米豐產(chǎn)示范田，詢問鄉(xiāng)親們對國家惠農(nóng)政策有什么要求。一位村民答，希望糧食價格提一點，政府補助多一點，農(nóng)資價格穩(wěn)一點?？倳洷硎疽欢ò堰@些意見帶回去。他指出，發(fā)展糧食生產(chǎn)，一靠政策，二靠科技。在溫縣農(nóng)科所，總書記勉勵科技人員為糧食高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)進一步發(fā)揮作用。在焦作市隆豐糧食儲備有限公司，總書記要求有關(guān)部門進一步把儲備糧食管好。

　　9月30日，胡錦濤同志前往安徽考察。在州市鳳陽縣小崗村，他說：“我要明確告訴鄉(xiāng)親們，以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)，統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制是黨的農(nóng)村政策的基石，不僅現(xiàn)有土地承包關(guān)系要保持穩(wěn)定并長久不變，還要賦予農(nóng)民更加充分而有保障的土地承包經(jīng)營權(quán)。同時，要根據(jù)農(nóng)民的意愿，允許農(nóng)民以多種形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營?！?/P>

　　黨的十七屆三中全會決議指出，當前國際形勢繼續(xù)發(fā)生深刻變化，我國改革發(fā)展進入關(guān)鍵階段，我們要抓住和用好重要戰(zhàn)略機遇期，把握農(nóng)村改革這個重點，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革上取得重大突破，給農(nóng)村發(fā)展注入新的動力，為整個經(jīng)濟社會發(fā)展增添新的活力。

　　2、今年10月，記者就廣東產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型問題進行專訪，決策老師C先生說，改革開放以來，廣東一直是我國經(jīng)濟發(fā)展的“排頭兵”，它所取得的成績是激動人心的。去年，廣東的GDP達人民幣30673億元，經(jīng)濟總量首次超過中國臺灣。這是廣東繼1998年超過新加坡、2003年超過中國中國香港之后，又一次超越“亞洲四小龍”，預計2010年到2012年間將超過韓國。這種變化是非常驚人的。一句話，廣東的成功也是中國的成功。然而，廣東的問題也是中國的問題。廣東的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有硬傷。這種結(jié)構(gòu)模式支持了過去二三十年廣東以及東部沿海經(jīng)濟的快速增長，現(xiàn)在則遇到嚴峻挑戰(zhàn)。在加工制造產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中，過去30年主要是模仿國外早期的某種經(jīng)濟發(fā)展模式，“兩頭在外，中間加工”。比如廣東的東莞，一段時間生產(chǎn)了全世界70%的電腦電源線，怎么生產(chǎn)的呢?無非就是大量購買原材料，經(jīng)過一道至數(shù)道工序制成零部件，組裝成半成品，最后總裝為成品賣到海外市場。在嚴格意義上說，東莞只是一個制造“車間”，而不是“工廠”。因為“工廠”對定價有決定權(quán)的會計和設計部門全在國外。結(jié)果，同一件襯衣在美國賣近百美元，而我們的出口價僅七、八美元。

　　有關(guān)人士告訴記者，現(xiàn)代化重工業(yè)的啟動將成為廣東新一輪經(jīng)濟增長的重要特色，珠三角地區(qū)改革將利用湛江、汕頭等地緣優(yōu)勢，向南拓展東盟合作，向東搭上臺海經(jīng)濟合作快車。正在進行前期工作的湛江鋼鐵廠一期建設規(guī)模為鋼產(chǎn)能1000萬噸;廣州南沙開發(fā)區(qū)中國船舶工業(yè)集團300萬噸造船基地也已開工生產(chǎn)。此前廣州地區(qū)船廠只能制造6萬噸的船舶。廣東省以輕工業(yè)起家，在改革開放初期，重工業(yè)增長一直處于較低水平。但近年來重工業(yè)投資持續(xù)增長，2002年全省重工業(yè)比重首次超過了輕工業(yè)。

　　廣東省近期公布的新十大工程規(guī)劃中，規(guī)模龐大的高速軌道交通項目引人注目。湛江、汕頭、韶關(guān)等相對邊遠地區(qū)與珠三角核心區(qū)之間的運輸時間，將控制在兩個小時左右。2010年前后，湛鋼到廣州市鐵路交通用時僅為1個半小時。這些，將珠三角傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)鏈條大大擴大，同時也將減少石油消耗及汽車尾氣的排放。

　　3、東莞某鞋廠的林老板，2003年來東莞辦廠前，在中國臺灣打拼了20多年。他說現(xiàn)在很糟，最近賠了幾十萬。他已經(jīng)不再接美國鞋子大賣場和貿(mào)易商的定單了，覺得風險太大。他給記者算了一筆賬，2007年，受人民幣升值、原材料上漲等影響，合計增加的成本超過20%。

　　“廣州山區(qū)對我來說太陌生，我沒有太大的興趣內(nèi)遷，到一個地方又得從頭再來，需要很多時間。補給線拉的很長，對我來說將是致命的打擊?！绷掷习暹@樣回答記者提出的是否借這次廣東產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機會，內(nèi)遷到粵西北山區(qū)投資的問題。

　　有朋友勸他將工廠遷移到越南。但林老板看得很清楚：“越南勞動力缺乏，稅收各方面跟這里差不多。我的一些朋友搬到那里，也沒好到哪里去，做幾年我估計他們也會走。”

　　當記者問林老板，有沒有考慮走出低端化生存，增加企業(yè)的研發(fā)能力，推出高端產(chǎn)品，林老板有點無奈地笑著說：“還沒有這個能力?！?/P>

　　4.“13年了，回想起來，當時的決定很正確。”作為中國香港某電子集團董事、總經(jīng)理，徐老板一臉慶幸。他一再跟記者提起依然在東莞等地辦廠的朋友們利潤空間越來越小的尷尬境遇，慶幸自己提前13年向廣東山區(qū)羅定市的遷移。

　　該電子集團1971年成立于中國香港，是電源供應器制造商。1988年，出于生產(chǎn)成本和人力資源兩方面考慮，集團進入深圳寶安區(qū)開設工廠。但到1995年，徐老板發(fā)現(xiàn)深圳本地可供調(diào)配的資源越來越少，生產(chǎn)成本已經(jīng)很高，于是決定將工廠遷入羅定。

　　1995年深圳已提出著重培育和引入高科技企業(yè)，加工生產(chǎn)型企業(yè)受到重視的程度越來越低。而羅定地區(qū)的綜合生產(chǎn)成本要比珠三角和其它內(nèi)陸城市低很多。集團遷到羅定后，勞動力成本減少了30%，運輸成本只增加了5%，節(jié)約了25%的生產(chǎn)成本。另外，集團的產(chǎn)品過去只要是出口，但今年以來內(nèi)銷的部分有所增長。因此，將工廠遷到羅定，實際為這部分內(nèi)銷產(chǎn)品節(jié)省了不少物流成本。集團在羅定13年，從1億元的規(guī)模發(fā)展到現(xiàn)在的20億元，以后還要擴大到40億元的規(guī)模。徐老板到東南亞地區(qū)做過詳細考察，他認為，不管人力還是其他各方面的資源支持，中國依然是最佳選擇。

　　目前讓徐老板最為頭疼的是高級技工的缺乏。他建議市政府想辦法把在珠三角務工的技術(shù)成熟的工人吸引回家鄉(xiāng)就業(yè)，特別是吸引那些走出去的大學畢業(yè)生們回來建設家鄉(xiāng)。

　　5. 東莞在解放初期，屬東江行政區(qū)管轄，1988年升格為地級市。當時，在成本上升的不斷擠壓下，中國香港繁榮了幾十年的出口加工業(yè)迫切需要轉(zhuǎn)移，一線之隔的廣東成為首選。改革開放初期，廣東采取簡政放權(quán)措施，吸引外資的審查權(quán)下放給各個地級市，東莞則進一步把招商引資權(quán)下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)。憑借地緣優(yōu)勢、全國各地的廉價勞動力以及外資提供的資金、技術(shù)和管理經(jīng)驗，東莞迅速從一個無足輕重的農(nóng)業(yè)縣發(fā)展成為聞名國際的世界工廠。有個說法令東莞人自得不已，“不管在世界是上什么地方下訂單，都在東莞制造。”2007年，東莞的GDP達到了創(chuàng)記錄的3151億元。東莞的經(jīng)濟奇跡，是中國近30年經(jīng)濟奇跡的典型代表。

　　其實2004年后，東莞已面臨巨大危機。先是“民工荒”，接著是人民幣不斷升值、口退稅政策調(diào)整等因素，增加了加工成本。由于村自為戰(zhàn)，東莞土地的利用效率越來越低，卻無法整合，電和水的資源也很緊張，電廠污染也很厲害。在這一系列因素影響下，2007年，東莞出現(xiàn)了讓人擔憂的企業(yè)遷廠或倒閉現(xiàn)象。有關(guān)部門統(tǒng)計，倒閉、遷移或不辭而別的企業(yè)大概占總數(shù)的10%到20%。

　　種種跡象表明，“東莞模式”已到了不得不改的地步。但如何實現(xiàn)轉(zhuǎn)型，目前還沒有明確的路徑。低水平的勞動力、舊產(chǎn)業(yè)離開東莞，高層次的勞動力、新產(chǎn)業(yè)從何而來?

　　有人認為，外資企業(yè)，特別是世界500強企業(yè)的技術(shù)水平比較高，他們會成為東莞轉(zhuǎn)型的推動者。但也有人尖銳指出，外資企業(yè)是逐利而動的，哪里有利可圖就到哪里去，不大可能費心費力地參與自主創(chuàng)新。只有培養(yǎng)一批扎根本土的當?shù)仄髽I(yè)，才更有可能和本地經(jīng)濟同甘共苦。港資企業(yè)沒有轉(zhuǎn)型的歷史，只會搬遷或倒閉;臺資企業(yè)的設計、研發(fā)都在中國臺灣，大陸只是制造部門而已。

　　某老師認為，東莞為了企業(yè)轉(zhuǎn)型不斷探索而仍不得其門而入，全國其他地方的“東莞化”卻如火如荼地進行。長三角地區(qū)唄人津津樂道的“昆山模式”，其實和“東莞模式”并無本質(zhì)差別，只是引進的制造業(yè)相對環(huán)保、高端而已。其他地方，包括武漢、成都、重慶、天津這些城市的心特區(qū)，也不乏類似“東莞化”的克隆者。內(nèi)地省區(qū)提出“歡迎沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移”之類口號，實非明智的選擇。

　　6. 在日本戰(zhàn)后經(jīng)濟崛起中，稻盛和夫是以為靠加工制造創(chuàng)業(yè)的著名企業(yè)家。他1932年出生于鹿兒島一個貧寒之家，1959年與一批志同道合的年輕人聚集到一起，憑借自己研發(fā)的新型精密陶瓷原材料技術(shù)，在十幾年間，便把一個小規(guī)模的工廠發(fā)展成一個大型跨國集團公司。

　　稻盛和夫說，早期，日本制造的產(chǎn)品在歐美市場的評價是：雖然便宜，卻質(zhì)量不好。他認為，沒有技術(shù)開發(fā)上的革新就一定要碰壁。不斷學習、創(chuàng)新，掌握世界最好的技術(shù)，這是日本經(jīng)濟能夠持續(xù)發(fā)展到現(xiàn)在的關(guān)鍵所在。

　　1973年和1978年全球范圍內(nèi)出現(xiàn)兩次石油危機，日元急劇升值，全面抬高了日本產(chǎn)品的生產(chǎn)成本和出口價格，過去曾以經(jīng)濟實惠馳名世界市場的日本產(chǎn)品，一下子變成了商品世界中的貴族。日本企業(yè)如何面對高成本的挑戰(zhàn)呢?稻盛和夫說，當時訂單減了一半，公司受到毀滅性的打擊。他的辦法就是和員工一起共同克服這個難關(guān)。為了削減成本，員工們充分發(fā)揮智慧和才智，提出了很多改善的建議。當時日本政府曾經(jīng)有一些支援，但更多的還是取決于企業(yè)自身的努力。重要的問題是，企業(yè)選擇一個什么樣的路徑實現(xiàn)超越。困難，往往能成為產(chǎn)業(yè)升級的一個最好的推進器。

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7. 生產(chǎn)加工涉及的范圍很廣，如汽車、儀表、電器、電子、服裝、鞋帽以及醫(yī)藥、食品、糧油等等，幾乎涵蓋國計民生的各個方面。

　　有關(guān)人士指出，隨著外資的進入，跨國公司在我過建立糧食加工企業(yè)，糧食流通領(lǐng)域的競爭會愈演愈烈。從一定意義上講，這也能促進糧食加工業(yè)的體制改革，但迫切需要我們加強管理，盡快出臺應對措施。在這個問題上，食用油加工業(yè)的情況發(fā)人深思。

　　同糧食市場不一樣，我國食用油市場是一個開放的市場，許多油品和只要原材料從國外進口。Y集團是國外某打公司在華投資的以糧食加工為主的企業(yè)集團，也是國內(nèi)最大的糧食加工集團。上世紀80年代在深圳蛇口設廠，為中國引進了小包裝食用油的概念。此后十幾年間，Y集團先后在深圳、青島、天津、廣州、上海、武漢、西安、成都等主要城市投資設廠和開設貿(mào)易公司，成為國際知名的糧油加工貿(mào)易商，成功塑造出一批著名品牌，為推動中國糧油行業(yè)發(fā)展作出了貢獻。

　　隨著城鄉(xiāng)居民生活水平不斷提高，2000年以后，小包裝食用油逐漸取代散裝食用油成為市場主角，也成為整個食用油市場附加值最高、最賺錢的行業(yè)、有數(shù)據(jù)顯示，Y集團國內(nèi)小包裝食用油的市場占有率超過50%。

　　令人關(guān)注的是，Y集團先后在中國累計投資40余家糧油食品以及相關(guān)的生產(chǎn)加工企業(yè)，經(jīng)銷商超過2000家，遍布全國400個大中城市，構(gòu)成了在中國龐大的經(jīng)銷網(wǎng)絡。有關(guān)人士認為，Y集團的利益擴張，使中國的糧油企業(yè)失去了一次千載難逢的市場機遇，換來一個無比強大的競爭對手。

　　8. 當前糧食問題舉世矚目。聯(lián)合國秘書長潘基文最近說，全世界新增加了1億缺糧人口;糧農(nóng)組織說，37個國家因糧價飆升而導致騷亂;今年4月，世界銀行發(fā)表報告稱，過去3年，國際市場小麥價格上漲181%，食品價格上漲83%。4月19日，全世界最不發(fā)達的49個國家發(fā)表聯(lián)合聲明，呼吁國際社會共同解決糧食危機。

　　阿根廷的潘帕斯地區(qū)素稱世界級糧倉之一，人們一直堅信，那里肥沃的土地和充足的食物都是上帝賜給阿根廷的禮物。但在現(xiàn)實的沖擊面前，阿根廷政府不得不考慮再次提高大豆、玉米、小麥的出口關(guān)稅。

　　莫尼克是埃及的一名清潔工，每月工資80美元?！皫?美元去市場，只能買到3千克大米，剩不下幾個錢，根本賣不了其他東西。”莫尼克說，因為有好幾個孩子要養(yǎng)活，她家里現(xiàn)在每天只吃一頓飯。

　　國際糧食市場的這一巨變，讓很多大米進口國處境艱難，在菲律賓首都馬尼拉市400家國營糧店門口，每天一早就排起等候的長隊。由于糧食工作不力，H國總理在一片職責聲中黯然下臺。

　　9.下面是記者就我國糧食問題對國家糧食局領(lǐng)導Z先生的采訪摘錄。

　　記者：您能不能介紹一下目前國家糧食庫存的情況?

　　Z先生：這幾年糧食供求是基本平衡的。因為連續(xù)幾年大豐收，所以到年末庫存相對穩(wěn)定。國有糧食的銷售，不算2008/年的收購，也可銷售1年多。

　　記者：現(xiàn)在有一種聲音認為我們的糧庫庫存有假，您怎么看待這種聲音?

　　Z先生：我們這幾年的抽查，包括我們當前掌握的情況，都表明我們的糧食庫存量是真實可靠的。

　　記者：人均耕地面積在減少，您對此怎么看?

　　Z先生：耕地是在減少，但黨和國家對這個事情非常重視，18億畝耕地的紅線是不能破的，這是一個最基本的保證。18億畝耕地，意味著我們能夠保證糧食產(chǎn)量至少在1萬億斤以上，從現(xiàn)在的消費水平看，這能夠讓我們的糧食供求基本平衡。

　　記者：2008年大家對糧價問題都非常關(guān)心，您覺得糧價什么時候會見底，大概會是一個什么樣的價格水平?

　　Z先生：2008年供求基本平衡，主要糧食品種小麥、稻谷、玉米供大于求。在這種情況下，糧價很難漲得很高，如果說出現(xiàn)糧價漲得很高的情況，國家也一樣有能力采取措施來平抑。我們有足夠的庫存，使價格保持基本穩(wěn)定，對此我們很有信心，也請大家放心。但是對于有關(guān)部門來說，要解決好糧價問題，歸根結(jié)底還是要想方設法提高農(nóng)民種田的積極性。一方面要提高農(nóng)民種田補貼，另一方面要通過技術(shù)手段調(diào)控好農(nóng)業(yè)物資的價格。如果這兩方面的問題解決好了，糧食問題或許根本算不上一個問題。

　　10.據(jù)悉，今年我國糧食總產(chǎn)有望超過歷史最高水平，實現(xiàn)改革開放以來首次連續(xù)5年增產(chǎn)。但某老師認為，我們絕不可高枕無憂。他說，從長期來看，我們必須清醒地意識到，農(nóng)產(chǎn)品作為發(fā)達國家重要的金融工具，將一直被作為掠奪發(fā)展中國家的工具使用。伴隨著生物能源大面積鋪開的農(nóng)產(chǎn)品價格上漲，就是明顯的例子。美國前國務卿基辛格幾十年前曾說：“如果你控制了石油，你就控制了所有國家;如果你控制了糧食，你就控制了所有的人?！鞭D(zhuǎn)基因產(chǎn)品，是美國控制糧食的手段之一。比如玉米，原產(chǎn)墨西哥，是當?shù)厝说闹魇常绹酶呖萍际侄窝兄瞥龅霓D(zhuǎn)基因玉米大量進入墨西哥，結(jié)果是墨西哥農(nóng)民必須向美國購買轉(zhuǎn)基因玉米種子，而美國則把自己的轉(zhuǎn)基因技術(shù)當成受保護的專利。這是要挾以此為生的其他國家農(nóng)民的專利。

　　他認為，國內(nèi)情況也不容樂觀。今年隨著農(nóng)資價格大幅上漲，農(nóng)民的生產(chǎn)成本不斷提高，越來越多的農(nóng)民選擇外出打工，致使大面積耕地荒廢，我國農(nóng)民的種糧意愿在下降。政府補貼趕不上花肥、農(nóng)藥等農(nóng)資上漲的速度，今年，化肥與農(nóng)藥價格等均處于上漲期，即便在政府預算安排“三農(nóng)”投入5625億元的前提下，部分雙季稻改種單季稻的趨勢。

　　11.今年9月胡錦濤同志前往河南考察后，網(wǎng)上有作者發(fā)表了一篇談糧價的文章。其中提出如下政策建議：

　　要鼓勵糧食生產(chǎn)，基本的政策取向是提高糧價和補貼，降低農(nóng)資成本。但種糧補貼受制于財政狀況，不可能無限擴大。所以，糧價才是糧食政策的關(guān)鍵。對于增加農(nóng)民收入而言，糧價上漲比增加補貼要實惠有效。按2007年的糧食產(chǎn)量，中央財政1028億元的種糧補貼攤到每公斤上為0.2元。也就是說，糧價每公斤再上漲兩毛錢，農(nóng)民兄弟就能把從中央財政獲得的種糧補貼掙回來。這兩毛錢的漲幅，按2006年城鎮(zhèn)居民人均消費75.92公斤糧食來算，人均支出僅增加15.2元。如果每公斤漲五毛呢，那么就可以增加農(nóng)民收入2570億元，而這換成財政補貼可能需要好幾年才能實現(xiàn)。因此，只要糧價上去了，農(nóng)資價格漲一點沒關(guān)系，補貼低一點也沒關(guān)系。

　　我們現(xiàn)在之所以不敢大幅提高糧價，是擔憂糧價上漲影響低收入人群，其實這種擔憂是不必要的。因為農(nóng)民基本上不需要買糧，完全可以種糧來滿足自己吃的需要。因此，真正受糧價上漲影響的是城鎮(zhèn)居民，尤其是城鎮(zhèn)居民中的低收入者。但這種影響完全可以通過補貼來避免，而且這種補貼，要遠比種糧補貼少。我們可以測算一下，2006年城鎮(zhèn)居民低收入戶的人均糧食消費為78公斤，按占城鎮(zhèn)人口比例20%計，為11541萬人。假設糧食價格每公斤上漲0.2元，那么低收入人群每人增加糧食消費為15.6元，如果這部分錢全部由財政來補貼，僅需18億元，遠遠低于1028億元的種糧補貼。即使財政給所有國人都不貼，上漲0.2元，也僅需支出200億元，還是要不種糧補貼節(jié)約。

　　糧價上漲的受損者，一是政府。因補貼低收入人群而支付財政資金，但前面算過，規(guī)模不大，政府完全可以承受;另外的受損者則是城鎮(zhèn)居民中的中、高收入人群。但這部分支出對他們的消費總支出來講并不大，相信不會產(chǎn)生重大影響。農(nóng)民支持城市那么多年了，現(xiàn)在確實該城市反哺農(nóng)村了，提高糧價其實是效應最直接的一個反哺政策。因此，在當前的政策框架中，提高糧價是關(guān)鍵之策、點睛之筆。

　　問題：

　　一、請判斷下列說法是否符合給定資料的內(nèi)容，對符合的選項，在括號內(nèi)打“√”;對不符合的選項，在括號內(nèi)打“×”，對于你認為不符合的選項，分別說明理由。字數(shù)不超過200字。(15分)

　　A.對于城市流動人口子女接受義務教育的問題，國家已經(jīng)確立了“以流入地為主，以公辦學校為主”的原則，但目前仍然有相當數(shù)量的流動人口子女因各種原因難以進入公辦學校，而是選擇到打工子弟學校就讀。這主要是由我國教育制度造成的。()

　　B.我國的戶籍制度聯(lián)系著一定的社會福利與權(quán)益，由于歷史的原因，存在著城市居民享有較多的就業(yè)、福利等社會資源，而廣大的農(nóng)村地區(qū)和龐大的農(nóng)民卻成為社會資源分配較少的階層。這種“數(shù)量悖論”，即是指人的數(shù)量與獲得資源分配份額之間并不存在著一定的正向關(guān)系，在某些方面極有可能存在反向關(guān)系，即數(shù)量眾多的人，被分配到的資源卻少之又少，在現(xiàn)階段的我國是個不容回避的事實。()

　　C.受教育權(quán)，是我國憲法賦予公民的一項基本權(quán)利，也是公民享受其他文化教育的前提和基礎(chǔ)。它包括兩個基本要素：一是公民均有上學接受教育的權(quán)利;二是國家提供教育設施，為公民受教育創(chuàng)造必要機會和物質(zhì)條件。()

　　D.美國聯(lián)邦政府沒有制定全國統(tǒng)一的流動人口教育政策，美國憲法也沒有把受教育權(quán)利作為基本的人權(quán)，相關(guān)法律和政策主要留給州政府來制定，即通過州政策制定流動人口教育法律和政策保護流動人口受教育權(quán)。()

　　【題型分析】

　　判斷辨析類題目考查的主要是對材料信息點的準確把握和理解。在這些選項中，主要有以下幾個部分：第一，直接摘抄材料;第二，對材料的內(nèi)容進行概括;第三，對材料的內(nèi)容進行推理和引申。前面兩類材料都是符合材料的，只有第三類材料才可能出現(xiàn)與題目內(nèi)容不符合的問題。這就需要考生回到材料，仔細比較材料與題目備選項的異同，重點是“求異”，即找出推理和引申部分與材料所表達意義的不同之處。

　　參考答案

　　A.( × )

　　【理由】選擇到子弟學校就讀的主要原因不是由我國的教育制度造成的，而是因為公辦學校的教育資源有限，需要優(yōu)先保障本地學生，因而設置諸多“門檻”來控制流動人口子女的入學數(shù)量。

　　【解析】題目的前半部分摘抄自材料3，“這主要是由我國教育制度造成的”是推論的內(nèi)容，那么這個推論是否恰當呢?我們仔細看看材料3，為何家長放棄送孩子進入公立學校就讀呢?我們看到原因是“ 北京農(nóng)家女文化發(fā)展中心調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有67.7%的人因“公辦學校不招收外地進京人員子女”和“孩子在公辦學校受歧視”而被迫選擇放棄送孩子到公辦學校就讀”。材料中還提到“這個答案似乎與國家政策不一致”，也就是說我們在政策上并沒有限制。公辦學校不招收外地子女主要是由于“公立學校限于校舍面積、教師數(shù)量等問題，首先要保證本地學生能夠享受到教育資源”。所以并非制度問題，而是受到資源的限制，因此這個推論是錯誤的。

　　D.( × )

　　【理由】根據(jù)材料，州政府制定政策主要是為了保證本州的公民的教育利益，保護流動人口的教育權(quán)利是“通過保護遷徙權(quán)利”來實現(xiàn)的，這種保護往往由聯(lián)保政府和法院來執(zhí)行。

　　【解析】材料7中很明確的說道“各個州往往對流入人口在本州獲取教育利益設置一定的限制條件，限制其它州的居民單純?yōu)榱藦谋局莴@取教育利益而遷入，以保護本州常住居民的利益”。所以不是州政府而是聯(lián)邦政府和法院在保護流動人口的受教育權(quán)，因此材料才有“州政府和聯(lián)邦政府的利益和擔當?shù)慕巧⒉煌耆恢隆钡恼f法。且下面也說到“美國在這方面的特點在于通過保護遷徙權(quán)利來保護遷徙和流動人口的受教育權(quán)。”

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