公務(wù)員改革的核心：應(yīng)是做多少而不是賺多少
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公務(wù)員改革的核心應(yīng)是做多少而不是賺多少
我們認(rèn)為就公務(wù)員改革的重點與核心來看，研究如何“減錢”，不如討論怎樣“加量”。每到國家公務(wù)員考試左右的時候，關(guān)于公務(wù)員的討論就比較多。 近日央視還做了關(guān)于國考熱的專題報道，調(diào)查發(fā)現(xiàn)公務(wù)員福利待遇高、社會地位高、工作清閑是年輕人選擇公務(wù)員工作的主要原因。而關(guān)于公務(wù)員改革的新聞也往往 跟隨著公務(wù)員熱的討論始終有提及，據(jù)報道，人社部新聞發(fā)言人尹成基稱，人社部目前正在推進收入分配改革方面的制度建設(shè)，其中包括了開展規(guī)范公務(wù)員津貼補貼 等工作。
其實每次提及公務(wù)員改革，幾乎都會把公務(wù)員待遇改革拿出來當(dāng)作核心問題。例如改革公務(wù)員的福利內(nèi)部分房、改革公務(wù)員的退休雙軌制、改革公務(wù)員的 公積金繳納比例、實行陽光工資改革公務(wù)員的過節(jié)費，以及現(xiàn)在的規(guī)范公務(wù)員津貼補貼問題。確實，我們談到公務(wù)員總要談到其權(quán)力自肥、資源分配先取等不合理的 情況，公務(wù)員的平均工資對照社會工資水平來說，也一直是處于較不錯水平上的。但是，筆者認(rèn)為公務(wù)員改革的核心和主要精力并不應(yīng)該放在公務(wù)員賺多少錢上，而 應(yīng)該放在他們做多少事情上。
因為我們對照世界其他各國的公務(wù)員收入和社會收入情況就會發(fā)現(xiàn)，同美國、歐洲，甚至是我們的近鄰韓國、日本等國相比，我們公務(wù)員的收入實際上并 不高，可以算是低的。特別是像北京這樣的城市，北京市很多基層公務(wù)員的平均工資都不足以支付他們的房租，在這種情況下我們還要去減少其收入，豈不是太不人 性呢?這又如何不會倒逼他們?nèi)ブ鲃訉ふ一疑杖肽?
而與公務(wù)員的工資相比，筆者認(rèn)為其讓群眾不滿的主要原因還是做事太少了。央視在采訪的時候，也有群眾說了，公務(wù)員的工作在大家的印象里就是“一 張報紙一杯茶”。五個人的工作五十個人去干，養(yǎng)人過多，工作不飽滿，其結(jié)果就是財政開支很大，公務(wù)員工作并不多，卻還天天要抱怨待遇過少的問題。殊不知以 其工作量來計算，這部分收入已算高的了。
因此，筆者認(rèn)為就公務(wù)員改革的重點與核心來看，研究如何“減錢”，不如討論怎樣“加量”。這就要求我們政府一方面要完成機構(gòu)精簡工作，去除冗余 人員。例如像很多單位都存在的調(diào)研員之類的職位，其實說白了不過是用來解決一些無事又無晉升渠道人員的空編，早應(yīng)取消。而時至今日還有些吃空餉的問題在各 地廣泛存在，其實這倒是反映出了我們的一些部門根本沒必要有那么多在編人員、工作人員，如果在有人吃空餉完全不干活的情況下單位能夠運行正常，那么這一編 制完全就可以取消。
筆者認(rèn)為就公務(wù)員改革的重點與核心來看，研究如何“減錢”，不如討論怎樣“加量”。
同時仍需不斷推動大部制改革，減少工作交叉和工作人員。國內(nèi)政府在現(xiàn)實的管理中，還存在一種情況就是互相交叉的問題。舉例來說就是甲的工作職責(zé) 是A、B兩事，乙的工作職責(zé)是B、C，丙的工作職責(zé)是A、C。看上去是每人做兩件事，行政效率是2，但實際上總體算來是三個人做三件事，行政效率只有1。 這就需要我們加快大部制改革，從而減少職能交叉，縮減工作人員，節(jié)約財政開支。
此外，另一方面我們還應(yīng)修改和完善公務(wù)員考核制度，因為現(xiàn)行的制度幾乎已經(jīng)流于形式了。前一段時間，有些地方成立了“查庸辦”，用來督促公務(wù)員 工作，解決其慵懶問題。這是一種不錯的實踐，我們還可以在其基礎(chǔ)上設(shè)置一系列公務(wù)員在工作量上的考核指標(biāo)。比如在工作充足量上，就可從具體工作內(nèi)容、難 度、花費時間上來科學(xué)考量。關(guān)鍵是以這套制度來考察崗位的必要性，從而進行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，必要時還可以實行末位淘汰制。
說白了，我們可以接受花很多財政去養(yǎng)一個能人，但不能接受用納稅去供養(yǎng)一個懶人、一個閑人。這更多的是制度和我們機構(gòu)設(shè)置的問題，并非個人素養(yǎng) 問題。一味降低收入，即使再少對一個什么都不做的人來說也還是多，而這樣的改革也只會遭致公務(wù)員隊伍的集體反對。所以筆者認(rèn)為，在要建立服務(wù)型政府的契機 下，給公務(wù)員加工作量正當(dāng)其時，這種變革應(yīng)當(dāng)是“加量不加價”的，“減量減價”、“增量加價”、“加量減價”都不是很好的選擇，會引發(fā)抵觸和改革的失敗。 也只有在“加量不加價”這一核心思想的指導(dǎo)下，我們才更便于統(tǒng)一全國公務(wù)員改革思想，順利推進公務(wù)員改革進展，讓公務(wù)員擺脫這諸多非議了。
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